張科長手裡拿著一個厚厚的筆記本,封麵上寫著“反腐工作筆記”,邊角已經有些磨損。“林紓同誌,久仰大名!”張科長熱情地伸出手,“你們辦的池賈案,我們都學習過,尤其是資金流向的追蹤方法,太值得借鑒了。”林紓握住他的手,心裡有些不好意思:“都是團隊的功勞,我們也走了不少彎路。”
兩人邊走邊聊,走進教室時,裡麵已經坐滿了人。林紓找了個靠後的位置坐下,剛拿出筆記本,旁邊就有人輕輕碰了碰他的胳膊:“同誌,你也是負責重大案件偵辦的吧?”林紓轉頭一看,是個戴眼鏡的年輕人,胸前的名牌上寫著“某市紀委陳浩”。“是啊,我叫林紓,來自漢東省紀委。”“我叫陳浩,去年剛參加工作,第一次辦大案就遇到了難題,正想向您請教呢。”陳浩的眼睛裡滿是期待,手裡還拿著一本畫滿橫線的《紀檢監察辦案指南》。
培訓正式開始,首先是省紀委政策研究室的王主任解讀最新出台的《關於深化反腐敗工作的若乾意見》。王主任站在講台上,手裡拿著激光筆,指著ppt上的重點內容:“這次《意見》明確提出,要建立‘領導乾部廉政檔案動態管理係統’,將個人事項報告、信訪舉報、案件查處等信息全部納入係統,實現‘一人一檔、實時更新’。”林紓趕緊在筆記本上記錄,心裡暗暗想:這個係統要是早點建成,池賈案中那些隱藏的親屬關係和資金往來,或許能更快被發現。
王主任還提到,針對“影子公司”“代持房產”等新型腐敗形式,《意見》要求加強與市場監管、稅務、房產等部門的數據共享,建立“跨部門聯合核查機製”。
“以前我們查代持房產,要跑遍各個房產中介和不動產登記中心,耗時又耗力。”林紓想起調查趙立冬代持房產時,隊員們連續一周泡在房產檔案館,才找到關鍵證據。
現在有了聯合核查機製,隻需通過係統提交申請,就能快速獲取相關信息,大大提高辦案效率。
培訓進入第二天,省乾部學院的階梯教室座無虛席。晨光透過雙層玻璃窗,在木質課桌上投下細長的光斑,空氣中彌漫著紙張翻動的“沙沙”聲和筆尖劃過筆記本的輕響。林紓提前十分鐘到場,選了第一排靠過道的位置——這個角度既能清晰看到講台的ppt,又方便隨時記錄重點。他從帆布包裡掏出深藍色筆記本,扉頁上“學以致用”四個字是去年剛入專案組時寫的,如今筆尖在這四個字旁輕輕頓了頓,心裡暗下決心:這次一定要把新政策學透,用到以後的辦案中。
八點半,講師準時走進教室。來的是中央紀委政策研究室的周教授,頭發花白卻精神矍鑠,手裡拎著一個舊公文包,裡麵裝滿了打印好的政策文件。“今天咱們重點講《境外追逃追贓專項工作實施細則》和《反腐敗跨境資金監管辦法》,這兩個文件是針對近年來腐敗分子‘貪腐洗錢外逃’鏈條出台的,每一條都瞄準了實際辦案中的痛點。”周教授放下公文包,打開投影儀,屏幕上立即出現政策條文的紅色標題,他手指在鍵盤上敲擊,將條文拆分成“適用範圍”“操作流程”“部門職責”三個板塊,“先看第一條,‘對涉嫌職務犯罪人員的境外資產,可通過國際刑警組織發布紅色通緝令,同時申請當地法院凍結資產’——這條解決了過去‘人能抓、錢難追’的問題。”
林紓的筆尖在筆記本上飛快移動,墨水在紙上暈開清晰的字跡。他想起池賈案中,為了凍結巴拿馬賬戶裡的3000萬資金,專案組先後聯係了外交部、國際刑警組織和巴拿馬當地律所,光是翻譯法律文書就花了半個月,最後還是因為當地法律程序複雜,資金差點被轉移。“要是當時有這個細則,就能提前申請凍結令,省去很多麻煩。”林紓在筆記本上畫了個五角星,旁邊標注“池賈案境外資金凍結痛點”,心裡越發覺得新政策來得及時。
周教授繼續講解,激光筆的紅點停在“跨境資金監管”板塊:“現在要求銀行、外彙管理局、海關建立‘資金異常流動監測係統’,對單筆超過5萬美元的境外轉賬,必須核查資金來源和用途;對頻繁向離岸賬戶轉賬的個人,要及時向紀檢監察機關報備。”他舉起一份案例報告,“去年某省查處的國企高管案中,就是通過這個係統發現,該高管每月向開曼群島賬戶轉2萬美元,名義是‘子女學費’,實際是洗錢,最終順藤摸瓜查清了3000萬受賄款。”
林紓抬頭看向屏幕,係統界麵的截圖上,紅色預警標識格外醒目——隻要資金流向符合“高頻、小額、多賬戶”特征,係統就會自動彈窗提示。他想起調查池賈妻弟時,對方就是通過每月向十幾個境外賬戶轉小額資金,規避了監管。“要是當時有這個係統,我們就能更早發現異常,不用等到後期才通過國際刑警追查。”林紓在筆記本上寫下“係統監測可提前68個月發現線索”,指尖無意識地敲擊桌麵,腦海裡已經開始構思未來辦案的新流程。
中場休息時,林紓沒離開座位,而是拿著筆記本走到周教授身邊。“周教授,我想請教一下,對於已經轉移到‘避稅天堂’的資產,細則裡提到的‘司法協助’具體怎麼操作?”他指著筆記本上的疑問,語氣裡滿是急切,“比如有些國家和我國沒有引渡條約,怎麼才能順利凍結資產?”
周教授接過筆記本,仔細看了看上麵的標注,笑著說:“你這個問題問到點子上了。細則裡專門規定了‘替代性措施’,比如通過聯合國反腐敗公約框架,向當地法院申請‘資產沒收令’;還可以聯合國際反洗錢組織,
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