彭高像是心中早有說辭，沒有猶豫繼續接話：“首先，賦稅不能免除，起碼短期內不能完全免除！”
“但可以將賦稅調到一個極低的地步，沒有了地主氏族小吏盤剝，極低的賦稅之下，百姓生活便會大大改善！”
“這一定程度上也可以解放勞動力，其次，商業也不能太過縱容，否則整個大宇的貧富差距將會失衡，這會誕生一個更恐怖的階級！”
“陛下說，隻有我們大宇子民才算人，那麼微臣覺得，是不是可以設置一個公民等級？”
“嗯？”秦絕眉頭一皺。
這話讓他想起了前世的印度，他可不想大宇出現婆羅門刹帝利什麼的。
不過秦絕並沒有打斷，而是繼續聽著。
“微臣的意思是，大宇的發展還需要吸納各種人才，而這天下，可不僅僅是我們大宇有大才。”
“那麼，不妨設置一個公民等級，我土生土長的大宇百姓為公民，公民可以享受其該有的一切權利。”
“而那些被征服的地方，百姓則為次民，次民不能享受大宇公民待遇，但可以通過考核，選拔優秀人才成為公民。”
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“可那樣即使次民成了公民，也會被本來的公民所歧視”秦絕插話。
彭高微微一笑：“這就需要打破一個自古以來的東西。”
“血脈！”
“隻要有辦法，讓大宇公民的認同不以血脈為準，而是以公民這個身份為準就行。”
“陛下您想，公民是人上人，次民隻有不多的人權，人性之下，那些次民中的佼佼者肯定會拚了命往上爬，而成為公民之後，他們對公民這個身份的認同感肯定遠超旁人。”
嘶，好像聽起來不錯。
“繼續說”秦絕點點頭，示意彭高繼續。
“在次民之下，還有奴隸！”
“這一層之人為罪犯，不服教化，反抗大宇之輩，奴隸沒有人權，隻是一種財產。”
“公民可以購買奴隸，陛下想要大宇子民全成為人上人，那麼自然也要有人下人，奴隸便是最好的選擇。”
“可以”秦絕微微點頭，他本就不反對奴隸製。
隻要他大宇的子民不變成奴隸就行。
原本他還想著將被征服地區百姓全部打成奴隸呢。
之後，彭高又將其他方麵自己的想法徐徐道來。
秦絕靜靜聽完，不知不覺，竟已到深夜。
“彭愛卿真乃大才也！”
直至聽完，秦絕不由得讚歎一聲。
先不說彭高此人為人怎麼樣，但能力真的沒話說。
他將自己提出的國策一一改良，而且每一條都是安定大宇之後完全可以著手實行的。
“陛下謬讚，微臣惶恐。”
“當今最大的難題，是人才，天下雖大，可符合陛下要求的人才可不好找。”
是啊，自己的一切都和這個大宇綁定，雖說這個國家是自己的一言堂，可建設國家自己一個人可不行。
“人才…”
秦絕口中呢喃，忽然他想起一個人。
“這個賈玉，所涉甚多，且適應性極強，倒是可以勝任主管天下教育一職…”
教育方麵很容易腐敗，而賈玉這麼一個毒士，在合適不過…
…
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