經過評比，賴小栓等十人編寫的【貿易軍操典】為優等。
於是總督府命令此十人為組長，編寫總督府的各項管理製度和相關文件。
然後交叉批閱，並組織辯論。
這種由數百人參與的製度設計，可以說是粟登科首創。
劉學勤聞聽此事，口稱“善”！並令各部、法院對現行製度及律法，比照台灣模式搞“修正案”，搞得塞國官員叫苦不迭。
賴小栓等人領導的起草班子也在叫苦，因為編纂工作真的很考驗耐心和水平。
賴小栓的水平很高嗎？並不是，他的小組就有許多大明秀才，五、六十歲的都有，隻不過這些人做慣了八股文章，又是初來乍到，並不熟悉塞國的官府運作機製。
這才給了賴小栓脫穎而出的機會。
但很快就苦儘甘來，就這樣折騰了大半年時間，十名組長得到任命，分彆任台北府及各縣的縣辦公室主任包括正副職）！
這是個類似於師爺、秘書和招待等一體的角色，雖然沒有編製，但粟登科卻給這些人縣、科級的待遇。
好運的賴小栓成了台北知府彥敘彬的辦公室主任，月俸從40塊翻了十倍，成了400塊，這還沒算各種補助！
這運氣也是沒誰了。
隻是那些儲備乾部還在儲備，上頭說要等出缺了才能給他們正式職位。好在前段時間搞彙編，大家都領到豐厚的補貼，這些人除了羨慕那十個組長，也沒話好講。
機會很快就到了，塞音二十四年五月，台灣總督府向內閣上書，請求在台北府建立自由貿易區。
所謂自由貿易區，是指各國來這裡做生意，是不用交任何關稅的。
因為台灣乃是交通東亞及西洋東南亞）各國的樞紐之地，大明又給台灣開了綠燈，台灣的商貿往來漸成氣候，故粟登科有此提案。
更深層次的考慮自然是鞏固台灣的經濟地位，加強自己的影響力等。
內閣很痛快，在當月便同意了台灣自貿區提案。
因為這部分關稅一直是台灣總督府征收，並且作為地方財政提留，朝廷並沒得到這部分收益。
而總山方麵感慨粟登科超前的眼光，對於促進漢人整體利益的事情，無論明塞及北美諸藩，劉學勤一向是采取支持的態度，所以照準無誤。
這一向各種事情太順，反倒把粟登科搞的心慌。
但自貿區還是搞起來了，在這個時代，不用交稅，不用賄賂官員，還有公平秩序的交易環境，那簡直有莫大吸引力。
一時間，各國海商紛至遝來，就連沒有跟大明建立朝貢的印度、阿拉伯海的商人也來了。
這種商貿促進了台灣，尤其是台北府的空前繁榮。
雖然沒有關稅，但自貿區吸引了大量投資和富商移民。塞國國內的房地產商也紛紛來台開發房地產，總督府光是拍賣土地，就賺了個盆滿缽滿。
卷煙廠、煉糖廠、造紙廠、印刷廠、木材廠、造船廠、種植園等等，新投資的各類工廠遍地開花，就連台中、台南兩府也受惠頗多。
粟登科是個有多大能力吃多少飯的人，他對台中、台南也放手不管，就埋頭經營自己台北的這個圈子。
但他在台灣這麼一搞，大明先受不了了。
鄭和幾次下西洋，好不容易搞起來的朝貢體係，就開始搖搖欲墜，甚至名存實亡了。