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強龍不壓地頭蛇，這句話是極有道理的。哪怕你是省長，哪怕你是海瑞，可一旦地頭蛇想要使壞，你還是防不勝防。
其實海瑞的頭腦一直很清醒，他在《督撫條約》中明確指出：‘江南刁風盛行”所以不受理‘刁告’。可所謂‘放告”自然是放手讓人們告，而且由於種種原因，不得不日理三百餘案，對與哪些是‘刁告”哪些非‘刁告”又怎麼分得清楚？他隻能秉承著公正效率的原則，儘量把那些告刁狀者剔除出來，加以重懲。
他規定，按照《大明律》，對告刁狀者，杖二十，戴枷八日示眾。於是衙門外每天都會有七八個、十來個被打得皮開肉綻、戴著枷鎖的‘刁民’示眾，但依然不能阻止間或有刁民得逞。
於是鬆江府街麵上，便不時有‘某刁民誣告某富戶成功，一下子得了五百畝田，‘某爛賭鬼原本一貧如洗，但托海大人的福，一夜之間脫貧致富了’之類的傳聞甚囂塵上。而海大人那條原本秘而不宣的規矩，也成了眾所周知的秘密。於是坊間流傳一句‘名言’曰，‘種肥田不如告瘦狀’。一些刁民無賴，懷揣著一夜暴富的夢想，呼朋引類，捏造事實，蜂擁告起富戶鄉官來。
這些刁民人數雖不甚多，但皆著破衣爛衫，率以五六十為群，沿街攘臂，叫喊呼號，造成的影響卻很惡劣，把許多無知愚民也煽動起來，告狀的人多得不可勝計，局麵變得有些失控。
連王錫爵也感覺到沉重的壓力，就彆說首當其衝的海瑞了。但海瑞沒有如身邊人建議的那樣暫時收手，而是照舊按期放告，速判速決，每天都能處理二三百件。他這邊能沉得住氣，鬆江知府衷貞吉那邊先慌了神，一天三趟找到海瑞，請他務必重視眼前的亂象，以免不可收拾。他說：“鬆江是朝廷的糧稅重地，向來穩字當先，但現在刁民煽風作亂，大戶杜門不出，長此以往，肯定要出大亂子的！”
“百姓不滿，是因為積怨深重，”海瑞卻冷冷道：“如果官府能幫他們主持公道，自然沒有人會亂來。”非但不收手，反而更加投入的斷案判決。
隻是所判的案子越來越多，可直到現在還一樁都未執行……雖然官府已經判了，可哪個富戶肯把自己的田產讓給小民，他們實指望風向有變，好逃過此劫，都在那硬挺著呢。
海瑞這邊暫時也沒有替百姓強製執行的意思，這也讓那些贏了官司拿不著地的百姓，都被吊在半空中一般，不上不下的十分難受。他這樣做有三個原因，一個是，先集中力量斷案，再集中力量執行，這樣才能把個體的行為，變成集體的行動；再者是為了給頭腦發熱的老百姓降降溫，至今誰也沒真正的拿到地，所謂一夜暴富的謊話便不攻而破，跟著瞎起哄的人自然就少了；還有最後一個，其實是等著內閣的回複……
十一月的最後幾天，離他把審計賬目八百裡加急飛送京城，已經過了的一個多月，內閣的回信才姍姍來遲，執筆的是專管財政的大學士張居正。在信上，張居正代表內閣表達了對他工作的支持，讓他儘管去做。僅在信的末尾，用委婉的語氣提出，但也要照顧老首輔的桑榆生活，不可催逼太甚，損了老首輔的顏麵雲雲。
海瑞隻當沒看見這最後一段，把信一收，便對身邊的王錫爵笑道：“明天，終於可以進入正題了！”
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翌日一早，巡撫衙門的兵丁，便持傳票前往太平橋，要拘徐府的兩個管家徐成和徐遠回衙問話，審理鄉民告二人強奪民田案。
兩人把官差穩住，借口到後麵換衣服，便從後門溜走，跑到徐珂府上躲了起來。
官差們沒能拿到人，隻好垂頭喪氣的回去，海瑞卻沒有取消當日的審判，在被告缺席的情況下，依然開堂問案，四百多名被二人侵奪家產的百姓都上堂控訴，很多都是人證物證俱全，不用他兩個前來，也能缺席審判的。
兩被告徐成和徐遠的劣跡也被揭發的越來越多，但兩人卻仗著徐府的庇護，公然逃避過堂受審。此等蠢行，無異於將他們和徐府，置於了火山口上，成為躁動的鬆江百姓的發泄對象。
因為案情趨於複雜，所以海瑞沒有當堂宣判。但接下來事態的發展，卻出乎所有人的預料……憤怒的鬆江百姓，竟把徐家三個府第圍得水泄不通，有的要求交出兩個惡棍，有的要求徐家退田，還有的就是純粹湊熱鬨，想嘗一嘗欺負前宰相的滋味如何。
徐階身為一品耋老，自然要保持名士風度，嚴禁子弟、仆人與百姓計較，更不得發生衝突，傷害他們。但心中的滋味如何，從他這幾日寫得詩作中，便可見一斑，詩曰：‘昔年天子每稱卿，今日煩君罵姓名。呼馬呼牛俱是幻，黃花白酒且陶情。’失落酸澀之意浸透紙背。
他本以為，百姓騷亂幾天，過去後也就算了。誰知道鬆江民情在各方麵明裡暗裡的推波助瀾下，已經到了如湯如沸的地步。接連幾天，天天如是，徐府眾人寸步難行，連生活都要成問題了。
徐階再也無法‘陶情”他命徐璠找到衷貞吉，希望鬆江知府能恢複秩序，保護自己家的正常生活。衷貞吉苦笑著回話道：“實不想瞞，現在鬆江府完全被巡撫衙門控製了，我這個知府隻是個擺設而已。”
終於，在巡撫衙門送來第八通傳票之時，不堪其擾的徐閣老，讓徐璠交出了兩個惡奴。
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