李純又考慮到,這次涉案人員很多,如果全部拿掉,朝廷正常的運轉都會受到影響,即使把這些人都處理掉,新換上來未必都是清官。經過一番權衡,決定還是采取軟硬兩種手段來處理。
硬的一麵,對裴均和盧從史等人嚴厲處分,按照律法對以裴、盧為首八名貪汙金額巨大、罪行嚴重的官員斬首示眾,以儆效尤。對其他罪行較重的,李純決定結合其曆史表現酌情處理,革去所有職務,重則入獄服刑,輕則勒令回鄉。
軟的一麵,對一些貪汙金額較少,罪行較輕的官員采取懷柔手段,隻要退回贓款,承認錯誤,由朝廷下旨訓誡,罰俸若乾,仍回原崗,戴罪立功,後麵如有再犯,數罪並罰,算是為大部分罪行較輕的人開了口子,體現朝廷的懷柔政策。
這樣做也是沒辦法的辦法,總不能讓朝廷癱瘓掉,很多事還需要人來做。如果上綱上線,處理的人員過多,到底換誰上來乾,誰能保證新上來的也是乾淨的,如果這些人後麵再出問題,朝廷將顏麵無存。
殺幾個人,再抓一批,適當震懾就好,反貪是個複雜工程,需綜合施策,不是三板斧就能解決的。
儘管如此,朝廷一口氣殺掉八個貪腐的官員,而且其中兩個是從二品的高官,在唐朝都是史無前例的,還有一大批的官員被罷免問罪,其中有一部分是三四品以上的高官,就包括禮部尚書王播、吏部尚書鄭珣瑜,在官員隊伍中形成了強烈的震撼。
以前官員私下貪汙受賄的潛規則被打破,隻要敢貪腐,朝廷會嚴抓,搞不好會殺頭、會入獄。
戶部尚書李巽、工部尚書柳晟等一大批官員被朝廷從輕處理,雖然沒有被罷免,但是經過這次反腐風暴,也是被折騰的夠嗆,知道朝廷沒有嚴辦是有條件的,自己如果再敢沾上貪腐,下次等待自己的就是罪上加罪,極有可能被殺頭,噤若寒蟬。
由於反腐的規模比較大,朝廷一下子空出很多位置,重要的有右仆射、門下侍中、禮部尚書、吏部尚書四個官職,其他還有一些侍郎、郎中等官職空缺,都需要填補。
對於空出的幾個重要位置,李純有自己的打算。門下侍中就讓盧坦接任,算是對他反貪成績的認可,他的年齡也偏大了,年近六十,給一個較高的位置,可以繼續發揮餘熱。
武元衡原來就是宰相,因為當時的需要外放到西川,於情於理都應該給他升官,後麵還要他指揮進攻吐蕃,就讓他兼任右仆射。
禦史大夫一職很重要,裴度這個人嫉惡如仇、很有想法,而且此人是武元衡推薦的,是個乾事情的人才,可以讓他擔任禦史大夫。
禮部尚書就讓權德輿乾,此人曾在禮部乾過侍郎,熟悉禮部章程,組織朝廷的重要活動沒有問題。
吏部尚書,李純想到了韓愈,此人有文化有見識,剛直不阿,適合做人事工作。
根據中書省的推薦,李純調王重元為閩潮道布政使、調令狐楚為中書省光祿大夫,至於其他官員就以中書省的推薦為主。
思考完畢,李純和兩個宰相碰了一下,他們也覺得幾個人都挺合適,沒有異議,於是按照李純的意見頒發聖旨任命。
中書省會同吏部,後麵又推薦了侍郎、郎中等空缺官職的人選,李純看了名單覺得都還可以,就一一批準。
朝廷的官員逐步補齊以後,大家都知道腐敗的嚴重後果,都不敢再輕易觸碰底線,朝廷官員的風氣得到了扭轉。
朝廷的反腐活動結束以後,李純又讓各地發起反腐行動,為了防止地方上走過場,李純讓禦史中丞元稹擔任巡查使,帶領一幫禦史台的屬員,到各地督查反腐的情況。
元稹如果發現有的地方消極反腐,或者陽奉陰違、姑息縱容,就會直接帶人介入,主導當地的反腐工作,來個大查特查,狠狠折騰一番,讓大量官員罷職甚至入獄。
各地為了不給元稹介入的借口,都開始大規模開展反腐行動,抓了一批腐敗嚴重、罪大惡極的官員,大量的贓款、資財被沒收,全國的官場產生了很大的震動。
元稹仍然不放心,帶人四處轉悠,發現線索就過去窮追猛打,讓一個個貪官成了倒黴蛋。由於元稹動作猛、下手狠,不少官員私下稱他為“白麵閻王”,對他又怕又恨。
搞了一段時間後,李純認為反腐已經取得了很大的成果,官場的風氣得到明顯扭轉,如果持續搞下去,會弄得人人自危,很多工作沒法開展,形成負麵作用,就召回元稹,讓反腐告一段落。
反腐行動結束後,李純覺得不能光靠這種大規模的運動來反腐,反腐重在平時,重在完善製度,減少官員的尋租空間。為建立和完善反貪防腐的相關製度,李純召裴度、元稹和韓愈進宣政殿議事。
李純道:“朕已經即位五年了,雖然削藩取得了成果,但是總感覺還有很多事沒做好。前段大規模的反腐,處理了不少人,這不是朕的本意,朕覺得還是應該建立完善的製度,重在防微杜漸。對於如何整頓吏治,建立反貪防腐的治本之策,朕想聽聽你們的意見,你們要知無不言,言無不儘。”
裴度說:“千年以來,曆朝曆代都是靠禦史台來反腐,臣覺得還是有些局限性,一是朝臣的爭鬥經常會把禦史們卷進來,禦史容易成為彼此彈劾的工具;二是禦史畢竟人數有限,不可能掌握所有情況,讓很多人有空子可鑽;三是反腐往往看主政者的決心,主政者一旦懈怠,貪腐就會重新滋長。”
韓愈說:“腐敗的一個原因是部分官員的權力太大,難免禁不住誘惑,監察和製約機製不夠完善。另外,中下層官員的待遇普遍不高,以京城六品文官為例,每月隻有俸祿200文,祿米5石,僅夠家中最基礎的生活,要想過得體麵些,有些人或是讓家人從事與自己權力相關的產業,或是直接貪汙受賄,將手中的權力變現。”
李純道:“兩位愛卿言之有理,種種不利因素形成了今天尾大不掉的局麵,反腐治本,任重道遠。朕先提幾個思路:
一是要提高官員待遇,一個官員成長起來很不容易,如果連一個普通商人的收入還不如,換誰都會心理失衡,朝廷財政有限,這次先漲兩成,後續財政起來再增加;
二是必須要限製官員的權力,加強監督,目前在各道推行五人政務會製度,大事不再是一個人說的算,壓縮了官員的尋租空間,以後還要出台其他一些有效的製度,把權力關在籠子裡;
三是在禦史台成立審計司,禦史台搜羅一些懂政務流程、精通財物的能手,對有問題的衙門進行全麵的審計,通過資金的流向發現貪腐的線索,堵塞貪汙漏洞。你們還有什麼好的意見?”
元稹說:“這次反腐行動,用銅箱收集舉報線索,發揮了重要作用,臣建議此法保留下來,作為常態,讓官員心懷忌憚之心。其次,還要加強對官員任職、提升的審查,對於有劣跡的官員,決不能任用。”
李純道:“這兩條也很重要,就由你們禦史台施行。以後吏部凡要使用和提拔官員,首先經過禦史台的審查。”