秦嶽語氣鏗鏘有力，字字如金石落地，清晰傳遍大殿每一個角落：“臣等按陛下‘精兵、嚴製、明責’之旨，遍查前朝軍製典籍，走訪邊軍宿將，征詢軍中謀士，擬定三方麵革新，敢請陛下與百官斧正！”
稍作停頓，秦嶽續道：“其一，革新兵源製度。
廢除前朝‘抓壯丁’‘強征徭役充軍’之法，改為‘募兵為主、征兵為輔’，既保兵源優質，又順民心所向。
為穩定兵源供給，定為每年兩次募兵——開春三月農事稍閒，及秋九月收成之後，各州城同步開設募兵點，選址於府衙旁開闊之地。
懸掛‘為國戍邊，榮耀門楣’大旗，張貼募兵章程與優撫條款，方便百姓應募。
凡年滿十六至三十五歲男子，身家清白、無犯罪記錄、體魄強健者，可自願應募入伍；
入伍前需經三重考核：先由軍醫查驗心肺、筋骨，確保無隱疾；
再由軍法官核查戶籍、問詢鄉鄰，杜絕奸佞、逃犯混入；
最後由老兵測試體能、反應，篩選出可塑之才。”
“同時明文規定，獨子、耕戰大戶主力、學堂學子可免征兵役，以保民生根基與教化傳承。
應募兵士需簽訂三年軍契，軍契期滿可自願留任或返鄉：留任者軍餉加倍，優先晉升；
返鄉者由官府發放五十兩安家銀，優先分配墾荒田畝五畝，若願繼續耕種，可再額外授田三畝，永免頭兩年賦稅。”
他補充道：“此外，增設‘軍戶優撫製’，兵士服役期間，其家人可免繳半數賦稅，子女入學優先錄取，學堂另給筆墨補貼；
若兵士戰死，除厚恤百兩白銀、授予‘忠勇’諡號外，官府需負責贍養其父母至百年，撫育其子女至成年，婚嫁時另贈二十兩彩禮；
若兵士傷殘，視傷殘等級發放十至五十兩撫恤金，安排至地方驛站、糧倉等機構任職，確保衣食無憂，讓將士無後顧之憂，方能拚死效命！”
蕭無漾指尖輕叩龍椅扶手，發出沉穩的聲響，眼中露出讚許之色，微微頷首示意他繼續。
“其二，重整軍種編製。
將全軍劃分為‘陸軍、水軍、火軍’三大軍種，各司其職、各專其能，徹底改變過往混雜作戰之弊。
陸軍下設東、西、南、北、中五軍，分彆鎮守各方疆域，下轄步兵、騎兵、弩兵、工兵、偵騎、輜重六營。
步兵主攻防、騎兵主奔襲、弩兵主遠攻、工兵主修築、偵騎主探查、輜重主補給，協同作戰；
水軍下設南江、西淮、北津、平海四大水軍，分彆駐守江河湖海，配備改良戰船、投石機、弩箭發射器、火炮，專司水上防務、漕運護衛、近海巡邏；
火軍下設神機、雷霆二軍，為大梁新式軍種，專司火器研發與實戰運用，配備火炮、火銃等新式軍械，主攻攻堅破陣、奇襲製勝。”
秦嶽展開一幅卷幅寬大的簡易軍陣圖，高高舉起，圖上用朱砂、墨色、青色分彆標注三大軍種，編製層級一目了然：“各軍種之下，設‘軍、師、旅、營、隊、伍’六級編製。
一軍轄三師，一師轄三旅，一旅轄三營，一營轄三隊，一隊轄三伍，每伍五人，層層節製、權責清晰。
軍主將設大將軍，正二品銜；
師主將設中郎將，正三品銜；旅主將設校尉，正四品銜；營主將設都尉，正五品銜；隊主將設隊正，正六品銜；伍主將設伍長，從九品銜。
各級將領由兵部聯合禦史台統一考核任命，考核內容涵蓋兵法謀略、實戰經驗、軍紀風貌、兵士口碑，擇優錄用，不得私相授受；
將領調任時，可帶走的親兵不得超過百人，且需在兵部備案，杜絕‘兵為將有’之弊，確保兵權歸於朝廷！”
“其三，嚴明軍中賞罰與考核。
此前軍中賞罰不明，有功者得不到嘉獎、有過者得不到懲處，導致軍心渙散、戰力萎靡。
如今擬定‘軍功爵製’，將士憑斬獲敵軍首級、破陣奪旗、堅守要塞、搶險救災等功績累加軍功：斬獲敵軍伍長一顆首級記一功，隊正記三功，都尉記十功，以此類推；
破陣奪旗記二十功，堅守要塞三日記十五功，搶險救災保全千人記十功。
軍功達到一定品級，可晉升軍銜、賞賜爵位、分授田產：累積五十功者晉升隊正，賞銀十兩；累積百功者晉升都尉，賞銀五十兩、授田五畝；
累積三百功者晉升校尉，賞銀百兩、授田十畝、賜男爵爵位；
累積五百功者晉升中郎將，賞銀五百兩、授田三十畝、賜子爵爵位；
累積千功者晉升大將軍，賞銀千兩、授田百畝、賜侯爵爵位，即便出身寒門，也可憑軍功封侯拜將，光宗耀祖！”
“反之，若臨陣脫逃、畏敵避戰、克扣軍餉、虐待兵士，輕則降職罰俸，重則軍法處置：臨陣脫逃者斬，畏敵避戰者杖責五十、降職三級，克扣軍餉一兩者杖責三十、追繳贓款，虐待兵士致傷殘者革職流放。
若因將領失職導致戰事失利、兵士傷亡慘重者，株連親兵隊長，一同問罪！”
“同時推行‘季度考核製’，各級將領需定期接受兵部與禦史台聯合考核。
考核內容包括兵士戰力、軍紀風貌、軍田收成、優撫落實等：兵士戰力以實戰演練、體能測試為標準，軍紀風貌以違規次數為依據。
軍田收成以畝產量為指標，優撫落實以軍屬滿意度為參考。
考核優異者越級晉升，平庸者調崗留觀，低劣者罷官革職，永不錄用！”
話音剛落，武將列中便衝出一位身著銀甲的將領——正是出身竇氏的遊擊將軍竇驍，他麵色漲紅，手中笏板重重一叩金磚，高聲反駁：“秦大人此策雖好，但若按軍功授銜，恐會讓一些寒門子弟僅憑匹夫之勇便身居高位！世家子弟多自幼研習兵法、熟悉軍務、通曉朝堂規製，卻要與那些泥腿子同場競技，豈不有失公允？
再者，軍種細分、編製嚴明，條條框框束縛過多，恐會限製將領臨場決斷，戰時難以隨機應變，誤了戰機！”
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