初平四年的盛夏，一場不同於刀光劍影、卻同樣關乎帝國命脈的宏大工程，在尚書台一份蓋著皇帝玉璽的密令下，悄然啟動。驛道上的快馬背負著沉重的圖囊和丈量工具，奔向帝國的四麵八方；各州郡的官署內，算盤聲劈啪作響，胥吏們埋首於堆積如山的舊日戶籍與田畝冊；更有許多手持標尺、羅盤，身著特定官服的人員，出現在田間地頭、山川隘口。一場旨在摸清帝國真實家底的“大清查”，如同一張無形的大網，罩向了這片古老的土地。而這一切的核心，是為了繪製一幅前所未有的精確地圖——《昭寧坤輿圖》。
宣室殿內，冰鑒散發著絲絲涼意，卻驅不散空氣中凝重的氛圍。劉宏召集了核心重臣，商議這勘定版圖的具體方略。荀彧手持一份陳舊的《元和圖》東漢早期地圖），眉頭緊鎖；大司農掌管國家財政）王瀚則麵帶憂色，麵前攤開著顯示各地賦稅嚴重不均的簡冊；而陳墨也位列其中，他的任務是為這次大規模勘測提供必要的技術支持。
“諸位愛卿，”劉宏開門見山，手指敲擊著龍案，“前漢有《輿地圖》，本朝初立亦有《元和圖》，然曆經百年，尤其是近年天災人禍，州郡疆界變遷，戶口流失隱匿，田畝冊籍混亂失實！朝廷征稅、募兵、興役，往往依據百餘年前之舊數據，或依賴地方官含糊其辭之奏報，此乃治國之大忌！如盲人騎瞎馬，夜半臨深池！”
他的聲音帶著不容置疑的決斷：“朕意已決，必須重新勘定全國州郡疆界、核驗人口、清丈田畝！以此為基礎，繪製新版《昭寧坤輿圖》，務求精準！此事，關乎後續賦稅改革、丁役征發、乃至邊疆防禦之國策，不得有誤！”
荀彧率先開口，他肯定了皇帝的想法：“陛下聖明。數據不清，則政令難通，施政如無的放矢。厘清疆域人口，確為當務之急。”但他隨即話鋒一轉，指出了最大的困難，“然，此事牽涉甚廣，難度極大。其一，技術之難。疆域測量，尤其邊遠險峻之地，非熟諳勾股測量、天文定位之專才不可為，此類人才極為稀缺。其二，人力物力之巨。需動員各州郡大量吏員、差役，耗時恐以年計，所費錢糧亦是巨大。其三，亦是最大之阻礙……”
他頓了頓，目光掃過眾人，沉聲道：“便是地方豪強與某些胥吏、官員之阻撓！清丈田畝，直接觸及豪強隱匿土地、逃避賦稅之利益；核查人口，則關乎其蔭庇佃戶、逃避丁役之特權。彼等必千方百計，或陽奉陰違，或偽造數據，甚至煽動無知小民，抗拒清查！”
大司農王瀚立刻附和：“荀令君所言極是！臣掌管國庫，深知各地上報田畝人口之混亂。冀州一郡，上報墾田數竟三十年未變，而民間富室阡陌相連，貧者無立錐之地，其情可知！然以往屢次試圖核查，皆因地方阻力過大，不了了之。此次若強力推行，恐引地方動蕩啊！”
這便是核心矛盾——皇權想要穿透層層迷霧，看清並直接掌控帝國的真實資源，而地方勢力則竭力維持這層迷霧，以保全自身利益。
劉宏對可能遇到的阻力心知肚明，他既然決定要做，便已有了通盤的考慮。“困難，朕知道。但正因困難，才更要做！”他目光銳利，“此次勘定，非比尋常！朕要的，不是應付了事的舊賬翻新，而是要借此機會，建立起一套全新的、直達中樞的數據體係！”
他看向荀彧：“文若，由你總領此事，於尚書台下設‘版圖勘定總署’，協調各方。製定統一章程、標準表格，所有上報數據，必須由州郡長官、負責勘測之專使、以及朕派出的‘禦史暗行’三方簽字畫押，方可生效！數據直接呈送總署，繞過常規官僚層級，嚴防篡改！”
