為從根本上保障邊防物資供應，兵部右侍郎裴衍對沿用多年的軍需采買製進行了徹底改革。他提出廢除“中間商承包製”，由兵部直接與糧草產地、兵器工坊對接，減少中間環節的克扣；每批物資采購前，需由戶部、兵部、都察院三方共同核定價格，避免虛高；物資運抵邊關後，需經邊將、玄夜衛校尉、兵科給事中三方共同核驗，確認質量合格後方可入庫。裴衍將改革方案呈給蕭燊時，特意附上了試點數據：“按新製采購的第一批糧草，比以往節省了一成成本，質量還提升了不少。”蕭燊當即批準在全國推行，要求裴衍全程督導，確保改革落地。
內閣閣老楊璞潛心研究律法半年，主持修訂的《大吳律·軍律篇》終於完成定稿。新修訂的軍律新增了“克扣軍餉”“延誤軍資”“通敵叛國”“虛報戰功”等十餘項重罪條款，量刑標準比以往更為嚴厲。其中明確規定：克扣軍餉滿百兩者，立斬；延誤軍資導致戰事失利者，族誅；通敵叛國者，淩遲處死並株連三族。楊璞在給蕭燊的奏疏中寫道：“軍律者，邊軍之根本也，唯有重罰，方能震懾宵小，確保軍令暢通。”
蕭燊在禦書房審閱新軍律時，逐字逐句推敲，當看到“重罰”條款時，沒有絲毫猶豫，反而提筆在末尾加了一條激勵條款：“邊將若能揭發奸佞、擊退來犯之敵、提出有效固邊之策者，按功封賞，最高可晉爵三級，賞黃金千兩。”他召來楊璞，語重心長地說：“律法既要懲惡，也要揚善。隻罰不賞，會讓將士們心寒；隻賞不罰，又會讓律法形同虛設。朕要讓邊軍將士知道，隻要效忠朝廷、立功報國，榮華富貴唾手可得；若敢違法亂紀，等待他們的便是最嚴厲的製裁。”楊璞連連稱是，當即著手修改軍律條文。
新軍律頒布後，蕭燊令刑部左侍郎衛凜親自帶隊，前往各邊衛宣講，確保每名將士都知曉律法內容。衛凜帶著刑部主事與玄夜衛校尉，先從大同衛開始，在營寨的校場上搭建高台，每日辰時準時宣講。他結合李嵩、王懷安的案例，詳細解讀“克扣軍餉”“構陷忠良”的罪行與刑罰，聽得將士們連連點頭。在大同衛宣講時，衛凜當場接到舉報，一名小旗克扣了十名士兵的糧餉，他當即下令將其抓捕，按新軍律杖責八十，流放南疆屯田。這一處置震懾了全軍，將士們紛紛表示“絕不敢觸碰軍律紅線”。
兵科給事中孫越則常駐邊關，專門督查軍律執行情況。他帶著兩名助手與三名玄夜衛校尉，往返於各邊衛之間，明察暗訪。在宣府衛巡查時，他發現一名校尉與韃靼探子有書信往來，信中泄露了烽火台的值守時間。孫越當即不動聲色，一麵讓人穩住該校尉，一麵快馬將消息上報秦昭，並請求玄夜衛支援。秦昭接到消息後，立刻命宣府衛指揮使李達配合抓捕，將該校尉及其同黨一網打儘。按新軍律，該校尉被判處淩遲，其直屬上司因失察被降職三級，罰俸一年。此事在邊軍中引起巨大震動，再也無人敢心存僥幸。
律法的震懾與恩賞的激勵相結合，讓邊軍風氣煥然一新。往日“吃空額、克扣糧餉、虛報戰功”的現象徹底絕跡，將士們訓練的積極性空前高漲，每日天不亮就到校場集合，刀槍揮舞聲、呐喊聲此起彼伏。各衛之間的戰術交流也愈發頻繁，大同衛的騎兵戰術、宣府衛的城防經驗、肅州衛的戈壁作戰技巧，通過定期的軍事演練互相傳播，邊軍整體戰力顯著提升。趙烈在給蕭燊的奏報中寫道：“如今邊軍將士人人思戰、個個爭先，若韃靼來犯，必讓其有來無回，以報陛下厚恩。”
中樞肅奸安邊的舉措，很快得到全國各地的積極響應。浙江按察使顧彥素有“鐵麵”之稱，接到朝廷“徹查地方魏黨餘孽”的旨意後，立刻調集全省按察司人手，聯合當地玄夜衛校尉，查處了轄區內與魏黨勾結多年的鹽運使王坤。顧彥親自審訊，查出王坤貪墨鹽稅三十萬兩，還曾為魏黨傳遞江南漕運情報。他當即下令抄沒王坤家產，將其中三成解送京城充作邊軍軍餉，其餘部分用於補償受鹽價上漲之苦的百姓。顧彥在奏報中寫道：“地方奸佞不除，中樞政令難行，臣必儘忠職守，為陛下掃清地方積弊。”
