隨著獨孤家族緊鑼密鼓地籌備建國事宜，諸多事宜需穩步推進，尤其建國一事急不得。
至少要等其他四座城池落成，否則連個像樣的治所都沒有，實在難以成事。
時光流轉，兩年光陰匆匆而過，其他四城終於全部建好了。
眼下，獨孤城的城主之位由雄霸擔當。
待建國之後，第一任皇朝之主必然是雄霸，如此一來，雄霸自然不再適合繼續擔任城主。
那麼，誰來接任這一職位呢？目前在獨孤城內的幾個兒子中，除了威霆、威曜、威嶂不在，其餘都在城中。
按照年齡排序，威遠和威瀚進入了考量範圍。
在攻打靈波海和青羽宗的兩場戰爭中，四子威遠都有參與，而五子威瀚卻未曾涉足。
雄霸不讓威瀚參加並非毫無緣由。一來是年齡因素，威瀚隻比威驍大兩歲，都才二十多歲，修為處於玄丹期。
威瀚各方麵表現較為平均，沒有特彆出彩之處，既不擅長鬥法，兵略也很一般。
但威瀚有一個突出的優點，那就是平易近人、心地善良，十分容易相處，和家中仆從都能融洽相處，是獨孤家少有的“大善人”，雄霸估計威瀚連一隻雞都沒殺過。
雄霸反複思索，覺得讓威瀚擔任獨孤城城主較為合適。獨孤城離家族近，即便威瀚剛開始做得不夠好，家族也能及時提供幫助。
再看北邊的軒轅城，雖然防禦有軒轅殿幫忙分擔，但治理仍需雄霸派人。由於軒轅城靠近石人族，肩負著防禦石人族的重任，讓威遠去擔任相關職務再合適不過。
剩餘三座城池的城主人選亦已確定。
望西城由獨孤威曜負責監督建造，此城定位為準軍事重鎮。威曜曾參與征靈波海與青羽宗之戰事，且統領玄甲營，實戰經驗與統兵能力兼具，由其擔任城主最為合適。
青羽城坐落於原青羽宗宗門舊址，由獨孤威霆主持建造。此城靈氣充沛，分山上仙城與山下凡城兩部分——仙城多為修仙者居所，凡城則聚居凡人。
作為僅次於獨孤城的區域重鎮，青羽城不僅承擔著區域發展核心的職能，更肩負支援望西城的戰略重任。長子威霆行事穩重，統籌能力突出，由其執掌城主之位可確保城池發展與戰略支援的雙重目標落地。
鎮海城位於獨孤城南、青羽城東南，由獨孤威嶂負責建造，同樣定位為準軍事重鎮。此城向南可監視紅鸞派動向，向西直麵靈波海，戰略位置險要。
威嶂曾參與征伐靈波海與青羽宗的戰役，對區域局勢熟悉，由其擔任城主可有效把控軍事防禦與威懾的平衡。
雖看似雄霸將城主之位儘授予子嗣，但此安排並非任人唯親。逸雲大陸長期以宗門、家族為主要勢力形態，本土缺乏專業管理人才，世俗治理體係近乎空白。
加之威曜、威霆、威嶂均有實戰閱曆，在軍事重鎮的特殊需求下，家族子弟反而是更可靠的管理者。
當然，雄霸諸子皆非擅長治理之人，因此各城實際管理需依賴外部人才輸入。
所幸凡道院曆經多年發展，已培養出一批熟稔人事與行政的治世能才，可填補管理缺口。
此外，家族正值初創期，戰事未休，現行軍政合一的製度便於隨時整兵備戰，屬特殊時期的過渡性安排。
雄霸心中明晰，待天下平定，這套製度勢必要因時製宜、推陳出新。
鑒於五座城池的城主皆由獨孤家族子弟擔任，且均持有家族令牌，是以不再另行發放官職令牌。
為完善城池治理架構，每座城池需各選拔一文一武兩個關鍵職位：
文職官員：授予“天芮”官職令牌，主掌政務民生、文書典籍及資源調配等事宜，需兼具治世之才與統籌能力。
武職官員：賜予“天魁”官職令牌，負責城防軍事、治安維穩及應急調度，須有勇有謀、深諳兵略。