鄂爾泰聞言，略作思忖後，拱手回道。
“陛下，依臣之見，當務之急是督促各地駐軍認真操練，提升士卒的實戰能力。同時，可在邊境地區適當擴充軍隊，加強防禦力量。
再者，沙俄與準噶爾部之所以有恃無恐，不乏物資補給充足的因素，我大清可限製對其貿易，斷其物資來源。
此外，火器在戰場上威力巨大，應大量製造，裝備軍隊，增強我軍戰鬥力。西南土司處，可繼續推行改土歸流政策，加強朝廷管控。”
弘曆聽後，眼中滿是讚賞之色，點頭說道。
“鄂卿不愧是朕的肱股之臣，所言諸多方略深合朕意。
督促練兵，可讓我軍保持昂揚鬥誌與強勁實力；限製貿易，直擊對方要害；大力發展火器，更是順應軍事變革潮流；推進改土歸流，穩固西南邊陲，此皆為良策。”
弘曆話鋒一轉，神色稍顯凝重。
“不過，擴充軍隊一事，還需斟酌。當下我大清擁有八十萬軍隊，八旗二十萬，綠營六十萬，每年軍費開支近1700萬兩，占財政收入近三成，負擔著實沉重。
朕以為，兵貴精不貴多，一味擴軍恐拖垮財政。倒不如反其道而行之，適當裁撤軍隊。就拿綠營來說，其中不乏老弱病殘、戰力薄弱者，可加以篩選裁汰。”
鄂爾泰臉色微變，忙跪地叩首道。
“陛下聖明，洞察軍費之重與軍事利弊，實乃社稷之福。然裁撤綠營一事，臣懇請陛下三思。
綠營將士眾多，散布全國各處，牽一發而動全身。驟然裁汰，那些被裁撤的將士失去生計，倘若安置不當，極有可能引發兵變。
一旦兵變，不僅耗費錢糧平亂，還會驚擾地方百姓，損害朝廷威嚴。
而且，綠營長久以來鎮守四方，熟悉各地風土人情，驟然變動，恐會讓心懷不軌者有機可乘，望陛下斟酌。
弘曆臉上笑意溫和，抬手虛扶，示意鄂爾泰起身。
“愛卿莫急，朕既然提出裁撤，自然是深思熟慮過的。朕打算整合步軍統領衙門、五城察院以及部分地方綠營的職能，成立警察局，隸屬順天府。
步軍統領衙門負責京城守衛緝捕、門禁巡查，五城察院稽查京城治安，地方綠營也承擔地方治安之責，將這些力量融合，安置部分裁撤的綠營兵。”
弘曆目光炯炯，接著說道。
“再把都察院、總督巡撫的監察職權，還有按察使司專職監察職能合並，成立反貪局，隸屬都察院。
都察院作為最高監察機關，從京城到地方監察體係完備；總督、巡撫兼監察之職，對地方官吏考察舉劾；按察使司專職澄清吏治。
把這些力量整合，吸納部分裁撤人員。綠營將士常年在外，熟悉地方事務，定能在反貪查腐上發揮大作用。
朕計劃兩年內完成裁撤綠營一半，也就是三十萬的任務，愛卿你以為如何？”
鄂爾泰神色凝重，拱手道。
“陛下，您所謀深遠，舉措皆是為大清的千秋基業著想，臣深感欽佩。
隻是當前官製已曆經多朝，長久運行下來，各部門早已各司其職、協作有序。
如今要合並如此多的部門，組建警察局與反貪局，還涉及大規模裁撤綠營，這其中牽涉的利益關係錯綜複雜，牽扯的官員層級繁多。
貿然行事，隻怕會引發諸多混亂與抵觸。”
“都察院、步軍統領衙門等部門的主官，在各自職位上多年，對自身權責極為看重。
要將這些部門合並重組，需反複商討權衡，確保平穩過渡，這絕非一朝一夕能成。
臣以為，如此重大變革，應當與其他大臣共同商議，集思廣益，才能儘量減少改革阻力。”
弘曆目光堅定，注視著鄂爾泰說道。