程異回去忙乎了好幾天，按照李純的意思梳理了好幾條辦法，經過中書省的討論，最後由李純批準實行，對灰色產業進行規範和限製，具體的措施有：
一、不得在公開場所開設風月場所，隻能在各州（府）劃定的相對隱蔽、封閉的區域開設，需申請營業許可，繳納賦稅，風月場所不得在店外胡亂招徠顧客，不得招引和接待18歲以下人群，嚴厲打擊違法經營的私娼暗妓。
二、全麵限製賭博行為，每個道隻能申報一個相對偏遠的區域，經工商部批準後才能開設賭場和具有賭博性質的鬥雞場等場所，需申請營業許可，繳納賦稅，嚴厲打擊私開賭場、聚眾賭博和押注鬥雞、鬥狗等行為。
三、嚴禁開設五石館、吸食五石散，一經發現立即取締，經營者、組織者抓去問罪，違法所得，全部沒收，涉案人員輕則流放，重則殺頭。
高郢這邊會同京兆府開展了轟轟烈烈的打黑除惡行動，發動群眾提供線索，很多受到過戕害的百姓紛紛舉報。
刑部和京兆府開展大規模抓捕行動，並進行調查審問、搜集證據，抓捕處理了一批群眾反映強烈、罪大惡極的黑社會分子，很多被定罪判刑。
經過打黑除惡活動，社會上亂收保護費、強買強賣、欺淩弱者的行為受到了嚴厲打擊，有效的整頓了社會秩序，百姓們拍手稱快。
工商部出台的政策執行起來相對麻煩很多，有的禁止、有的限製、有的規範，涉及到很多細節問題。對待五石館，程異比較簡單粗暴，全部一刀切關掉，由於數量不多，而且百姓深惡痛絕，工商部執行起來難度不大。
對於風月場所，則相對麻煩一些，工商部和京兆府找了一些相對隱蔽的場所，周邊采取了一些隔離措施，給幾家聲譽還算好的妓院，發放了營業許可。
剛開始隻是三條胡同，後麵其他公共場所陸續被封禁，又遷來不少，最後拓展成六個胡同，被稱為長安六大胡同。
在各個胡同的出入口，都會有官府的暗探，對於未成年人、身穿官服、儒服或者佩有爵位標識的人，一律驅離，隻允許普通百姓模樣的成年男女出入，防止造成不良社會影響。
對於賭場，則更加麻煩，京畿道在長安西南的周至縣，選擇一個相對較為偏僻且封閉的區域，作為涉賭場所的合法經營區。
周至的場地由於離長安城比較遠，而且位置偏僻，剛開始隻有幾家賭場、鬥雞場搬過來，很多賭場選擇了在長安城內隱蔽經營。
但是天下沒有不透風的牆，經過工商部多輪打擊，那些私設賭場被處罰的很慘，賭客都是膽戰心驚的，後麵很多賭客寧願走遠路，也跑到周至這邊來賭，可以玩的比較儘興，不用怕被抓。
周至賭城周圍用高牆圍擋，外麵又種了大量的樹木，最外麵還挖了一道一丈寬的溝渠，外界的普通百姓根本無法接近，隻有賭客才能從大門進入。
經過半年多的發展，周至的賭城逐漸興旺起來，每天都能來不少賭客，後來賭城內的十幾家賭場、鬥雞場聯合派出暗探，打探長安城內私設賭場的情況，一有線索立即舉報，搞得長安城內的私設賭場根本無法立足，更多的賭客跑到周至賭場。
對於賭場、妓院的處理，程異花了很多心思，他認為那些要求禁止賭場、妓院的人，說的容易，根本做不到，一旦轉移到地下更難管理，到時候出了問題隻會批判工商部，都是些隻會唱高調的偽君子。
對於妓院，隻能嚴格限製，減少負麵作用，未成年人、有爵位的人、官員、儒生等會產生不良社會影響的一律不讓接近，而且這些妓院限製在封閉的區域內，也沒法影響外界，在官府的嚴密管控下，他們也不敢越過官府劃出的紅線。
工商部要求那些妓院定期對妓女進行體檢，防止傳播疾病，如果有人投訴，還會進行專門的檢查，看是否有出格的經營行為。
對於賭場，限製的更嚴，遠離城區建立一個非常封閉的區域，對申請設立的賭場進行審查，曾有過不良記錄的一律拒絕，隻接受信譽比較好的人員設立賭場、鬥雞場，這些賭場、鬥雞場在官府的嚴密管控下，不敢采取殺豬盤、欺詐的方式，經營相對規範一些。
經過合法賭場的持續舉報和官府的連續打擊，長安城內的私設賭場被消滅殆儘，聚眾賭博被禁止，有效淨化了城內的不良風氣。
周至賭城則逐漸發展起來，那裡賭場、鬥雞場經營的比較規範，不敢亂搞，一些資深賭徒都願意跑到那裡去賭。
程異認為，像五石散這種毒品性質的場館，必須要把禁掉，不然毒害太大。
像賭場這種既有負麵危害，又難以徹底禁掉的行業，采取嚴厲管製加留個小口的方式，既滿足了一些嗜賭人員的需要，又不讓普通百姓接觸，算是最大限度限製了其負麵作用，又能給官府帶來一定的收入。
那些風月場所本身負麵危害不大，但是會影響社會風氣，限製特定區域、限製特定人群，也是在最大減少負麵影響的情況下，也給官府帶來一定的收入。
李純對於兩個部門的整頓活動觀察了一段時間，期間還讓紀奎帶著暗探去察訪核實一番，總體還算讓他滿意。
李純認為，社會發展的過程中，不可避免的出現稂莠不齊的情況，要想徹底禁止一些不良現象是不可能的。有些嗜好紮根於人性深處，不是誰想除就能除掉的，一概封禁隻會讓他們與利益集團勾結，在利益集團的保護傘下繼續暗地存在。
李純在忙完社會問題的整頓後，開始認真考慮下一步的戰事。吐蕃打下之後，對唐朝構成威脅較大的有兩個，一個是回鶻，一個是南詔。
在安史之亂時，回鶻曾經出兵幫助唐朝平叛，後麵雖然和唐朝發生過幾次局部戰事，但是主要是搶掠財物，沒有強占土地，危害沒有吐蕃那麼大。
南詔曾經配合吐蕃搶掠西川一帶，在韋皋主政西川時期，與唐朝開始和睦相處，沒有再發生過戰事。
對於回鶻，李純認為其為北方的一大勢力，動不動就是一二十萬鐵騎南下搶掠，必須要打擊其實力和氣焰，然後對其分化瓦解，分成幾個依附唐朝的小勢力，才能保持北方邊境的安定。