“臣領旨！”荀彧肅然應命。
接著，劉宏看向陳墨：“墨卿，技術之事，交由文學館。朕需要更精準的測量工具，更高效的繪圖方法。你格物科可能辦到？”
陳墨早已思考多時，此刻躬身答道：“陛下，文學館算學科可抽調精乾人員，製定標準測量法，並培訓各地選拔而來的算學吏員。格物科可著手改良測量工具，如製作更精確的標尺、水平儀，並嘗試改進‘記裡鼓車’古代測量距離的車輛），提升其可靠性。至於繪圖，”他頓了頓，提出一個大膽想法，“或可嘗試采用陛下曾提及的‘網格法’計裡畫方之雛形），統一比例尺，於特製桑皮紙上繪製，力求方位、距離相對精準。”
“好！”劉宏讚許道，“便依此辦理！要人給人，要錢給錢！朕還會下令，從太史令衙門抽調精通天文測算者，協助邊界及大尺度測量。”
皇帝決心已定，且部署周詳，詔書很快明發天下。一時間，朝野震動，各方勢力反應各異。
大多數寒門出身的官員和務實派，對此舉表示支持，認為這是廓清政治、增加國庫收入的有效途徑。而以袁紹為代表的部分士族官員，則在公開場合表示讚同，私下裡卻憂心忡忡。
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袁紹府內，許攸急匆匆趕來，麵帶焦慮：“本初，大事不妙！劉宏此舉，名為勘定版圖，實為‘摸家底’！一旦讓他掌握了各州郡真實的田畝、人口，下一步必然是按圖索驥，推行那要命的‘度田令’、‘口賦法’！我等家族多年來隱匿的田產、人口，將無所遁形！屆時，要麼乖乖交出巨額賦稅，要麼……就是抗旨不遵！”
袁紹臉色陰沉得能滴出水來，他狠狠一拳砸在案幾上：“劉宏這是要掘我等士族的根啊！他靠著那些寒門武將和佞幸工匠掌握了刀把子，現在又要來搶錢袋子！絕不能讓他得逞！”
許攸陰狠道：“必須阻撓！可在以下幾個方麵下手：其一，讓我們在地方的族人、門生，想方設法乾擾勘測，提供虛假數據；其二，在朝中鼓動言官，上書彈劾負責此事之官員‘勞民傷財’、‘滋擾地方’；其三，散播謠言，稱清丈田畝是為了加稅，激起民變！”
袁紹眼中寒光一閃：“就這麼辦！另外，讓我們在‘版圖勘定總署’和那些派下去的測量隊裡的人，想辦法拖延、破壞，或者……竊取真實數據副本！”他要知道皇帝到底掌握了多少，以便應對。
而地方上的豪強大族，在接到詔書後，更是如同被踩了尾巴的貓。他們或賄賂勘測官員，希望其高抬貴手；或發動宗族勢力，阻撓官吏進入莊園清丈；甚至有的地方已經傳來了測量標尺被毀、吏員被毆打的消息。
勘定工作在一片反對和阻撓的暗流中艱難推進。儘管有荀彧的周密協調和陳墨的技術支持，有禦史暗行的秘密監督，但麵對盤根錯節的地方勢力，進展依然緩慢，且充滿了各種光怪陸離的“意外”。
有的郡縣上報的數據完美得令人懷疑，田畝數與幾十年前幾乎毫無變化；有的地方則聲稱測量儀器“莫名”損壞，需要時間重新製作；還有的地方豪強，主動“捐獻”大量錢糧給勘測隊，希望他們“酌情”處理。
然而，在劉宏的強力推動和禦史暗行的無情監察下，一些觸目驚心的真相，也開始逐漸浮出水麵。
