打發了田楷派來的人之後，陸川的注意力再次回到了利縣的建設上麵。
雖然有了足夠的糧草，孔融還會源源不斷送來更多的糧草，但是光有糧草是不行的。
之前陸川是因為糧草不夠，所以才不能放肆收攏人口，導致各項建設都無法展開，可現在情況不一樣了，陸川有了足夠的糧草，接下來就該考慮一下擴充人口的問題了。
人口從哪裡來？
當然是從利縣附近的黃巾賊寇那裡想辦法。
利縣附近有三萬多黃巾賊寇，除了已經被陸川擊潰的巨定湖附近的萬餘黃巾賊寇之外，還有兩萬多人分散在其他地方，其中最主要的兩個據點就在利縣的東邊和南邊。
之前陸川不對他們動手是因為陸川實力不夠，難以兵不血刃將他們拿下，所以才會一直拖延到現在。
而現在陸川已經有將近三千兵力，就算分出來一千士兵給田楷運送糧草，再扣掉負責維持日常秩序的士兵，陸川依舊有千餘士兵可以隨意調用。
一千士兵，加上陸川和趙雲這兩個猛將，已經足夠讓他們將利縣附近所有的黃巾賊寇清掃乾淨了。
隻不過在動手之前，陸川還是先讓趙雲帶領幾十名騎兵去外麵放出消息，表示陸川可以接受利縣附近所有黃巾賊寇主動投降。
主動投降者，罪減三成，負隅頑抗者，罪加一等！
這就是陸川開出來的投降政策。
在陸川這裡，從來沒有投降之後，以前所犯下的罪行就可以一筆勾銷的說法，任何人都要對自己的行為負責，就算是被黃巾賊寇裹挾，不得不作惡也不行。
犯錯就是犯錯，必須要受到懲罰，最多就是根據當時的情況給予一定的寬恕，絕對不能當做無事發生，要不然那些受到黃巾賊寇迫害的人要如何自處？
主動投降，罪減三成，就是陸川最大的誠意。
如果那些黃巾賊寇不抓住這個機會，一定要讓陸川動手將他們剿滅，那就隻能是罪加一等了。
這個消息傳開之後，利縣附近的黃巾賊寇就亂起來了。
當初巨定湖附近的黃巾賊寇被陸川輕易擊潰之後，利縣附近的黃巾賊寇就開始慌了，擔心陸川來找他們的麻煩。
但是觀察了一段時間之後，他們發現陸川並沒有主動找他們麻煩的意思，他們也就慢慢放心了，認為陸川實力不足，短時間內不能把他們怎樣，他們一樣可以以賊寇的身份橫行。
但是後來他們又聽說陸川親自動手，將盤踞在劇縣的數萬黃巾賊寇都給擊潰了，他們才真的慌了。
那可是數萬黃巾賊寇啊，而且還占據了劇縣，有城牆之利，竟然都無法擋住陸川的進攻？
這陸川也太猛了吧？
之前他們還能自欺欺人，認為陸川實力不足，不能把他們怎麼樣，但是現在看起來，情況完全不是這麼回事。
人家陸川不是沒有實力剿滅他們，而是懶得跟他們動手。
隻有幾千人的黃巾賊寇，在人家陸川眼裡完全不夠看，就是小蝦米。
所以劇縣黃巾賊寇被陸川擊潰之後，利縣附近的所有黃巾賊寇全都老實了，一點不敢造次，就算囤積的糧草用完之後，他們也不敢大肆劫掠，最多就是派出少量人馬去附近的村莊搶一些回來，就怕他們做得太過了，引起陸川的不滿，直接動手將他們給滅了。
也正是因為如此，當陸川放出消息，可以接受黃巾賊寇投降的時候，利縣附近的黃巾賊寇就有些心動了。
雖然陸川隻是一個縣令，但人家是真的有本事啊。
他們要是不抓緊時間投降，等陸川的耐心耗儘，必然會對他們動手，到時候他們拿什麼抵擋？
可他們也不知道陸川所謂的罪減三成是個什麼概念，尤其是黃巾賊寇之中的頭目，手上不止有一條人命，要是投降之後還要被砍頭，那他們為什麼要投降？
所以這些黃巾賊寇是有了投降的心思，但是還無法下定決心。
陸川自然也能預料到這樣的情況，因為當初在大陸王朝的時候，多少人、多少勢力在決定投降大陸王朝之前，都會有類似的顧慮，所以陸川在派人宣傳接受黃巾賊寇投降政策的時候，還特意挑選了一部分人去黃巾賊寇那邊勸降。
陸川挑選出來的並不是士兵，而是普通人，因為黃巾賊寇之中九成以上都是普通人，都是那種吃不上飯、無家可歸的普通人。
隻有底層人才能共情底層人，所以陸川也不需要特意跟他們交代什麼，隻要他們如實說出利縣的情況就可以了。
隻要讓那些黃巾賊寇知道主動投降，加入利縣，就能過上安穩的生活，就能通過自己的勞動換取他們想要的一切，那些最底層的普通人如何能不心動？
再加上陸川設立了死囚營，隻要不是罪大惡極之人，主動投降之後都不會被殺，而是依舊有希望重新回歸到正常的生活之中。
就算是被發配到死囚營，那也可以通過在戰場上立功博取一個出路，甚至還能通過戰功獲得更高的身份地位，這可比他們繼續當黃巾賊寇強太多了。
現在當黃巾賊寇是舒坦，沒有人能管他們，但將來呢？
隻要陸川出手，他們都要死！
所以陸川相信，隻要他派出去的那些普通人將利縣的情況說清楚，那些黃巾賊寇必然抵擋不住誘惑，想要主動投降。
就算黃巾賊寇之中有罪大惡極之人，不願意投降，陸川也能通過這些人帶回來的消息將對方準確鎖定，然後有目的性地進行隻針對就可以了。
可以說陸川隻是出了兩招，就成功動搖了利縣所有黃巾賊寇的心思，讓他們陷入了要不要主動投降的猶豫之中，甚至還有相當一部分人是傾向於投降的。
畢竟黃巾賊寇之中並沒有多少罪大惡極之人。
不過黃巾賊寇之中的頭目也不會坐以待斃，他們發現情況不對之後，馬上就相互聯係起來，甚至還主動坐到一起，商量究竟應不應該主動投降。