周明遠退下後，弘曆在殿內踱了幾步，指尖在案上的奏折堆裡輕點片刻，對李玉道。
“傳戶部尚書蘇琦來。”
不多時，蘇琦身著華服匆匆入內，躬身行禮：“臣蘇琦，叩見皇上。”
弘曆抬手示意他起身，目光落在輿圖旁一卷泛黃的冊子上。
“蘇愛卿，可還記得三年前的人口普查麼？”
蘇琦心頭一凜，連忙回道：“臣記得。彼時各省奏報彙總，共計一億五千三百萬人口，隻是……”
蘇琦頓了頓，拱手道，“正如皇上所知，蒙古、西藏，還有瀾滄、紅河、安東諸省，當時皆未計入其中。”
“正是為此事召你。”弘曆拿起那冊人口冊，指尖在封麵上劃過。
“如今新政鋪開，西北又將有大動作，人口底數不清，稅賦、徭役、兵源調度皆成空談。
朕要你牽頭，從戶部抽調精乾，聯合地方巡撫，搞一次徹徹底底的大清人口普查。”
蘇琦眉頭微蹙：“皇上，蒙古諸部向來遊牧遷徙，西藏地勢崎嶇，瀾滄、紅河一帶雜居著土民部族，安東省更是新近納入版圖……這些地方要查清人口，怕是不易。”
“不易，也要做。”弘曆語氣堅定，“況且，此次普查並非白手起家。
你還記得，前兩年戶部在直隸試行的居民身份碼麼？”
蘇琦眼睛一亮：“皇上說的是那組由數字與西洋字母組成的編碼？
臣自然記得。這法子是由清華大學畢業的趙軒在戶部當主事時提出的，兩年前率先在直隸地區推行，登記在冊者憑碼可查籍貫、家庭地址，確是便捷高效。”
“正是。”弘曆唇邊泛起一絲讚許，“朕看他的法子時，便覺可再添些講究——此次推廣，需按更精細的規矩來，讓編碼裡藏著更多底細。”
弘曆取過案上一份關於身份碼的舊檔，提筆在旁添了幾行字。
“趙軒原有的規則可作底子，朕再補幾樣，前兩位仍為省碼，三至六位府縣碼不變，接下來八位，須嵌入登記人的出生年月日，再往後一位區分男女，最後四位作校驗碼……”
弘曆將改好的檔冊推給蘇琦：“如此一來，單看編碼便知此人籍貫、年歲、男女，查核時一眼就能辨出真假，遠比舊時戶冊更嚴絲合縫。
趙軒如今已是移民服務局局長，他對這套製度熟稔，你推行時可多與他商議，絕不能出半分錯漏。”
蘇琦接過檔冊，看著上麵細分的編碼規則，不禁咋舌。
“皇上這一改，竟讓一串編碼藏了這許多門道！如此一來，不僅普查時能精準核戶，日後征兵、派役、賑災，看碼便知適齡與否、籍貫所在，真是事半功倍。”
“正是這個道理。”弘曆點頭道，“不論蒙古牧民、西藏僧侶，還是瀾滄省轄下部族、安東省的屯墾流民，每個人都要有屬於自己的編碼，一生不變。”
蘇琦又道：“隻是……邊疆百姓恐難理解這編碼的用處，怕是會有抵觸。”
“讓地方官與部族首領一同宣講。”弘曆道，“告訴他們，有了這身份碼，應征徭役、繳納賦稅、甚至日後驛站通行、商鋪交易，都會更方便。
凡主動登記編碼者，可適當減免賦稅——用實惠讓他們明白，這不是束縛，是新政帶來的便利。”
蘇琦躬身應道：“臣明白。如此一來，既能完成普查，又能推廣身份碼，實為一舉兩得。”
“此次普查，不分滿漢蒙藏回，不論軍民匠戶，凡大清疆土之內，概莫能外。
九個月後，朕要看到完整的彙總冊與全國身份碼登記薄。”
弘曆話鋒一轉，語氣驟然轉冷。
“地方官若敢與士紳、豪強大戶勾結，瞞報漏報，或是縱容百姓藏匿丁口，一經查實，不必多言，全部抄家流放邊疆——朕要讓天下人都知道，此事沒有討價還價的餘地。”