孫傳庭曾言：“邊疆穩，則內地安。”
此類變革若貿然推向全國，在眼下官場生態中，恐怕三五年內寸步難行。
朝中大臣不會讚同，即便是依附王在晉與魏忠賢的保皇一派，也會站出來反對。
唯有先設試點，取得實績，方能令眾人閉嘴。
“所謂攤丁入畝，便是重新分配土地給農戶，因此大同須全麵清查田畝。”
“務必細致嚴謹，摸清大同究竟有多少耕地。查明之後，依戶均分。”
“丈量完畢的土地，一律收歸國有。無論官員、地主或平民，皆僅有使用權，不得私有，更不可買賣。”
“如此，土地兼並可止，百姓生計有望改善，也不必再依附權貴而活。”
“朝廷需迅速發布告示，派遣人員深入城鎮村落進行宣講，確保大同轄境內的每一位百姓都能知曉‘攤丁入畝’的新政。”
“自即日起，凡屬大同府登記在冊之民戶，一律免除丁口賦稅。其餘名目繁雜的稅項也須儘數廢止，今後僅保留田賦一項。”
“田賦的具體征收方式與額度，地方衙門不得擅自決定或調整，必須依照中央統一頒布的標準嚴格執行。”
“人有高低貴賤之分，土地亦有肥瘠之彆，自然應當區彆對待。”
“上等良田產出豐盈，理應承擔更高賦額。無論是豪族大戶、平民百姓，還是在職官員，隻要占有良田，便須按等納稅，毫無例外。”
“這些細節無需朕一一過問，爾等自行督辦。境內究竟多少沃土，多少荒蕪貧瘠之地，務必重新核查登記，造冊後呈報戶部審核。”
“另有一事，火耗征收亦須整頓。”
“當年張居正推行一條鞭法，初衷正是為了減輕民間負擔。”
“防止地方官吏假借國策之名，巧立名目，橫征暴斂。”
“未曾料到，如今火耗反成貪腐之徒中飽私囊的工具，若不根治，後患無窮。”
“朕意已決，火耗必須歸公，並由朝廷製定明確標準。每石糧食應加收多少，就隻準收多少，不得增減分毫。”
“以銀繳稅者同理，嚴禁多取百姓一文錢。”
“你們在清丈土地的同時，還須完成另一要務。”
“大同全境必須確立統一的物價與貨幣體係。一文即為一文，一鬥米定價幾何，便隻能是幾何。”
“絕不容許同一糧食品種，在此地售價一兩白銀，彼處竟高達二兩，此類亂象必須杜絕。”
“以上旨意，爾等是否領會？”
“若有疑問，儘可提出。你們身為新政主事之人，必須對各項條令了然於胸。”
皇帝所言字字清晰，二人聽得毫無遺漏。
廢除丁稅，清除一切雜派，轉而依田畝征賦，重新核定土地歸屬，官宦士紳亦須同責納稅——此舉堪稱開天辟地之舉。