而且這些募兵製招來的士兵來去自由，不用像軍戶那樣世代從軍，他們退役後仍然是民戶。
他們不用背著軍戶的身份世代被剝削，這些條件讓當時的民戶踴躍參軍，這樣自然就能招到好的兵員。
這種情況到了嘉靖年間，各地衛所的軍戶製度已經名存實亡，地方將領們開始拿著朝廷給的募兵權限，到處招兵買馬，培養自己的勢力，並壓製剝削衛所軍。
再加上朝廷財政的不支，這將領除了募兵外，還要自籌糧草供給部隊，於是很自然的出現兵為將有，這些士卒都成了各個將領的私兵，長此以往，也就出現了一個個大大小小的軍閥。
比如吳三桂手中的關寧軍，除了朝廷招募的一部分士卒外，大多數都是吳，祖兩大世家長期經營的結果。
最後，到了萬曆年間，大明朝廷的財政已經愈發困難了。
本來明朝後期，土地兼並就嚴重，而且還有大批的皇莊士紳等不用繳納田賦，因此許多百姓都把田地依附於這些人的名下，借以躲避日益增長的各種苛捐雜稅。
明末的土地問題一兩句話說不清楚，此時就先按下不表。
一麵是朝廷田賦稅收日益減少，一麵是軍事開支不斷增大，這擱誰誰都難辦。
崇禎時期，財政直接入不敷出，僅僅募兵的軍費就占了大明財政的六成之多，導致了崇禎皇帝不得不再對民間加派各種苛捐雜稅，比如上文提到過的對民間竭澤而漁的“三餉”即“遼餉，剿餉，練餉。”
遼餉的加派是為防備建奴入侵，遼東戰事緊急，軍餉不足而起。
剿餉是為鎮壓農民軍起義而籌措軍費所用。
練餉為鎮壓農民起義練兵所用。
這“三餉”的加派，直接導致了民間起義軍隊的暴漲，大量活不下去的軍戶，民戶紛紛揭竿而起，加入了“闖王”李自成或其他農民起義軍的陣營內，開始反抗大明王朝。
“王愛卿，你在兵部，對軍戶之事所知詳細，你繼續說說如今軍戶所麵臨著各種窘境吧！”崇禎繼續對著王家彥說道。
“是，陛下！”王家彥沉思片刻後，對著崇禎皇帝和屋內諸位老大人們娓娓道來。
“軍戶製度沿用到現在，其中主要有這幾點問題……”
“一，軍戶之家世代當兵，難以脫離軍籍。國家有戰之時自不必說，但若無戰事，軍戶也無法像普通百姓那樣從事農業或者商業，沒有收入來源，生活困苦不堪。”
“二，軍戶差役繁重，地位底下。他們除了戰鬥之外，還要在平時進行耕種和訓練。而且社會地位低下，生活困苦，普通軍戶男子娶妻困難，在婚嫁和擔任小吏等方麵均有諸多限製，總之，普通軍戶家庭很難靠幾代人的努力翻身。”
“三，軍戶土地稀少和募兵製的興起。普通軍戶賴以生存的土地日益減少，動搖了其世代為兵的基礎，致使大量軍戶活不下去，紛紛逃亡。再加上後來募兵製度的興起，更加導致了此情況的惡化！”
王家彥說完，船艙內陷入一陣短暫死寂當中。
“幾位大人說了這麼多，都證明了一件事，那就是大明軍戶衛所製此時已經名存實亡，諸位大人同意否？”崇禎皇帝聽完這些情況後，語氣平靜的開口道。
顯然他已經早就對此有所了解了。
“王大人所言非虛，國事糜爛至此，此時的確已經到了需要改革的地步了！”沉默良久的李邦華語氣堅定的開口道。
而船艙內的範景文和倪元璐兩位大人則是沉默不語。
他們不是不知道問題出在哪裡，但是他們的家族包括李邦華在內的朝堂上大多數官員，都是通過兼並土地，才能有餘錢支持自己埋頭苦讀，拜訪名師，並一步步走到現在這個位置上的。
現在崇禎皇帝說要改革，會不會對他們這些既得利益者的士紳集團下手也未可知。
船艙內所有人都知道問題出在哪裡，但就是沒有一個人站出來，明確的將問題擺在眾人麵前來。
若是想要傷及自己的利益，那對不起，這些都是我和我的家族應得的，我寒窗苦讀幾十年，就是為了在這士紳階級內有我一席之地，就算你是皇帝，也不能從我們手中明搶硬奪吧！
要知道斷人財路如殺人父母，崇禎皇帝要是今天敢說將全國各地的士紳土地平均分給每一個軍戶平民，明天他就因“意外溺水”等原因，屍體估計就漂在某一座不知名的湖上，或者吃了什麼東西，不明不白的死在船艙之內了……
“不知陛下準備如何改革兵製？”終於還是戶部尚書倪元璐率先打破了沉默。
“哈哈，大司徒，朕準備先進行試點，在距離建奴最近的山東省內推行府兵製！”崇禎皇帝嘴角含笑的說道。
“府兵製？”船艙內的四位大人紛紛瞪大了眼睛。
“啟稟陛下，府兵製不是早已經被淘汰了嘛，再說現在也沒有足夠的土地和兵員去山東省諸府縣推行府兵製度啊！”李邦華疑惑的開口道。
“哎，諸位愛卿，朕此次推行的府兵製，和大唐時期的府兵製有一些不同。”崇禎皇帝明王承恩拿出一張地圖鋪在桌上，開始對諸位大人詳細講解。
“諸位愛卿，建奴大軍此刻已經占據了京師，他們下一步，肯定會向西，向南，向東不斷推進，儘力擴張自己的地盤。”
“而南邊，緊臨順天府的便是山東省，日前流賊大軍占據京師之時，就有闖賊麾下數股部隊對山東省內諸州縣發動了襲擾進攻，後因闖賊兵敗撤退，收縮兵力，此時的山東省內流賊新退，應該會有建立府兵製度所需要的土地。”
“至於兵源嘛，在這亂世之中，隻要有土地，還愁找不到種地之人？更何況朕曾經答應過李性忠，就讓他麾下的那些和建奴有血海深仇的遼東關寧軍駐紮於此，進行屯田和在一線抵禦建奴八旗部隊的南下入侵吧！”崇禎皇帝在地圖上一邊勾畫，一邊衝著幾位大人講解道。
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