蕭無漾目光微動，抬手示意：“愛卿但說無妨。”
“此其一，關於軍中將帥任期之製。”
郭奕緩緩道，“秦尚書擬定‘軍、師、旅’三級主將，分設大將軍、中郎將、校尉，層級分明、權責清晰，甚合強軍之道。
然古來兵禍，多起於將領久鎮一方、手握重兵、根基深植，久而久之便生尾大不掉之患，前朝政亂殷鑒不遠。
臣以為，當為旅級以上主將設‘任期輪換製’：和平時期，各級主將任期以三至五年為限。
任滿之後，由兵部牽頭，聯合禦史台、吏部進行綜合考核，依其政績、軍功與品行，調任他軍、他職或升遷。
原則上不得在原駐地連任，避免將領與麾下兵士形成人身依附，防止‘兵為將有’死灰複燃。”
他頓了頓，補充道：“若遇戰事，主將可暫留原職，待戰事平息後再行輪換；
若考核優異、戰功卓著者，可特批延長任期，但最長不得超過八年，且需陛下親旨核準，方可例外。
如此一來，既能讓將領積累不同地域作戰經驗，又能確保兵權始終歸於朝廷，軍令暢通無阻。”
“此其二，關於軍政分治之原則。”
郭奕繼續說道，“軍製革新旨在強兵，而治國需文武相濟、權責分明。
臣以為，軍製改革當與地方行政改革明確界限，堅守‘軍政分開’之底線。
凡州、府、城池，其行政主官一律由文官擔任，統管地方民政、經濟、賦稅、教化與司法，專注民生治理；
依此前王尚書所議‘官員輪崗製’，地方官員在同一州府任職不得超過五年，京官任職滿六年需外放曆練，調任他地，不得久居一處結黨營私、深耕勢力。”
“同時，境內駐軍亦需定立輪防之製，每年春季農忙過後進行一次全域換防，不得長期屯駐同一地域。
既防兵士與地方百姓過度勾連生隙，更杜絕駐軍與地方勢力暗中勾結，始終確保駐軍隻對朝廷負責，不乾預地方庶務。
駐軍與地方官府，當各司其職、互不統屬，僅在緊急事態如匪患、災荒、外敵入侵）時。
由地方文官稟明朝廷後，與駐軍將領協同處置，事後需各自向朝廷報備處置過程，接受核查。”
郭奕語氣堅定：“如此可避免武將專擅地方、魚肉百姓，亦防止文官掣肘軍務，二者相輔相成，方能安邦定國、長治久安。”
此言一出，殿內百官紛紛頷首稱是。
左丞相率先附和：“右丞相所言極是！任期輪換製可防將領專權，軍政分治可安地方民生，二策皆為補偏救弊之良言，與秦尚書之策互為補充，實乃萬全之慮！”
戶部尚書沈四海亦躬身道：“臣附議！軍政分開，可使地方官府專心籌措糧草、落實優撫。
駐軍專心操練備戰，權責清晰則效率倍增，戶部調配軍需亦能更順暢，實乃利國利民之舉！”
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