這項任命同樣體現了高能的深思熟慮。高二牛，作為高要從故鄉帶出的兄弟，其忠誠無人能及，可謂根正苗紅。然而，其個人能力，尤其在戰略謀劃和政治嗅覺上，確有其局限。將第四集團軍駐紮於鹹陽附近，作為戰略預備隊和京畿衛戍力量，由忠誠可靠但能力稍遜的二牛執掌，高要最為放心。而真正賦予重任、寄予厚望的，其實是副軍長呂明。
呂明，乃是呂家子弟，按輩分算，甚至是高要的子侄輩。當年呂公決意反叛時，呂明是族中少數清醒者，他力陳此舉之不可為，甚至直言此為“自取滅亡之道”，因而被暴怒的呂公下令囚禁於自家地牢。
此事高要早已查明。呂家失勢後，高要雖未大肆株連，但打壓之勢不可避免。唯獨呂明，因其先見之明與剛正之舉，反而入了高要之眼。他後被允許進入商山學院求學，以其聰慧與勤奮，深受商山四皓賞識，被譽為“呂家千裡駒”。
畢業後，呂明並未因其家族背景被棄用，而是從基層官吏做起。他在地方任上，處理政務井井有條，勸課農桑、興修水利、整頓治安，政績斐然，數年間已升至一部主簿，展現出卓越的理政才能。尤其是在第四軍團前期駐紮新征服的孔雀王國地區時，呂明被臨時調派協助軍務，其表現更是讓高要刮目相看。
他不僅高效地安撫了因戰亂流離的當地民眾，還創造性地組織起由當地人組成的輔助軍隊，以“保境安民”為號，有效維持了地方秩序，減少了駐軍壓力。他深知文化認同的重要性，大力推廣漢字和“雅言”，設立簡易學堂，從文化上促進融合。
最令人稱道的是，他敏銳地意識到長期駐軍可能引發的社會問題，並大膽鼓勵、甚至一定程度上組織軍中未婚士卒與孔雀王國的女子通婚，並給予這些家庭一定的土地和稅收優惠。此策一出，不僅穩定了軍心，減少了思鄉之情，更在血緣和文化層麵加速了民族融合，為長久統治打下了堅實基礎。
這些政令，設想出來已屬不易，而能在情況複雜、文化迥異的新領土上有效推行，且未引發大規模抵觸，足見呂明不僅富有智慧，更具備極強的執行力和溝通能力。將他放在高二牛身邊，正是要以其長補二牛之短，確保第四集團軍不僅能戰，更能妥善處理與地方的關係，成為一支真正意義上的“政治合格、軍事過硬”的穩定力量。
至此，高要完成了此次軍事改革的核心部署。從宏觀的戰略編製調整，到中觀的兵員招募責任分配，再到微觀的具體人事任命，環環相扣，既展現了其超越時代的軍事眼光，也體現了他嫻熟的政治平衡手腕。
高要宣布完四大常規集團軍的改組方案後，殿內群臣仍沉浸在那龐大兵力與精細編製所帶來的震撼之中。然而，高要的布局顯然遠不止於此。他目光掃過眾人，語氣平穩卻帶著不容置疑的決斷力，拋出了又一個重磅決策：
“除此之外，還要成立一個特種集團軍，負責人為朵思！”
此言一出，許多原本對朵思並不十分矚目的朝臣，紛紛將目光投向了那位身材精悍、麵容帶著南越特有堅毅色彩的將領身上。隻見朵思幾乎是應聲而動，迅速從朝臣隊列中邁步而出，他的步伐堅定，眼中閃爍著難以抑製的激動光芒。他來到禦階之前，鄭重地行跪拜大禮，聲音因興奮而略顯高昂：
“喏！臣，朵思，領旨謝恩！”
這一刻，朵思心中明鏡一般。他深知，這個任命絕非一個普通的軍職那麼簡單。這意味著，從今日起，他朵思不再是那個僅僅因為熟悉山林作戰而被偶爾委以重任的“偏師”將領，而是真正一步踏入了南境政權，不，如今是該稱之為王國政權的最為核心的權利圈層。
以往，他的功勳雖著，但更多被視為“術業有專攻”，是在特定環境下不可或缺的利器，卻未必能參與最高層次的戰略決策與核心軍力掌控。而此刻，他被授予獨立指揮一個全新概念的“特種集團軍”，這無疑是王上高要對他過往能力的最高肯定，也是對他未來潛力的極大信任。這與他之前那種“聽調不聽宣”、主要負責專項任務的地位，已是天壤之彆。
高要看著激動領命的朵思，微微頷首，隨即向眾人闡釋了這個“特種集團軍”的獨特定位與驚人權限：
“此特種集團軍，將整合目前分散於各軍之中的所有特殊軍種。包括但不限於：人馬皆披重甲、用於衝鋒陷陣、摧垮敵陣的重騎兵；防護極致、如同移動堡壘、擅長正麵推進的重甲兵；身披特製藤甲、輕盈而防禦出眾、尤其擅長在南方濕熱山林作戰的藤甲兵；以及由朵思將軍一手訓練、精通山地攀爬、叢林潛伏、險峻地形作戰的山地兵。此外，還將遴選全軍最精銳、最擅長小規模滲透、破襲、斬首、情報收集等特殊任務的士卒，組建直屬的特種兵大隊。”
他頓了頓，公布了這支軍隊的規模與最高指揮權：“此特種集團軍，暫定人數為五萬人。其規模雖不及常規集團軍，但皆為百戰銳士，以一當十。並且——”
高要的聲音在這裡刻意加重，目光掃過全場，尤其是瞥了一眼大將軍韓信，“此軍由孤，親自負責！”
這最後一句，如同驚雷炸響在殿內。所有人都瞬間明白了這個安排的深層含義。由王上“親自負責”，就意味著這支彙聚了全軍最精銳、最特殊力量的軍隊，其最高調動權與指揮權牢牢掌握在高要本人手中。
即便是貴為大將軍、理論上統帥全國兵馬的韓信，在沒有得到高要明確旨意或虎符授權的情況下，也根本無法調動這支“特種集團軍”的一兵一卒。這充分彰顯了這支隊伍獨一無二的戰略地位和其作為高要“親軍”或“戰略預備隊”的特殊屬性。它不僅是戰場上的決勝力量，更是維護王權穩定、應對突發危機的絕對保障。
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