江西按察使江濤曾因彈劾魏黨權貴被貶西南煙瘴之地，複職後仍不改剛直本性。他在梳理地方案卷時，發現了一起“邊軍家屬冤案”——大同衛校尉李忠的父親被當地豪強誣告盜竊，打入大牢三年。江濤親自調閱卷宗，走訪證人，最終找出真凶，為李父洗清冤屈。他將處理結果上報朝廷時，特意附上奏折：“邊將為國戍邊，拋家舍業，其家屬當受朝廷優待與保護，絕不能讓英雄流血又流淚。”蕭燊看到奏報後，下旨嘉獎江濤，並令各地按察使全麵排查邊軍家屬冤案，限期平反。
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河南布政使柳恒是出了名的“實乾官”，他在河南推行“勸農桑、減賦稅”之策，使糧食產量大幅提升。得知邊軍急需糧草支援後，他主動上奏蕭燊，請求將河南當年的十萬石餘糧調撥北疆。“河南今年糧食豐收，百姓家中有餘糧，調撥十萬石不會影響民生。”柳恒在奏疏中詳細列明了餘糧的儲存地點、運輸路線，還主動提出由河南布政司承擔運輸費用。蕭燊大喜，當即下旨嘉獎柳恒，賜其“忠勤為民”金匾，並令戶部右侍郎方澤協調漕運，安排玄夜衛校尉護送糧草，確保儘快運抵邊關。柳恒接到聖旨後，立刻組織人手打包糧草，僅用三日便完成了裝車。
廣東布政使韓瑾則在南疆采取了與蕭燊“肅奸安邊”相呼應的舉措。南疆土司眾多，部分土司與魏黨餘孽勾結，意圖作亂。韓瑾一方麵調集地方駐軍，聯合玄夜衛南疆分舵，嚴懲勾結魏黨的土司；另一方麵推行“土司漢化勸學”政策，在土司轄區設立學堂，教授漢家文化與律法。他在給蕭燊的奏報中寫道：“南疆穩固，則陛下可專心北防，無需分兵南下。臣必守好南疆國門，與北疆將士遙相呼應，共護大吳江山。”蕭燊對韓瑾的舉措極為讚賞，下旨允許他“便宜行事”，所需軍餉與物資由朝廷優先供應。
各省的積極響應，讓蕭燊的安邊策略形成了“中樞主導、地方協同”的良好格局。戶部尚書周霖在月末核算時發現，僅浙江、江西、山東等省解送京城充作邊軍軍餉的銀兩就達五十萬兩，加上河南、湖廣調撥的糧草，幾乎能滿足北疆諸衛半年的需求，極大緩解了朝廷的財政壓力。周霖將核算清單呈給蕭燊時，感慨道：“陛下恩威並施，不僅震懾了朝堂奸佞，更凝聚了地方民心。如今上下一心，何愁邊防不穩、新政不行？”蕭燊看著清單，心中更加堅定了推行後續改革的決心。
在穩固北疆的同時，蕭燊深知京營是朝廷的“最後一道防線”，絕不能放鬆整肅。他下旨令大將軍蒙傲兼任京營總提督，對京營禁軍進行全麵篩選整頓。蒙傲接到旨意後，立刻製定了嚴格的篩選標準：年齡超五十歲、體弱多病者一律退伍，發放安家銀；武藝不精、考核不合格者降級為輔兵；年輕力壯、武藝出眾者優先提拔。禁軍副將林銳是蒙傲一手提拔的武將，以勇猛乾練著稱，他負責具體執行篩選工作，帶著十名得力校尉，在京營校場進行了為期半個月的考核，最終淘汰老弱病殘三千餘人，提拔年輕將士一千五百人。
篩選後的京營禁軍被重新編為三隊，每隊五千人，職責明確：一隊由林銳直接統領，負責皇宮、內閣、三省六部等中樞機構的守衛，將士們身著精良鎧甲，配備最鋒利的兵器，日夜巡邏；二隊由京營副總兵統領，負責京城九門及街巷的治安，打擊盜賊、維護秩序；三隊作為機動力量，由蒙傲親自管轄，隨時準備支援邊關或應對突發情況。每隊都製定了嚴格的訓練計劃，蒙傲結合邊軍的訓練經驗，親自製定了“每日兩練、每月一考”的製度，考核不合格者將被調離京營，確保京營的戰鬥力。
