武媚娘上奏的十二事，字字切中時弊，涵蓋民生、吏治、軍事、禮製等關鍵領域，
1.勸農桑，薄賦徭；
2.給複三輔地免除長安及其附近地區之徭役）；
3.息兵戈，以道德化天下；
4.南、北中尚政府手工工場）禁浮巧；
5.省功費力役；
6.廣言路；
7.杜讒口；
8.王公以降下）皆習《老子》；
9.父在為母服齊衰喪服）三年過去為一年）；
10.上元年號）前勳官已給告身委任狀）者，無追核；
11.京官八品以上，益稟入增加薪水）；
12.百官任事久，材高位下者，得進階提級）申滯。
這“建言十二事”，恰如武媚娘為朝堂各方畫下的“利益同心圓”，
讓她精準爭取到不同群體的支持，為自己在朝堂上站穩腳跟奠定了堅實基礎。
對底層百姓與地方官員而言，
“勸農桑、薄賦徭”與“省功費力役”兩條政策，直接切中了民生痛點。
武媚娘深知農業是國家根本，為此特意規定：
各州縣境內，凡“田疇墾辟，家有餘糧”者，地方官予以升獎，凡“為政苛濫，戶口流移”者，必加懲罰。
同時，她下令減免災區賦稅，免除長安周邊三輔地區的徭役，讓百姓得以休養生息。
這些舉措不僅緩解了民生壓力，更讓地方官有了明確的施政方向，隻要勤於政務、惠及百姓，便能獲得晉升機會。
一時間，地方官員積極勸農、興修水利，百姓安居樂業、農耕不輟，
武媚娘也因此在民間與基層官僚中贏得了“仁政”的口碑，成為百姓心中的“賢後”。
對中下級官員來說，
“京官八品以上益稟入”與“百官任事久，材高位下者得進階申滯”兩條政策，
更是打破了以往靠家世、資曆晉升的固化格局，為他們開辟了全新的上升通道。
唐朝初期，官員晉升多依賴門閥背景與軍功，
許多出身寒門、卻有真才實學的官員，
即便政績卓著，也因家世低微而長期得不到提拔，心懷鬱鬱。
武媚娘提出的這兩條政策，以“政績”與“才能”為晉升標準，
讓大批寒門出身或久不得誌的官員看到了希望。
他們紛紛主動向武媚娘靠攏，
成為她朝堂班底的核心力量，
也讓她在官僚體係中擁有了堅實的支持基礎。
對宗室與勳貴階層，
“上元前勳官已給告身者無追核”則起到了穩定人心、減少改革阻力的作用。
唐朝建立之初，許多宗室子弟與開國勳貴因軍功獲得勳官身份與相應待遇，
但隨著時間推移，部分勳官的資格存在爭議，朝廷曾一度打算重新核查。
這一舉措引發了宗室與勳貴的恐慌，擔心自己的既得利益受損。
武媚娘提出“已給告身者無追核”，
明確表示尊重既往的封賞，不追究過往的爭議，
讓宗室與勳貴放下了心中的顧慮，對她的改革不再一味反對，
甚至有部分勳貴開始支持她的政策，為她減少了朝堂上的阻力。