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入主之後，三道令即刻而下：
其一，“城令”。彭城舊牆修於外，內城增‘馬道’與‘女牆’，環門以磚石交錯砌成“燕尾”，角樓置床弩。廣戚、下邳、東海諸縣，選基築堡，十日成形。城內大道以碑林舊碑鋪路，曲巷以碎磚平泥。凡占路者，先訟、後罰、再拆，拆時公府印板鈐在門上，書吏旁注：“此門曾堵，已開。”
其二，“渠令”。三渠並開：北引泗水、中貫東塘、南接小湖。渠間留兩尺行路，置石笠三百以防塌岸。渠工不役貧，糧易役，價明示。凡匠役鄉導，皆從義倉出銀，月終張示。違者，重處。
其三，“屯令”。三百戶為段，段設祠學與小工坊，傷殘者優先授工。童子七歲入學，十三歲試“耕讀二帖”，不識字者由軍學教習夜課，課上掛“素旗”。凡豪強盤剝軍屯者，先勸後罰；若拒，逐其家，毀其庫，刻“曾苛已改”於門。
三令既出，鈐以“公印”，鼓樓上連擊三聲。聲音不沉不輕，剛好壓住城內初起的喧嘩，像一隻看不見的手把雜亂的線理順。
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入夜，盟府偏廳燈未熄。地圖上，蜿蜒的淮水、泗水、運河在燈下泛著油亮的光。呂布、陳宮、賈詡三人圍坐，小案上是熱茶、冷印與一盤蜜漬山楂。
“合肥。”陳宮先提，“文遠再請‘遞旗’之策加力。”
“準。”呂布道，“但記一條——不擾市。”
“兗北。”賈詡指了指堡線，“高順言‘成’。曹氏若夜試，先虛後擊，勿追深。”
“準。”
“徐州。”陳宮把筆擱下，抬目，“今日‘入主’，明日‘入心’，後日‘入法’。入心已半，入法在‘案’。我請設‘四至巡’：晝巡倉與渠，夜巡門與市；四至者：子、午、卯、酉。凡巡必留一行字，字為公府筆，不留私名。”
呂布點頭：“再加一條：‘三問’之外，增‘一聽’——聽老卒、聽匠人、聽寡婦、聽童子。每旬一席，席名曰‘聽事’，聽而即斷，斷而即行。”
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賈詡抬眼，笑意如貓爪輕撓：“君王，比我更會‘攻心’。”
呂布不接笑，隻把“兵鑰”輕輕推到櫃邊：“今天我把‘印’按在紙上，明天我要把‘印’按在路上。路平了，印就實了。”
陳宮“嗯”了一聲，忽道：“有一事，要防——潘氏。”
“他笑得太穩。”賈詡接，“笑裡有風。今日獻蓋，明日必有‘輕稅重商’之言，借市撓法。應對之策：市價歸‘義秤’，稅歸‘公府’，商號門上各掛一塊小匾——‘平糶’二字。誰敢趁火噬利，先斷其‘商號’，再斷其手。”
呂布把蜜山楂切成一瓣，放回盤中：“按此行。”
說完，三人無言，隻有燈芯在靜處劈啪裂開一粒白星。外頭風過祠門，“不屈、不欺、不忘”的匾微微一顫，像回應這一室將定未定的安寧。
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另一處，彭城西裡。潘承獨坐書房，燈光下，他的笑紋像被刀描了一遍。管家低聲回報：“華蓋被公府‘挪’去做了童子座。”
“嗯。”潘承指尖輕叩桌麵，“童子坐得慣，總有一日要起。蓋子，總還有彆的用處。”
“印櫃三鑰之製已立，‘家印’不得行。”
“行不了印，可以行‘言’。你去知會幾家，明日市上散‘輕稅重商’之語，隻散，不寫，不署名。再讓人往江東去一封信——說徐州‘重商壓武’，請其‘輕騎擾市’，不取地，隻撓心。”他頓了頓，“記住，慢。”
管家領命，躬身退去。潘承關上窗欞，屋內更靜。他仰頭看梁上，昨天新掛的“願恤鄰”四字，被風吹得略有卷邊。他伸手撫平，掌心掠過木紋，心裡冷笑了一聲——木紋摸上去是直的，世事未必。
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合肥逍遙津，夜水闊，營火稀。張遼撫刀坐橋頭，親兵低聲：“徐州開‘公府’，三令既出，‘印’歸三鑰。”張遼笑了一下，指尖敲鞍：“好。徐州穩，我這邊就敢狠。傳令——明夜遞旗‘入市’增三處，鹽、梳、秤，並告小販：‘不許漲價，漲價者先收其秤。’”他抬頭看江東營火，火苗像心口的寒，越看越穩。
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三日後，徐州城內第一條“印路”鋪成——從東門到盟府的一段石路。路不長，石不貴，乃碑林舊碑所鋪。有人說忌諱，有人說踏實。呂布親自把“公印”鈐在路旁石樁的第一塊白灰上，指尖染了一點紅，紅色被石頭吸進去，漸漸沉。
一個孩子蹦到石旁，伸手一摸，摸到一點微溫。他回頭衝娘笑：“娘，這石頭暖的。”他娘也笑：“那是印還沒涼。”
暮色下，呂布立在石路儘頭，回望城門——門上“徐州共議檄”獵獵，最底那六個字在晚風裡紅得像新血。他低聲對陳宮道：“一印托付，不在我身，在路上，在人手裡。”
陳宮拱手：“主公既知，徐州既定。”
“未定。”呂布搖頭，“江東的風、兗北的試、潘氏的笑，都要接著。隻是今天，先讓徐州睡一夜穩覺。”
他說完，收鞭入肘，緩緩轉身。夜從祠門那邊靜靜落下，井沿刻著的“直穩狠”三個字被月光擦了一遍，像在石裡生了筋。城中燈火一盞盞亮起，映在新鋪的石路上，路不再冷，印也不再涼。徐州這一夜，心口的那口氣，總算在“公印”的一壓之下，沉穩地吐了出來。
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