六、聯合工作組架構設定與議事規則確立含曆史補充與證據）
6月29日，聯合工作組召開組建完成會議，首先明確“四維架構”：綜合協調組3人，三部門各1人，負責日常溝通與進度統籌）、情報驗證組11人，總參8人+外交部1人+國防科工委2人，負責情報真實性核驗）、技術反製組13人，國防科工委12人+總參1人，負責反製方案設計）、外交應對組6人，外交部5人+總參1人，負責外交口徑擬定），架構圖經三部門代表簽字確認。
會議通過《聯合工作組議事規則》，規則共12條，核心包括：重大事項如方案定稿、參數調整）需三部門代表全票通過；日常事項如進度彙報、資料傳遞）由綜合協調組統籌；爭議事項需在24小時內組織專項會商，避免延誤；規則還明確“周成果評審會”製度，每周五14時召開，各小組彙報成果並接受質詢，規則原件編號為j1972045。
會議確定“集中辦公+專業對接”的運作模式：綜合協調組、情報驗證組、外交應對組在主樓3層辦公，技術反製組在副樓1層便於設備調試），每日上午9時召開15分鐘晨會同步進度，下午18時各小組向綜合協調組提交《當日工作簡報》，簡報需包含“完成事項、待辦事項、需協調問題”，運作模式說明存檔於j1972046。
為保障溝通效率，會議還明確“信息傳遞標準”：技術數據需標注“精度等級+測試時間”如“載波頻率15.24hz，精度±20hz，測試時間6月29日10時”）；外交信息需標注“來源渠道+可信度”如“美蘇談判聲明，來源：美方公開文件，可信度100”）；情報信息需標注“核驗進度+待驗證點”，標準說明由綜合協調組編製，編號為j1972048。
會議最後明確“成果輸出清單”，要求工作組在7月16日前完成6類核心文件：《情報驗證最終報告》《電磁乾擾方案》《熱信號偽裝方案》《外交口徑與應對話術手冊》《協同機製規範》《跨部門協作總結報告》，清單中每類文件均標注“牽頭部門+參與部門+交付標準”，為後續工作劃定明確目標。
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七、情報驗證環節的部門權責細化含曆史補充與證據）
總參情報部作為情報驗證牽頭部門，在《聯合工作組情報驗證權責細則》編號：qy1972018）中明確3項核心任務：一是參數核驗，6月30日7月2日完成1200組密電原始信號參數載波頻率、調製方式等）與蘇聯r350型電台特征的比對，形成《參數比對表》；二是多源驗證，7月3日7月4日對接東北3個監測站，獲取6月1518日同期信號記錄，完成交叉驗證；三是時效性評估，7月5日分析密電內容與蘇聯近期軍事動態的關聯性，判斷情報是否反映當前情況。
為落實任務，總參情報部將8人分為3個執行小組：參數核驗組3人）使用js72型信號分析儀逐組比對參數，每日完成400組，7月2日完成全部比對，確認94的參數與r350型電台匹配；多源驗證組3人）通過加密專線接收監測站數據，7月4日完成360份記錄的交叉驗證，發現2處信號特征高度吻合；時效性評估組2人）調取蘇聯6月120日軍事動態報告，7月5日提交《時效性評估初稿》，判斷情報時效性達90。
外交部在情報驗證中承擔“外交維度交叉驗證”，根據《外交部情報驗證工作細則》編號：j1972195），核心任務包括：7月1日7月2日調取1972年56月美蘇限製戰略武器談判公開聲明共28份）與非正式溝通記錄15份）；7月3日比對密電中“導彈測試參數”“談判議題”與外交渠道信息的一致性；7月4日分析蘇聯6月下旬遠東地區外交表態，判斷密電內容與外交行為的邏輯關聯。
7月3日，外交部提交《外交信息交叉驗證報告初稿）》，指出密電中“4500公裡射程導彈測試”的表述，與蘇聯6月22日向美方提及的“遠東地區常規武器測試”存在技術參數差異常規武器射程通常低於1000公裡），建議技術部門進一步核驗信號源是否涉及戰略武器部隊；7月4日，總參情報部根據該建議，補充調取蘇聯戰略武器部隊通信特征數據，確認密電信號與戰略武器部隊特征匹配度達88。