一份來自豫州汝南郡的密報，通過禦史暗行的渠道，直接送到了劉宏的案頭。密報稱，初步清查發現，該郡實際登記在冊的田畝，尚不及豪強私下兼並、隱匿田產的一半！大量人口成為豪強莊園的隱戶，不在官方戶籍之內。而這份數據，與郡守此前上報的、歌功頌德的奏章，形成了尖銳的對比！
與此同時，在並州邊境的一次勘界中，測量隊依據新的方法和工具，發現前朝地圖上標注的一片屬於漢室的草場，實際上已被南匈奴的幾個部落悄然侵占、放牧多年，當地官員竟隱瞞不報！
這些發現，讓劉宏震怒不已，也讓他更加堅定了徹底清查的決心。他知道，這潭水，比他想象的還要深，還要渾。
數月之後，第一批經過初步核驗的州郡數據，開始陸續彙總到尚書台的“版圖勘定總署”。雖然遠未完成，但那冰山一角所揭示出的巨大缺口——尤其是田畝和人口的隱匿程度，已經讓荀彧、王瀚等知情人感到觸目驚心。
一幅嶄新的、尚未完成的《昭寧坤輿圖》的局部草圖，懸掛在劉宏的密室中。與舊圖相比，一些郡縣的邊界做了微調，新增了一些舊圖上沒有的聚落、道路，更重要的是，在一些郡縣旁邊，用朱筆標注了初步清查出的、與舊冊差異巨大的“隱田”、“隱戶”估算數字。那一個個刺眼的紅色數字，仿佛帝國肌體上正在潰爛的瘡疤。
劉宏站在圖前，久久沉默。他的手指劃過汝南郡旁邊那個巨大的隱田數字，眼神冰冷。“果然如此……朕的江山，竟被蛀空至此！”
荀彧在一旁沉聲道：“陛下，數據雖不完整，但趨勢已明。豪強隱匿，官吏欺瞞，乃國之大患。新版圖成日，便是新政利劍，直指此弊之時。然，彼等絕不會坐以待斃。”
劉宏轉過身，臉上已恢複了一貫的冷靜，甚至帶著一絲冷酷的笑意：“他們當然不會。文若，繼續推進勘定，越是遇到阻力，越說明我們做對了！將這些初步數據，尤其是差異巨大的郡縣，單獨列出，密存。同時，讓禦史暗行加強對這些地區主要豪強和官員的監控。”
“朕倒要看看，”劉宏的目光重新落在地圖上，仿佛能穿透圖紙，看到那些正在拚命隱藏罪證的身影，“當這《昭寧坤輿圖》徹底繪製完成，將這帝國積弊昭示於天下之時，那些蛀蟲們，還能往哪裡躲藏！這場因‘尺子’和‘算盤’而起的風暴，或許比千軍萬馬的廝殺，更加驚心動魄。”
他頓了頓，對荀彧吩咐道：“傳令給陳墨，讓他格物科加快新型測量工具的研製。另外，告訴他，朕對那‘重器’的進展，也很關心。”這句話看似尋常，卻讓荀彧心中微微一動，陛下在這個時候忽然提及那神秘的軍工項目，難道……
而就在此時，一份來自幽州的八百裡加急軍報，被送入了宮中，打斷了密室的寧靜。劉宏展開一看，眉頭驟然鎖緊——鮮卑首領和連，趁漢朝內部忙於勘定版圖、無暇北顧之機，竟聯合烏桓部分部落，大舉入寇，劫掠代郡、上穀，兵鋒甚銳，邊關告急！
內政清查正值關鍵時刻，外患卻不期而至。劉宏握著軍報，看著眼前那幅尚未完成的、揭示著內部重重危機的《昭寧坤輿圖》，嘴角泛起一絲冷冽的弧度。
“內外交困麼？正好……就讓這風雨，來得更猛烈些吧！朕正好可以看看，在這社稷危難之際，誰是忠臣，誰是奸佞，誰……又在蠢蠢欲動！”
北方的烽火，與帝國腹地的丈量尺規，在這一刻，形成了一種微妙而危險的呼應。
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