他笑容可掬，拱手道：“陳掌櫃，久仰大名，趙某初來乍到，聽聞貴地有一本《共濟文約》，實乃利民之典範，可否借閱一觀，也好讓衙門謄抄學習，推廣全縣？”
陳皓聞言，不慌不忙，臉上掛著意味深長的笑容。
他轉身從櫃台後取出一本嶄新的空白冊子，雙手遞給趙清遠，道：“大人您要的《共濟文約》，不在紙上。”他頓了頓，目光掃過在場眾人，聲音不大，卻清晰地傳入每個人的耳中，“它在每戶灶頭的灰裡，在每段渠底的磚上。”
趙清遠愣住了，他接過空白冊子，入手一片虛無，臉上堆砌的笑容也僵硬了幾分。
當夜，皓記酒館後院，陳皓獨自一人，靜靜地凝視著一隻巨大的陶甕。
他拿起刻刀，在甕底緩緩刻下最後一句：“執筆者，終成執秤人。”刀鋒劃過陶土，發出細微的沙沙聲，仿佛在宣告著一個時代的到來。
而在千裡之外的驛道上，風塵仆仆的周驛丞望著遙遠的北嶺方向，放下手中的狼毫，在最新一期的驛報上，默默地添上了一句批注：“此地無官，自有民治。”
驛報快馬加鞭，向著未知的方向飛馳而去。
陽光依舊，照在北嶺村的土地上，但村民們臉上的笑容卻少了些。
新任知縣趙清遠上任已七日，那句“與民共治”的豪言壯語，似乎也漸漸變得遙遠。
這趙清遠，表麵上推行什麼“百姓列席審議”之製，聽著好聽，可實際上呢？
陳皓眯著眼，手指輕輕敲擊著桌麵，心裡跟明鏡似的。
“掌櫃的，這趙知縣，怕不是個笑麵虎。”柱子悶聲說道，憨厚的臉上帶著一絲不滿。
“他把議事的時間定在農忙的早上，地點又選在城郊那破敗的公堂，來回一趟，半天就沒了。誰還顧得上啊！”
李芊芊放下手中的賬本，秀眉微蹙：“而且我聽說，去的人越來越少了。開始還勉強湊幾個人，現在，哼，恐怕連貓狗都比人多。”
陳皓這趙清遠，肯定在背後搞鬼！“二愣呢？”他問道。
“二愣哥一早就去了縣衙，扮成挑夫，說是去打探消息。”柱子答道。
正說著，一個風塵仆仆的身影跑了進來，正是孫二愣。
“掌櫃的！我打聽到了！”他氣喘籲籲地說道，“那些狗官，在縣衙後巷偷偷摸摸地改《民生工程章程》呢！什麼‘三日公示’、‘鳴鼓可訴’，全給刪了！”
“果然！”陳皓一拍桌子，眼中怒火燃燒。
“好一個趙清遠，真是好算計！名為立規，實為架空，想把咱們老百姓當猴耍呢！”
李芊芊心思細膩，立刻說道：“掌櫃的，這可不行，得想個法子，讓大家都知道這其中的貓膩！”
陳皓來回踱步，眉頭緊鎖。
直接揭穿？
不行，師出無名，反而會被扣上“擾亂政務”的帽子。
硬碰硬，更是落了下乘。
得想個巧妙的法子，讓這趙清遠的陰謀，不攻自破！
“有了！”李芊芊突然眼前一亮，興奮地說道：“掌櫃的，咱們可以‘賬音傳坊’！”
“賬音傳坊？”陳皓有些疑惑。
“就是把那些被篡改的章程，編成口訣，再請盲藝人譜成曲子，在千字台輪番彈唱！百姓們耳濡目染，自然就知道了！”李芊芊解釋道，眼中閃爍著智慧的光芒。
陳皓眼前一亮，這主意妙啊！
盲藝人走街串巷，唱曲兒說書，老百姓最愛聽這個。
把章程編成曲子，既能讓大家知道真相，又不會引起趙清遠的懷疑，簡直是神來之筆！
說乾就乾，陳皓立刻讓李芊芊整理章程，孫二愣去找相熟的盲藝人。
幾日後，一首名為《新令十八調》的曲子，便在北嶺縣的大街小巷傳唱開來。
“新官上任立新規，條條框框細又微。
第一條，要愛民，第二條，要清廉……”
曲調朗朗上口，歌詞通俗易懂，很快就傳遍了整個縣城，甚至連三歲孩童都能哼上幾句。
趙清遠自然也聽到了這首曲子，但他並沒有放在心上，隻當是尋常的民間小調。
然而，好戲才剛剛開始。
這日，趙清遠召集村民議事，想要宣布簡化一些流程，以便更快地推動“民生工程”。
他清了清嗓子，剛要開口，一個蒼老的聲音突然響起：“大人，且慢！”
眾人循聲望去，隻見老漢顫巍巍地站起身，高聲唱道：“第三條第七款，不得瞞產匿工！若有違背，定要嚴懲！”
全場一片嘩然。
趙清遠臉上的笑容瞬間凝固，他沒想到，這些村民竟然對章程如此熟悉！
更讓他尷尬的是，就連站在一旁送茶的小廝，都忍不住跟著哼唱起來。
這下，趙清遠徹底傻眼了，他費儘心思想要篡改章程，卻沒想到，竟然被一首小曲兒給攪黃了！
與此同時，另一場暗戰，也在悄然進行。