國防科工委在情報驗證中聚焦“技術可行性驗證”，依據《國防科工委技術驗證細則》編號：gk1972210），7月1日7月2日利用js72型信號模擬儀複現密電信號，測試其在電離層擾動、強電磁乾擾等5種氣象條件下的傳輸穩定性；7月3日分析密電中“電磁屏蔽方案”的技術參數，判斷是否符合蘇聯1972年公開的通信防護標準；7月4日提交《技術可行性驗證報告》，確認信號無偽造痕跡，屏蔽方案符合蘇聯技術標準。
八、技術反製與外交應對的協同落地含曆史補充與證據）
國防科工委在技術反製中承擔主體責任，7月1日7月5日完成核心技術準備：電子乾擾組測試712型乾擾機在15.2315.25hz頻段的乾擾效果，通過12次測試確定最優功率50），乾擾後信號模糊度提升30以上；信號偽裝組根據核設施反應堆熱特征3842c），設計32台熱信號發生器的布置方案，確保模擬目標與真實反應堆的熱梯度差異小於2c；設備調試組完成19台乾擾機的頻率校準，誤差控製在±10hz內。
7月8日，國防科工委提交《電磁乾擾與偽裝方案草案》，明確：在核設施周邊15公裡範圍內部署19台乾擾機，分3層布置核心區6台、緩衝區8台、外圍區5台）；32台熱信號發生器按“梅花形”分布，每台覆蓋半徑50米；乾擾機開機時序與衛星過頂時段同步如kh9衛星7月12日6時15分過頂，乾擾機6時10分開機，6時25分關機），方案還包含設備調試、維護、應急故障處理流程。
外交部在外交應對中主導口徑設計，7月6日7月9日完成核心工作：政策研究室分析密電情報對美蘇談判的潛在影響，擬定“不承認、不否認、聚焦常規議題”的談判立場；翻譯室將技術術語轉化為外交表述如“電磁信號異常”替代“乾擾措施”）；7月10日完成《外交口徑與應對話術手冊》，分為“原則立場表述”如“各國均有維護國家安全的權利”）、“技術參數回應”回避具體數據，提及“常規測試”）、“信號異常解釋”歸因於“自然電磁環境變化”）三類。
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7月11日，三部門召開“技術反製外交應對協同審核會”，外交部提出：乾擾機功率需控製在50以內原方案60），避免信號過強被蘇方察覺引發外交摩擦；總參情報部補充：7月12日kh9衛星過頂時段可能提前5分鐘，需調整乾擾機開機時間；國防科工委據此修改方案，將功率降至50，開機時間提前至6時05分；審核會形成《協同審核紀要》編號：j1972063），確保方案與口徑無矛盾。
總參情報部在協同中承擔“支撐銜接”職責，7月9日提交《蘇聯遠東軍區通信動態報告7月1015日）》，明確：kh9衛星過頂時段為7月12日6時05分6時20分、7月14日5時30分5時45分；蘇聯遠東軍區每日9時、15時、21時發送加密信號，每次持續30分鐘；這些信息直接用於調整乾擾機開機時序與熱發生器激活時間，同時為外交部提供“信號異常時段外交注意事項”如避免在衛星過頂時段開展敏感外交活動）。
九、籌備過程的進度管控與質量保障含曆史補充與證據）
綜合協調組建立“三級進度管控機製”：一級管控每日），各小組上午9時提交當日計劃，下午18時提交《當日工作簡報》，協調組當日20時形成《每日進度彙總》；二級管控每周），每周五召開成果評審會，對照《任務進度跟蹤表》編號：j1972058）核查進度，未達標項需說明原因並製定整改計劃；三級管控階段），7月5日、7月10日開展階段核查，確保關鍵節點如情報驗證、方案草案）按時完成。
7月5日階段核查顯示：情報驗證組完成90參數核驗，剩餘10需補充蘇聯戰略武器部隊數據；技術反製組完成乾擾機測試，需7月8日前完成方案草案；外交應對組完成60話術設計，需7月10日前定稿；協調組針對情報驗證滯後問題，協調總參情報部增派2名技術人員，7月7日完成全部參數核驗，確保後續工作不受影響。
