周敏拿起法槌，輕輕敲下。
“咚！”
“舉證質證階段結束，現在進入法庭辯論階段。”
“首先，由原告方發表辯論意見。”
話音剛落，張偉便站起身來，目光清亮，掃視全場。
“審判長。”
“在方才的舉證質證階段，事實已經非常清晰。”
“第三被告，隴東停車場管理有限公司，為謀取不法利益，主觀故意、虛構事實，其欺詐行為昭然若揭。”
“第二被告，江城市交通運輸管理局，其‘行政不作為’的指控雖因記錄被銷毀而難以直接認定，但這背後涉及的內部管理混亂和可能的紀律問題，並非本案行政訴訟的審理範疇，我就不在此進行過多論述了。”
張偉的聲音陡然一轉，目光轉向第一被告席上的李衛軍。
“現在，本案的爭議焦點，隻剩下一個！”
“那就是我方指控第一被告，江城市城市管理局，執法主體不適格，構成行政違法！”
他停頓了一下，讓所有人的注意力都集中過來，才繼續發問。
“我想請問第一被告的代表，李衛軍隊長。你們城管局，是依據什麼，對我的當事人以及成百上千的車主，開具的‘罰單’？”
“在這裡，我有必要向法庭，也向旁聽席的各位市民朋友強調一點。”
“根據我國法律規定，對於違章停車行為，城管以及交通協管員，隻有權力開具《違法停車告知單》！”
“這隻是一份書麵提醒，告知車主其行為違法，並敦促其儘快駛離。”
“而真正具有法律強製力、能夠作為罰款依據的，是《公安交通管理行政處罰決定書》！俗稱，罰單！”
“有權開具這份處罰決定書的，全華國隻有一個部門，那就是交通警察！”
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張偉的目光灼灼地盯著李衛軍。
“所以，我的問題是，你們城管局，憑什麼能開出交警才有權開的罰單？”
李衛軍猛地站起身，臉色鐵青。
“審判長！對於原告律師的這個疑問，我方早在庭審之前就給過答複！”
“誠然！根據《道路交通安全法》的規定，最終的行政處罰決定權在公安交通管理部門。”
“但是！”
李衛軍話鋒一轉，拋出了他們早已準備好的說辭。
“考慮到我市機動車保有量激增，交通管理壓力巨大，為了提升執法效率，打擊違法停車亂象，經我局與市交通運輸管理局協商，並報請上級單位批準，在特定區域內，由我局代為履行部分交通管理職責！”
“這屬於合法的‘行政委托’！我們的執法程序，完全合規！”
“好！”
張偉點點頭，臉上看不出喜怒，仿佛完全接受了這個說法。
“李隊長，既然是‘行政委托’，那麼我想再問你一句，也請你明確回答。”
他看著李衛軍，一字一頓地問道。
“在你們開具給各位車主的罰單上，所引用的處罰依據，是哪一條法律法規？”
李衛軍張了張嘴，卻發現自己竟一時語塞，他不是專業的法務人員，要他精準地說出來還是有些為難他了。
就在這時，他旁邊一直沉默不語的法務人員，一個戴著金絲眼鏡的中年男人，立刻站了起來。
“審判長，我來回答這個問題。”
他先是推了推眼鏡，用一種極為專業的口吻說道。
“原告律師，你的這個問題，本身就是一個法律陷阱。”
“你試圖用《道路交通安全法》的框架來否定我方的執法權，但你似乎忽略了一點，我們的執法行為，並不僅僅局限於國家大法。”
他從麵前的文件夾裡，不疾不徐地抽出一頁文件，聲音沉穩而自信。
“我方進行執法時，所依據的實體法，是《江城市市容和環境衛生管理條例》第二十八條第三款：‘任何單位和個人不得在城市道路、廣場等公共場所擅自停放車輛，影響市容和環境衛生。’”
“根據該條例第五十條的授權，我局有權對違反上述規定的行為，處以五十元以上，二百元以下的罰款。”
說完，他將文件放下，看向張偉。
“我不知道，原告律師對我們江城市自己的地方法規，是否也同樣熟悉呢？
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