蕭燊對京營的整肅極為重視，每月都會親自前往京營校場檢閱將士。一次檢閱中，他看到一名年僅二十的士兵箭術精湛，三箭都射中靶心，當即叫停演練，召那名士兵上前。“你叫什麼名字？師從何人？”蕭燊問道。士兵跪地回稟：“回陛下，臣叫陳武，父親曾是大同衛校尉，戰死在疆場，臣是繼承父職入營的。”蕭燊聞言動容，親自將他扶起，當場下旨將其提拔為小旗，賜銀五十兩。他對著在場的全體將士高聲道：“朕用人隻看能力，不論出身、不問背景。隻要你們苦練本領、為國效力，哪怕是普通士兵，也能封侯拜將；若敢屍位素餐，就算是勳貴子弟，朕也絕不留情！”將士們齊聲高呼“陛下聖明”，訓練的熱情愈發高漲。
為提高京營的裝備水平，蕭燊令工部尚書馮衍加快軍工製造，撥出專項銀兩用於改良兵器與鎧甲。馮衍親自帶著工部工匠駐守軍工坊，日夜鑽研，終於造出了穿透力極強的“破甲箭”——箭頭采用精鐵打造，鋒利無比，能穿透韃靼騎兵的厚皮甲；新製的“魚鱗甲”則采用輕便堅固的山鐵，用銀絲串聯，重量比以往減輕三成，防護力卻提升了一倍。這些新裝備優先配備給京營禁軍與北疆邊軍，當第一批“破甲箭”與“魚鱗甲”送到京營時，林銳帶著將士們試穿演練，箭頭射中鎧甲後紛紛彈開，將士們無不歡呼雀躍，對朝廷的信心愈發堅定。
京營的整肅成效顯著，京城的治安狀況在短短一個月內便大幅改善。以往夜間常有盜賊出沒的街巷，如今即便到了深夜也燈火通明，百姓們放心地出門納涼；市集上的商戶再也不用擔心被地痞騷擾，生意愈發紅火。一名在京城開酒樓的老板笑著對客人說：“以前晚上關店門要插三道門閂，現在一道就夠了。陛下不僅能安邊，更能安內，真是我們大吳百姓的福氣啊！”消息傳到宮中，蕭燊聽後微微一笑，他知道，京營穩固，中樞才能安定，新政才能順利推行。
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肅奸風暴過後，朝堂上出現了不少職位空缺，蕭燊令吏部尚書沈敬之加快選賢令的推行，選拔實乾人才填補空缺，明確要求“不問出身、隻看能力，寒門士子與民間專才優先錄用”。吏部右侍郎陸文淵素來擅長發掘人才，他親自帶隊前往江南，深入田間地頭、工坊市集，尋訪到多名精通軍事、財政、水利的賢才，其中最出眾的是擅長軍需管理的陳默。陳默曾在江南管理過大型糧倉，在魏黨挪用糧餉時，他冒死將真實賬目藏起，為後來的清查工作提供了重要依據。
陳默有著豐富的物資管理經驗，沈敬之對他極為賞識，將其舉薦給兵部右侍郎裴衍，協助改革軍需采買製。陳默到任後，沒有急於推行新政，而是先用半個月時間梳理了以往的軍需賬目，找出了“中間商加價、賬目混亂、質量核驗不嚴”三大症結。隨後他建立起“物資台賬製”，將每一批軍需物資的采購價格、產地、質量標準、發放去向都詳細記錄在案，用不同顏色的標簽區分“已驗收”“待核驗”“不合格”，並接入玄夜衛的信息係統，確保賬目透明可查。這一製度推行後，軍需采購與發放的效率提升了五成，貪腐現象徹底絕跡，裴衍對陳默讚不絕口，稱其為“軍需管理奇才”。
翰林院編修沈修是沈敬之的侄子，因詩文中觸怒魏黨被貶多年，複職後一心想要為新政出力。他主動請纓主持編纂《肅奸錄》，蕭燊準奏後，他帶著三名翰林院同僚，在史館中閉門編纂半年。《肅奸錄》詳細記錄了魏黨及其餘孽的罪行，從魏進忠專權到李嵩、王懷安構陷邊將，每一件都有據可查；同時也收錄了謝淵、張勇等忠良的事跡，讚揚他們的愛國情懷。其中專門有一卷記載邊將的冤屈與平反過程，配上受害者的畫像與供詞，感人至深。蕭燊令將《肅奸錄》刻印千冊，發放至各邊衛與地方官府，讓將士與百姓們知曉朝廷的公正，銘記忠良的功績。