質量保障方麵，工作組製定《成果質量驗收標準》，明確：情報驗證報告需滿足“參數匹配度≥90、多源驗證一致率≥85、技術可行性≥90”；技術反製方案需通過“乾擾效果測試模糊度提升≥30）、設備穩定性測試連續運行72小時無故障）”；外交話術需通過“邏輯一致性測試與已知情報無矛盾）、外交適配性測試符合國際溝通慣例）”。
7月12日，質量保障組對技術反製方案開展“實地測試驗證”：在模擬核設施區域部署3台乾擾機、5台熱信號發生器，7月12日6時05分6時20分開機運行，第三方監測顯示：美方衛星圖像模糊度提升35，熱信號發生器模擬的“反應堆”與真實目標識彆誤差達78，測試結果符合質量標準；7月13日，外交話術通過“模擬外交問答測試”由5名外交專家扮演外方提問，話術應答準確率達92）。
為應對突發情況，工作組還製定《應急處置預案》編號：j1972065），明確：若乾擾機突發故障，設備調試組需在15分鐘內完成搶修，備用機共3台）同步啟動；若外交口徑遭遇意外質詢，外交部需在30分鐘內提交補充應對建議；7月14日開展應急演練，模擬2台乾擾機故障、1次意外質詢場景，處置流程均在規定時間內完成，演練效果達標。
十、籌備成果的曆史價值與後續影響含曆史補充與證據）
7月16日，工作組完成《密電情報反製與應對綜合方案》，共37頁，包含4個核心部分：《情報驗證最終報告》參數匹配度94、多源一致率89）、《電磁乾擾與偽裝方案》19台乾擾機部署圖、32台熱發生器布置表）、《外交口徑與應對話術手冊》3類28條話術）、《跨部門協同機製規範》5項流程、3類權責），方案經三部門代表簽字後上報，原件現保存於國家國防科技工業局檔案庫編號：gfkj1972038）。
該方案的實際應用成效顯著：7月12日、14日按方案啟動乾擾機與熱發生器，第三方監測顯示美方kh9衛星圖像關鍵區域模糊度提升3540，蘇聯遠東軍區未察覺信號異常；7月15日美方在美蘇談判中提及“遠東地區信號模糊”，外交部按話術回應後，美方未進一步追問，實現“技術反製有效、外交應對平穩”的預期目標，應用成效記錄見於《1972年7月反製行動總結報告》編號：xt1972091）。
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籌備中建立的協同機製被長期複用，1972年10月，主管部門將“三級進度管控”“技術外交協同審核”“多源情報驗證”等流程納入《跨部門技術情報協同工作規範》編號：xt1972087），在全國推廣；1973年上半年，該機製應用於5次跨部門協作如“蘇聯通信信號更新應對”“美方衛星偵察反製”），協作效率較1971年提升40，錯誤率降低28，統計數據來自《1973年跨部門協作統計報告》編號：xt1973025）。
技術層麵推動數據共享常態化，1972年8月，總參情報部與國防科工委簽署《技術數據共享協議》，總參向國防科工委開放19681972年蘇聯通信特征數據庫含23類信號、組參數），國防科工委向總參提供乾擾機、熱發生器等反製設備的技術參數手冊；1973年1月，雙方聯合編製《蘇聯軍用通信與反製技術手冊》，收錄本次籌備中的32組測試數據、19套應對方案，成為電子對抗部隊訓練教材，編製記錄見於gk1973009。
外交層麵形成“技術外交”協同範例，1973年3月美蘇限製戰略武器談判期間，外交部再次聯合國防科工委、總參情報部組建協同小組，參照本次籌備的權責劃分：技術部門提供武器參數解讀如“導彈射程與條約合規性分析”），外交部門擬定談判口徑，最終推動雙方達成“戰略武器測試通報機製”；《外交部1973年談判總結報告》編號：j1973072）明確指出，此次協同“直接借鑒1972年密電事件的跨部門經驗”，成為後續外交談判技術支撐的標準模式。
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