南京汪偽政府，汪精衛死後，陳公博接替了汪精衛生前擔任的全部最高職務。行政院實際工作和全國經濟委員會則由周佛海主持。陳公博眼見著各條戰線上日本軍隊節節敗退，汪政權的末日已為期不遠，是抱著一種“殉葬”的心情來繼位的。
為了給自己留條退路，陳公博力排眾議，堅持仍和汪精衛在世時一樣，隻承認自己是一個“代主席”。他曾私下對親信說：這是對重慶方麵表示的一種姿態，我來繼位，是來辦理收場的，不是來繼續演出的。
南京偽政府2號人物周佛海同樣看清了局勢，他早在1942年就偷偷地跟重慶那邊搭上了線，還順利地跟軍統接上了頭。
為應付日益惡化的局勢，陳公博周佛海體製下的偽政府提出了執政方針。一方麵繼續追隨日本軍國主義，與日本由同甘共苦，以致同生共死之決意，勇往直前。另一方麵，在“黨不可分，國必統一”的口號下，竭力推進“聯蔣剿共”的軍事政治部署。
重慶國府樂見其成，新四軍在原國府核心區發展如火如荼，國府幾乎沒有辦法。南京偽政府湊上來自然是意外之喜。國軍第3戰區積極參與聯絡、密謀，與偽南京政府合作聯合扼殺新4軍。兩方各得其所，重慶有了限製新4軍的手段，南京找到了一條退路。
岡村寧次也來到了南京，煙俊六回日本擔任教育總監，岡村寧次接任中國派遣軍司令。
同僚們向他道喜，他都高興不起來。大日本帝國已經到了最危急的時刻，不但太平洋戰場一敗塗地，中國戰場也岌岌可危。武漢方向，國軍第5、6戰區合力攻擊陷了荊門、當陽、江棱，兩軍戰線推到了漢江。長江沿岸九江正在受到第9戰區圍攻，安慶受到李品仙部、新4軍圍攻，如果這兩地被攻下，武漢方向第11軍就成為了孤軍。豫中方向，第1戰區、第5戰區合作，日軍已退到了鄭州。華北平原、長江以北蘇皖地區，八路軍、新四軍根據地遍布，日軍已壓縮到了主要城鎮與鐵路沿線。山東就更不用說了，隻剩孤伶伶的幾個城市，日軍連隴海線都沒有力量打通。
中國派遣軍機動動兵力已消耗殆儘，各條戰線處處都是漏洞，身為中國派遣軍司令官的風村寧次也無能為力。上任之初，岡村寧次提交了中國戰區戰略收縮兵力計劃，計劃中岡村寧次主張日軍放棄華南、武漢、山西，集中兵力於華北、華中，長江以南京、滬、杭地區，這樣日軍才不至於處處被動。放棄這些地區還有個好處：可以引起國共兩黨對這些地區的爭奪，可能導致兩黨合作關係破裂，無暇顧及日軍。之後再以京滬杭地區、華中、華北地區為籌碼，中國派遣軍可以全部撤出關內，甚至可以協助國府消滅共產黨軍隊為誘餌，與國府進行停戰談判，相信這些優惠條件對國府來說非常有吸引力。日軍逐步從南向北收縮兵力直至關外，提高關外日軍兵力密度，確保滿洲國可以抵禦住蘇軍的攻擊，最終保住滿洲國和朝鮮。
這份報告何其歹毒，岡村寧次不愧是一個中國通，他準確地號準了國府的脈。如果此計劃勝利實施，的確會引起國共兩黨的紛爭，特彆是在山西地區、大彆山地區。可惜的是岡村寧次的戰略收縮報告還未在日本大本營進行商討，消息就已經泄露。
岡村寧次的主張在陸軍部、參謀本部引起了軒然大波，以杉山元為首的陸軍部、以梅津美治郎為首的參謀本部堅決反對這一報告，陸軍部、參謀本部牆上懸掛的支那地圖被年輕參謀們、中下級軍官們用憤怒的手指戳得全是洞，顯示出其極度的不甘和憤怒。有人喊出：皇軍勇士可以以一敵八，之所以會出現如今的局麵，完全是無能將官的原因。更有人喊出了：岡村寧次不尊重帝國軍人取得的戰果岡村寧次是國賊的口號。連岡村寧次升任中國派遣軍司令官的命令都受到了質疑，這報告也隻能不了了之。
岡村寧次剛上任就當頭挨了一棒，他怎能高興得起來。岡村寧次看到軍部、參謀本部群情激憤，隻能將這份計劃作罷，繼續做他的裱糊匠。目前最關鍵的是要保住九江、安慶，岡村寧次沒有從京滬杭調兵，而是從武漢第11軍抽調兵力，武漢地區日軍兵力弱了，自然要收縮防區，日軍退出來的區域由偽軍填補。岡村寧次也致電了鄭州第12軍，授權第12軍可根據戰場實際情況，自由裁決。這樣做同樣可達到戰略收縮的意圖，隻是進程慢了許多。在岡村寧次看來，這也是沒辦法的辦法。
第1戰區、第5戰區、第6戰區很快就察覺到了日軍的異常。通過內線查證，證實日軍有收縮的狀況，各戰區發動了試探性進攻，偽軍根本抵擋不住國軍的進攻，一觸即潰。北線豫中方向，北西防線不久之後就恢複到黃河一線，東線恢複到黃泛區一線。武漢方向，北麵防線推進到了隨州、廣水線，南線推進到了潛江、監利一線。國府立時大肆宣傳多少多少國軍經過激烈戰鬥取得了大捷，恢複了多少多少土地，消滅了多少多少日軍，繳獲了多少多少武器彈藥，仿佛是經過了多麼慘烈的戰鬥似的，無形之中為岡村寧次擺脫大本營指責找到了合適的借口。
日本大本營已經沒有多餘的精力關注中國戰場，況且失守的地方也沒有牽涉到關鍵的地方。菲律賓萊特島上的日軍已陷入到了絕境，太平洋上硫磺島也開始遭到美軍航空隊的轟炸，日本大本營已明確美海軍的下一步進攻方向就是硫磺島，美軍正在一步一步向日本逼進。日本本土遭到美軍的轟炸已成為了常態，傾泄的凝固汽油彈造成了日本重大人員和經濟損失，日本政府忙著向郊野、鄉村疏散人口和工廠。
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