姬天原本計劃著出來遊玩半個多月差不多就可以了，哪曾想嬴政走基層走上癮了，不願意回去了！
這段時間扶蘇在鹹陽監國，乾的可以說很不錯，基本沒有什麼事情要嬴政出麵處理。
沒了朝政壓身，嬴政現在可以說一身輕鬆。
還有就是這次出巡跟以往幾次還不一樣！
以前，他每次巡都是大張旗鼓的，而且路線都是規劃好的！
還沒等他到地方，地方上的官員就粉飾好了太平的景象！
當然，他之前對地方官員做法也沒覺得有什麼！
大秦初建，百廢待興。
隻要沒有鬨事的，安穩，並且稅能收上來，那就是皆大歡喜。
可是現在不一樣了，大秦不再是以前那個農業國家，現在看重的是地方工業，經濟的發展。
如今幾乎所有的郡縣或多或少都建設了工廠，哪怕是沒有工廠也是原材料的提供地。
雖然如今商稅還比不上農稅以及其他的稅收，但是也占了將近三成的稅收。
這還僅僅是今年工廠才開始建立創辦，等到明年，工廠能成熟運行了，商稅能占到六成左右！
以後隨著工廠的繼續建設，商稅將會越來越高！
如此重要的賦稅來源，嬴政自然是尤為關注的！
當然，賦稅是一方麵，工廠還關乎著民生，這一點嬴政看的比賦稅還重要！
畢竟現在大秦僅僅立國五年，還有很多原六國的百姓對於大秦不是很忠心。
以前為了讓百姓儘快融入大秦，嬴政實行了書同文，車同軌。
說實話這僅僅是對那些小有家資，經商以及飽學之士有作用。
對於大字不識一個，甚至連縣城都沒去過幾次的普通百姓作用不大。
並且為了防止百姓鬨事，實行了嚴苛的律法。
所以，在姬天來大秦之前，百姓很多原六國的百姓對於大秦沒什麼歸屬感。
甚至還有些敵視！
這也使得在原本的曆史中，項羽，劉邦等人一呼百應，跟著造反起義。
這其中胡亥，趙高之流固然占據絕大部分原因。
但不可否認，在嬴政時期，朝廷對於民間收攏民心的舉措做的還是不到位的。
當然，當時除了讓百姓能有田地耕種之外，朝廷也沒有彆的什麼辦法。
而現代，隨著各地修建道路鐵路，將地方和中央緊密的連接在了一起。
沿途的百姓也得到了來自道路和鐵路的好處。
不少腦子靈活的百姓通過鐵路道路的運輸讓家人過上了好日子，並且獲得了第一桶金。
當百姓的生活過的比以前好了，這都不用朝廷用手段，自己就會心向大秦。
說實話，絕大部分的百姓對於原先的政權也沒有什麼歸屬感。
隻是他們所生活的村莊土地在原六國的勢力範圍內。
除了知道自己是哪國人，服徭役，交賦稅，參軍之外，他們的生活跟高高在上六國王公貴族沒有太大的關係。
誰能帶自己過上好日子，他們就心向誰！
現在大秦能帶著他們過上好日子，那百姓就認同了自己是大秦人的身份。
如果說道路鐵路是收攏民心的第一計。
那高產作物良種的免費發放和商業工廠就是第二計。
絕大多數的百姓都是以土地耕作為主，隻要能讓他們吃飽飯，並且還有富裕的糧食可以拿出來換錢。
那天下基本就安穩了大半。
朝廷為了鼓勵百姓開墾荒地，以及提高生活水平和收入，於是便推行了免費發放高產作物良種的政策。
這也得快是現在大秦有錢了，而且現在大秦的人口也不算多。
全國上下三千多萬人口，跟後世的一個直轄市差不多。
幾鏟子黃金就足夠解決了！
當然這個免費發放也不是永久的，畢竟就算是朝廷再有錢，也不是開慈善機構的。
為期隻有三年，給百姓三年的時間，去耕種這些作物。
畢竟百姓對於這作物很陌生，沒法短時間內摸清習性，掌握耕種規則。
所有，前兩年是朝廷給百姓的適應期，要是連續三年都還吃不飽穿不暖，那隻能說你活該受窮了。
除此之外，朝廷考慮到現在人力耕作效率的低下，開墾荒地的難度，還給各郡縣分配了農業機械的指標，以及貸款額度。
說白了，就是推行拖拉機等農業耕種的機械。
讓先進高效的機械化技術，解放出更多的勞動力。
畢竟生活在縣城，郡治所的百姓才有多少？
現在所開設的工廠大多都是勞動密集型的工廠，是需要大量勞動力的。
這也是姬天故意為之的！
說是實話，以現在黑衛在後世的時候，弄來高度自動化高效率的工廠很簡單。
但是就大秦目前這個情況不太合適。
因為生產出來的商品是需要人購買的，百姓沒有足夠的收入。
肯定不會把錢花在那些可有可無的商品上的。
所以，為了讓更多的百姓有能力消費，姬天弄來的工廠以及設備基本都是勞動密集型的。
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哪怕效率慢一些，但是能讓更多的百姓能有一份除了種地外的收入。
按照朝廷製定的工人收入的標準，一個工人的收入不說代理全家脫貧，最起碼生活會有極大的改善。
在新幣發行之後，參考現在的物價，朝廷派人在民間做過一個統計。
在郡縣生活的尋常百姓，想要達到吃飽穿暖的程度，不說頓頓有肉，但是隔三差五能吃上一頓，一年的收入最少要在三千到四千新幣之間。
而在鄉間相對要少一些，兩千左右。
當然，這個要看每個郡縣的情況。
就比如鹹陽，琅琊這些發展的遠超於其他地方的城市，生活成本也是遠高於其他地方的。
自然工資標準也是不一樣的。
但是其他地方，總體來說相差的不大。
除了生活成本外，朝廷還統計了各地百姓實際的收入。
城市百姓生活的百姓，一年所有的收入來源加起來在兩千就算是很不錯的了！