第二步就需要進行改變，但是總體來說可以用四個字來概括。”
秦峰頓了頓，伸出四根手指，邊說邊彎下一根手指：“以、工、代、賑。”
“以工代賑？”
眾人疑惑地看著秦峰，一時間沒有反應過來。
秦峰直接解釋道：“以工代賑，說白了就是用工作來代替賑災裡。
由官府出麵，羨慕災民挖河溝，修城牆，修堤壩，開荒等工作。
然後用糧食來代替工錢。
乾得越多，吃得越多越好。
乾得少就吃得少。
不乾的人就直接喝麥麩粥，甚至沒有任何東西吃。
這麼做，不僅能消耗災民大量的體力，不讓他們有其他想法。
還能讓朝廷增加很多工事，免得以後再花錢做這些事情，為朝廷省下一筆錢。”
眾人恍然大悟，同時對以工代賑佩服不已。
用工作代替賑災。
反正都要出錢出糧給百姓，那讓百姓乾點活，不是一件天經地義的事情嗎？
同樣，他們也理解了秦峰那句趙家有我給他出謀劃策的意思。
秦峰剛剛給出了賑災三步，除了第一步之外，第二步，第三步，在賑災的同時，同時在幫助趙家壯大家業。
隗林將秦峰的話記在了心裡，這次救災穩了，
旋即恭敬地對秦峰作揖道。
“多謝先生，我記住了。”
“不著急的謝。”秦峰擺手道，“你以為賑災那麼簡單嗎？還有呢。”
“還有？”
眾人一驚，紛紛麵麵相覷。
“先生，可否詳細說說？”扶蘇問道。
秦峰點頭道：“剛剛說的三步是解決災民的溫飽和待遇，其實同步執行的還有衛生和治安維護。”
“彆說數十萬了，就算十萬，甚至是一萬，那麼多人當中一定有不少的隊伍。
逃荒時，一個人是很難活下來的。
不僅僅是因為食物短缺，更多的還是其他災民。”
不用秦峰詳細解說，大家都已經明白秦峰的意思。
單槍匹馬在逃荒中，很容易一群有組織的團隊被迫害。
“所以，避免出現混亂的場麵，要將災民分成幾個甚至幾十個區域。
將他們分開，就算有人因為不想吃麥麩粥而鬨事也可以將他們輕易拿下。”
“治安這塊其實也很好解決，隻要派兵巡邏就行。”
“其實不管是糧食，還是治安都是很容易解決。有一個問題卻很難解決。”
“什麼問題？”扶蘇立馬問道。
“衛生。”秦峰說道。
一旁的夏無且恍然大悟：“原來如此，我終於知道，為何先生說了那麼多，總覺得有事情遺漏了。
原來是病情。”
所有人的目光都看向了夏無且。
“夏老，還請詳細說明。”嬴政沉聲道。
夏無且點了一下頭，道：“災民一路從河東郡走來，誰能保證他們人人健康？
如果有幾個身染惡疾，而且是會傳染，並且致死的惡疾。
不加以控製，可能會形成瘟疫。”
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