太醫院院判方明不僅醫術精湛，還通曉民政，他深知邊軍將士常年在寒冷的北疆戍邊，容易患上刀傷、凍傷等疾病，不少將士因得不到有效治療而致殘。他召集太醫院的禦醫們，結合北疆的氣候特點與將士的常見病症，編著了《軍中醫藥方》。書中收錄了治療刀傷、凍傷、風寒、瘟疫等二十餘種常見病的藥方，用藥簡單易得，療效顯著，還附有草藥的圖譜與采摘方法。蕭燊看到《軍中醫藥方》後，十分讚賞，下旨將藥方刻於木板，在各邊衛的軍醫營中推廣，並令太醫院選派禦醫前往邊關，培訓當地軍醫，減少將士因傷病減員的情況。
賢才的任用讓新政的推行更加順暢，朝堂上下呈現出一派欣欣向榮的景象。沈敬之在給蕭燊的奏報中寫道：“如今朝堂之上，奸邪儘去，賢才彙聚，文有陳默、沈修之流打理實務，武有蒙傲、趙烈之輩戍守邊疆，陛下可乘勢推進鹽鐵、漕運等各項改革，再創大吳盛世。”蕭燊拿著奏報，在禦書房中踱步沉思，他知道，安邊隻是第一步，接下來的經濟改革更為關鍵。他召來戶部尚書周霖與內閣大學士魏彥卿，開始籌劃以鹽鐵官營為突破口的財政改革，為新政的全麵推行積累物質基礎。
就在新政穩步推進之際，北疆傳來捷報：韃靼可汗不甘心休戰，派其弟率領三千騎兵，試圖潛入大同衛劫掠糧草。趙烈早已接到玄夜衛的預警，提前在韃靼騎兵的必經之路設下埋伏——他令將士們在戈壁中挖好陷阱，覆蓋上茅草與沙土，又安排弓箭手埋伏在兩側的山坡上。當韃靼騎兵進入埋伏圈後，趙烈一聲令下，箭矢如雨般射下，陷阱中的尖刺穿透了騎兵的馬蹄，韃靼軍隊瞬間大亂。邊軍將士們手持長刀奮勇殺敵，經過兩個時辰的激戰，韃靼騎兵大敗而逃，俘虜三十餘人，繳獲戰馬兩百餘匹。趙烈在給蕭燊的捷報中詳細描述了戰鬥過程，字裡行間滿是自豪：“將士們奮勇殺敵，皆感陛下恩威，願以死守護北疆。”
蕭燊接到捷報後，下旨將俘虜的韃靼士兵押解京城，經審訊後，罪大惡極者處死，其餘流放南疆屯田。他同時下旨嘉獎趙烈，晉升其為參將，賞黃金百兩，賜“戍邊有功”匾額。
為告慰謝淵的忠魂，蕭燊親自前往謝淵的祠堂祭奠。他在謝淵的牌位前躬身道：“謝太保，您生前擔憂的邊患已穩，奸佞已除，您的遺誌，朕已實現。今後，朕會繼續守護大吳，不負您的期望。”
祭奠結束後，蕭燊將謝淵生前的《安邊策》印發給邊將與軍事重臣，令他們認真研讀。他對蒙傲道：“謝太保的安邊思想，至今仍有借鑒意義，我們要傳承他的精神，讓大吳的邊防永固。”
當日傍晚，蕭燊站在皇宮的角樓上，眺望北方。夕陽下，北疆的方向一片寧靜，沒有烽火狼煙。他知道，這寧靜是無數將士用鮮血換來的，也是他恩威並施的結果。轉身回宮時，他的腳步堅定，心中已勾勒出大吳盛世的藍圖。
片尾
一場肅奸風暴，滌蕩朝堂積弊；百萬軍餉輸邊，凝聚將士民心。蕭燊以雷霆手段懲治奸佞，明律法、正綱紀，讓百官悚然敬畏；以仁厚之心優待邊軍，發軍餉、撫家屬，讓將士誓死效忠。中樞與地方協同，北疆與南疆穩固，京營與邊軍齊整，大吳的邊防在恩威並施下堅如磐石，新政的根基也因民心所向而愈發牢固。
卷尾
恩威並施，固防安邊”為核心，蕭燊借懲治魏黨餘孽立威於朝，以厚待邊軍施恩於軍，既延續了上卷“整肅宗室”的集權思路，又將新政推向邊防與地方，形成“中樞統籌、全域響應”的治理格局。
謝淵的安邊遺誌貫穿始終，成為蕭燊施政的精神指引；趙烈、柳恒等文武官員的積極響應，彰顯了新政的凝聚力。下卷《鹽鐵革新：開源興邦》將聚焦經濟改革，蕭燊將以鹽鐵官營為突破口，整頓財政、充盈國庫，為新政的全麵推行提供堅實的物質保障，屆時李董、江澈等實乾派將迎來更大的用武之地。
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