原因也很簡單，江州已經是對抗姬伯越的前線，作為都城，一定要保證都城的安全穩定，以及正常的生產建造。
江州已經不適合作為都城了。
相比之下，郫邑處巴蜀內地，河流縱橫，資源豐富，平原廣闊，特彆適合貿易和生產。
如今六部機構，教會總部，錦衣衛衙門，大都已經遷到了郫邑。
主政郫邑的鮑季平確實能力出眾，不僅安撫了蜀地百姓，鎮壓了公卿貴族的同時，完美安置了所有的部門機構。
如今，郫邑城內外一派繁忙景象。新修的官道上，運送建材的牛車絡繹不絕；城南的學宮裡，來自三地的學子正在辯論《漢律》新篇；城北的冶鐵工坊裡，蒼溪匠人們改良的水力錘正發出雷鳴般的轟響。
姬長伯的車駕行至郫水河畔時，忽見數百名百姓跪在道旁。
領頭的老農高舉著一把金黃的稻穗："公子請看！這是用新法種的郫縣早稻，畝產比往年多了兩成！"陽光下，沉甸甸的穀穗上還沾著晨露，宛如綴滿珍珠的瓔珞。
"好稻！"姬長伯接過稻穗細細端詳，忽然轉身對隨行官員道："傳令司農寺，將這種稻種列為官儲良種，明年推廣各郡。"
他指尖輕撫稻粒，對姒好低聲道："這才是真正的傳國玉璽。"
車駕入城時，鮑季平率所有官員在新建的朱雀門前相迎。
令人意外的是，城門兩側竟站著數十名身著短褐的平民代表——有蒼溪學堂的教書先生，有教會濟民倉的管事，甚至還有兩位拄著拐杖的傷殘老兵。
"臣鬥膽改了迎駕儀製。"鮑季平捧著玉圭躬身道："按公子新政要義，以民為本！"
姬長伯大笑："善！"
從漢中一路走來，無論梓潼，蜀地，皆一片繁榮景象。
此時看到鮑季平的安排，姬長伯心中的成就感更是暴漲。
在眾人的簇擁下，姬長伯的車駕緩緩駛入郫邑城。
再次君臨郫邑，如今繁榮的郫邑與當初那個殘破不堪的郫邑恍若隔世。
當夜，郫邑宮城的明堂內燭火通明。六部主官與各地總督圍著巨大的沙盤跪坐，沙盤上插滿代表田畝的竹簽——這是戶部耗時三月丈量出的全國墾田新數。
"巴郡多出隱田四萬頃。"戶部尚書方堯指著沙盤西南角，"原屬杜氏的獵場，現已有三千戶山民在開墾。"
"江北更妙。"江北總督君無器撫須笑道："那些退伍老兵帶著蒼溪農書墾荒，愣把北山的石頭縫都種出了粟米。"
眾人有說有笑，這些年下來，大家在各自的轄區付諸心力，如今有了成果，心中都掩飾不住的開心。
待眾人冷靜下來，姬長伯坐直身子。
“詔諸位前來，是為了漢國的未來，我決定在六部的基礎上，增加一個以我為核心的新的機構。”如今已是十二歲的姬長伯正襟危坐。
所有人聞言皆是一肅，坐直身體。
姬長伯目光如炬，環視眾人，緩緩道出醞釀已久的構想："此機構名為內閣，由六部尚書與各地總督中選賢任能組成，共議國事，協理朝政。"
燭火在青銅燈盞中微微搖曳，將眾人驚愕與思索的麵容映照得明暗不定。鮑季平率先離席叩拜："公子聖明！此製既可集眾智以決國策，又能統合各地政令，實乃開創之舉。"
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"然總督與尚書權責如何劃分？"江北總督君無器撫摸著腰間玉帶鉤，眼中精光閃爍。
姬長伯從袖中抽出一卷絹帛，侍從立即將其懸於殿中屏風。
絹帛上墨線縱橫，竟是幅精密的權力架構圖，正是姬長伯苦心設計的漢國內閣製度，借鑒明朝內閣的核心架構，同時結合漢國的實際情況如蒼溪新政、教會勢力、六部體係等），設計出一個高效集權、分工明確、互相製衡的中央決策機構。
內閣的組成
設立內閣首輔1人）：總理朝政，主持內閣會議，直接對姬長伯負責。
內閣次輔1人）：協助首輔，分管軍政或財政。
內閣大學士35人）：由六部尚書吏、戶、禮、兵、刑、工）及重要總督兼任，形成“六部入閣”模式。
錦衣衛指揮使1人，非正式成員）：負責情報與監察，直接向姬長伯彙報，不參與決策但可列席會議。
教會教主1人，非正式成員）：負責宗教、民生事務，提供民間輿情，暫時由海倫擔任。
內閣成員全部由姬長伯親自任命，不世襲，確保權力集中。
內閣的機構和職能
軍政房統籌全國軍隊調度、邊防、軍屯，由兵部、各地駐軍、錦衣衛協助組成。
民政房管理戶籍、土地、稅收、賑災，由戶部+工部協助組成。
財政房製定預算、鑄幣、貿易政策，由戶部+賈富的漢國商會組成。
刑律房修訂《漢律》，審理大案，由刑部+大理寺組成。
禮教房科舉、外交、教會協調。由禮部和教會共同組成。
錦衣衛獨立體係之外，監察百官、情報搜集。由姬長伯直接管理。
軍政分離：總督可入閣議政，但軍隊調動需軍政房核準，防止割據。
財政集權：所有稅收由財政房統一分配，地方不得截留。
教會參與：教會代表可提議民生政策，但無決策權，防止宗教乾政。
內閣運作流程
1.議事：內閣每日晨會，討論六部及地方奏報，形成初步意見“票擬”）。
2.批紅：重要決策呈送姬長伯“批紅”裁定，一般政務由內閣首輔代行。
3.執行：決策下發六部或地方總督執行，錦衣衛負責監督。
4.複盤：每旬召開“大議”，六部尚書、總督、教會代表共同檢討政策效果。
製衡機製：
錦衣衛可彈劾內閣成員，但需姬長伯批準。
稅民會民間監督組織）可舉報官員腐敗，由刑律房核查。
教會濟民倉，若發現政策損害民生，可要求複議。
大家各抒己見，紛紛對姬長伯的設計進行充實。
最後全新中央機構，內閣就此設立，在原來六部的基礎上，對接中央部門——“五房一衛一教會”。
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