真正讓大明發生戰略轉變的，正是從朱瞻基開始。
洪武與永樂兩朝，皇帝始終以開疆拓土為目標，尤其是洪武時期，若不是元末戰亂耗儘國力，恐怕連朱棣都不必五次親征蒙古。
而到了朱瞻基執政，國策由主動進攻轉為保守防守。
陝甘山三處邊關城外的大片疆土被廢棄，朱棣設立的奴兒乾都司也陸續撤出大量行政機構，導致大明對東北的控製力急劇下降。
朱瞻基宣布從安南全麵撤軍，原因是連年戰事未能平定，白白消耗大量人力物力。
安南將領黎利趁機稱帝，建立後黎朝，從此安南不再歸屬大明。
這塊自漢唐以來便屬於中原政權的土地，最終脫離了中央掌控。
鄭和去世後，朝中官員立刻搬出朱元璋定下的祖訓，勸說皇帝停止下西洋。朱瞻基聽從了建議，立即下令停止一切出海活動，並嚴禁再議。
船隊被強行解散，水手、官員、將士各自遣散，此後再未踏足海洋。
昔日威震四海的鄭和艦隊從此消失，數百艘最先進的寶船停在港口，任由風吹雨打，逐漸腐朽如廢木。
自朱瞻基起，之後曆代皇帝與臣子的視野局限於漢地十八省，對邊疆的控製力日益削弱。
遼東地區同樣如此。
因朝廷忽視軍務，長期無戰事，軍備嚴重鬆弛，虛報兵員、空餉問題層出不窮。
到了正統年間，東北地區的部落抓住機會起兵反叛。當時明軍實力有限，雖最終勉強鎮壓，但震動不小。
朱祁鎮與眾臣商議後，決定效仿漢靈帝做法，允許富戶地主自籌兵力。
募兵數量決定官職高低，招一千人以上，可封守備或千總。
遼東的將門勢力便由此興起。
如今若想重開海禁，必須設法掩人耳目。
畢竟眼下大明難以承受再一次倭寇之亂。
而且，大明如今根本沒有能力遠航。
整個南洋已被大海盜李旦掌控，西方列強也虎視眈眈，大明已遠不如他們。
必須先建立一支真正能打海戰的艦隊，才有資格爭奪海上控製權。
但戰艦的建造非一朝一夕，水手與軍士的訓練也要時間，至少需要兩三年才能初具規模。
因此，眼下最緊要的是派人出海，先與各路海盜接觸，尤其是顏思齊，極有可能拉攏為己用。
關於設立登萊巡撫一事，大臣們沒有異議。登萊的地理位置確實關鍵。
“啟奏陛下，登萊巡撫是否歸山東布政使司統管？”
“登萊二府不受地方節製，直接由兵部和朕掌控。所有官員任命，不論大小，都必須由朕親自批示。”
如此要地，豈能放手？既然已經單獨設立，自然要牢牢掌握在自己手中。
王在晉臉上浮起笑意，這確實是個振奮人心的消息。