謝南按照他製定好的檢查計劃,有條不紊的推進著。
各個房產公寓段已經開始了第三批設計文件了審核工作。也就是說,每個段現在最少已經有了10個正在施工建設的小區。在物業小區建設開展的同時,由謝南分管的房建設備維修工作也在同步穩妥的推進著。
華東局今年最引人矚目的明陽站站舍新建工程在3月1日正式破土動工,由中鐵四局承建的這項巨大的工程,預計3年完工,總投資近68億元。
在國家對鐵道部固定資產投資7000億元的大背景下,華東局的一些基礎改造項目,同樣得到了更新計劃。客專新線建設、客車車體的更新迭代、一些管內支線的電氣化改造項目等等許多重大項目都陸續建設,可以說是工程遍地開花,處處熱火朝天。
正當華東局全局乾部職工以飽滿的熱情投入到基礎建設的大潮中,一件意想不到的事故悄然的發生了。
3月12日,終到明陽站的明陽客運段明北車隊8組完成乘務工作,由明陽站調車組將明陽車輛段配屬的乘務車底,送於明陽客技庫內k4道停留。列車長組織列車員在庫內下車退乘。按照規定,列車長留下4名工作人員進行看車作業,其中列車員3人,餐車炊事員1名。明陽車輛段按照規定對終到列車進行檢修作業,對車輛檢修完畢後下車。3月13日1時40分,8號軟臥車廂發生火災。消防人員於3時將火撲滅,此次事故造成2名作業人員死亡,1人重傷。
淩晨,明陽客運段領導班子們陸續趕到客技庫,組織善後工作。華東局局長史煜巍得知事故後大怒,立即指派主管運輸副局長張波,帶領安全監察室、客運處和明陽鐵路公安局組織聯合調查組,即刻前往明陽客運段進行事故調查。同時對鐵道部也進行了上報。
經調查,保潔作業人員與看車人員在8號軟臥車廂8號、9號包房內,集中違章飲酒、吸煙,將未熄滅的煙頭遺留在鋪上,職工們喝了酒,睡著後,煙頭引燃臥鋪上的可燃物引起火災,直接經濟損失60多萬元。事故定性為特彆重大火災事故。
根據《鐵路交通事故調查處理規則》第六十八條的規定,該事故定明陽客運段全部責任。該事故暴露出明陽客運段安全管理混亂等諸多問題,列車保潔員當班過程中存在離崗串崗、看車人員飲酒、吸煙等嚴重違反勞動紀律的行為。安全生產主體責任不落實,明陽客運段作對職工的安全教育培訓嚴重不到位,導致職工安全意識極其淡薄,對作業人員嚴重兩違問題簡單以罰代教,以罰代管,對在車廂內吸煙的巨大風險視而不見;現場安全管理流於形式,明陽客運段整備車間存在安全管理不善,責任落實不到位,對庫內整備作業現場的安全管理存在嚴重漏洞。對於“庫內、車內禁止吸煙”這一明令規定的執行情況,缺乏有效的監督和檢查,對違規行為查處不力;消防安全措施不到位,對列車整備期間的火災風險辨識不足,相應的防火巡查、消防器材配備與使用培訓等預防措施未能有效落實;隱患排查治理不徹底,未能建立有效的隱患排查機製,對於“職工在車廂內吸煙”這一長期存在且風險極高的隱患,未能及時發現並徹底根除。
這起特彆重大事故引發了高度重視,華東局事故調查組對相關責任人進行了嚴肅的問責和處理,處理範圍涵蓋從直接責任到領導責任的各個層麵。
對直接責任人員的處理:雖然引發火災的直接責任人違規吸煙的列車員)已在火災中身亡或難以絕對精準指認,但事故調查認定,其行為是導致事故的直接原因,負有最直接的責任。
對管理責任人員的處理黨紀、政紀處分):明陽客運段段長、黨委書記,作為單位安全生產第一責任人,被免職,並受到嚴厲的黨紀和政紀處分。他們對全段的安全生產管理和職工安全教育負總責。
主管安全、後勤的副段長,被撤職或給予重大處分。他們直接分管安全工作,對安全規章製度不落實、現場管理混亂負有直接領導責任。
當天值班的整備車間主任、安全科科長、明北車隊車隊長、黨總支書記等中層管理人員被直接追究現場管理責任,受到了撤職、降級等嚴厲處理。當班的工班長、安全員等基層管理人員也未能幸免,均被追究責任,受到了相應處分。
事故發生後,華東局鐵路局乃至鐵道部在全路範圍內開展了為期6個月的安全大檢查和大反思活動。重點整治在列車庫停、整備期間的消防安全,以鐵腕手段嚴令禁止在任何車廂、庫區內吸煙,並加大了巡查和懲處力度,全麵加強了全體員工,尤其是一線工作人員的消防安全意識和應急能力培訓。
這一起事故的發生,打破了華東局安全千餘天的記錄,使華東局乃至整個鐵道部陷入了現實安全和輿論的風口浪尖,安全形勢陷入曆史最低點。對鐵路安全形勢產生多方麵關鍵和意義深遠的影響。
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一方麵推動安全排查升級,事件後鐵路係統開展全國範圍客技庫、客車車輛及檢修環節專項排查,重點整治電氣故障、消防設施缺失、安全管理製度漏洞等隱患,強化車輛檢修標準化流程。推動安全理念從“被動應對”向“主動預防”轉型:打破以往“無傷亡即小事”的認知,確立“隱患即事故”的安全觀,促使鐵路係統將安全管理重心前移,從源頭排查風險,而非僅事後整改。
第二方麵完善消防安全體係,促使鐵路部門升級客技庫消防設施如增設智能報警、自動滅火係統),細化客車防火設計標準,明確動火作業、車輛存放等環節的消防安全規範,減少火災風險。構建全鏈條安全管理閉環體係,以事件為契機,完善從車輛檢修、設施維護、作業規範到責任追究的全流程製度,形成“排查整改監督問責”閉環,填補客技庫等重點區域的管理漏洞。
第三方麵強化安全責任落實,推動“一崗雙責”細化,將安全責任層層分解至崗位,通過常態化培訓、實戰化演練,加強對鐵路職工的安全培訓尤其是應急處置、消防技能),提升安全意識和實操能力。動消防、電氣等安全技術裝備升級如智能監控、自動預警係統普及)。
第四方麵優化應急處置機製,促使鐵路係統完善火災等突發事件應急預案,增加實戰化演練頻次,明確各部門聯動流程,提升應急響應和救援效率,降低事故損失。提升職工安全意識和應急能力,實現“技術防”與“人人防”的協同。
這次事故成為鐵路安全管理的重要警示案例,推動安全管理從“事後整改”向“事前預防”轉變,進一步夯實了鐵路運輸安全基礎,持續警示各單位重視非運營時段如檢修、存放)的安全風險,推動全行業形成“舉一反三、防微杜漸”的安全文化。
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