教育事業依然是李純重點關注的方向，各縣的初中師資都已配備齊全，順利開展教學活動，由於學製是四年，第一批學生將在元和十三年6月初畢業。
從朝廷到地方，選取秀才、舉人、進士都要求具有綜合知識，學子們都積極補習科學、經濟等內容，力求各門功課齊頭並進，在考試中拿到好成績。
朝廷也非常重視夷人的教育，但是教育的目標和模式與漢人不同。對夷人學生的教育目標是學會漢族的語言和文化，可以順利和漢人交流，以後可以在新的征服區，幫助漢人統治地方。
對夷人的教育模式偏重於漢語和思想教育，要求學生能掌握和運用漢語，要忠君愛國，服從朝廷的治理，與漢人和睦相處，也搭配學習一些數學、曆史、地理、科學知識。
朝廷的華夷分治順利推行，由於對夷人的限製不多，沒有引起夷人的抵製，夷人認為朝廷能夠這樣對待其他民族，已經算好的了。夷人隻要安分守己，也可以從事工商業，他們合法的土地和房產受到保護，對夷族收取的賦稅和華族相同。
朝廷要求，前去邊疆開發的漢人隻能找一些無主的荒地，不得強占有主的夷人土地，但是漢人可以合理的價格買夷人的土地，對於有爭議的土地，由官府來判定。
當然，開發邊疆的過程中，華夷之間多少會有一些糾紛，官員處理時當然會傾向華人一些，但是夷人的基本權利還是得到了保護。
為了強化對夷人的統治，朝廷向夷人地區派去了大量的漢人官員，道和州一級的官員必須是漢人。
縣以下的官員根據情況區分，如果是縣內漢人占有半數以上，縣令用漢人官員，其他官員也以漢人為主。
如果是夷人占據絕大多數，可以任用夷人官員為縣令，但是至少要派一個漢人官員任縣監，另派一個主管教育的漢人官員，保證朝廷的政令在夷人縣得到貫徹，順利推行對夷人的漢化教育。
為了加快夷族的漢化過程，朝廷向夷人地區派去大量的教師，進行漢化教育，加速他們和漢人的融合。
在學校教育上隻能使用漢字，禁止使用夷人的文字，但允許他們本族之間講自己的語言，保留自己的風俗、服飾和生活習慣。
雖然能夠入學接受教育的隻是少數人，但是漢夷兩族民間溝通也不少，也促進了漢語的推廣。各個夷族逐漸漢化，但是身份又是夷人，可以內部使用自己的語言交流，保留自己民族的特色。
由於夷人不能出道，也不善於經商，所以很多漢人跑到夷人地區做生意，他們深入夷人地區，買賣貨物，就必然要和夷人交流。有些腦瓜聰明的夷人，看到經商賺錢，也紛紛與漢人做生意，為了更好的交流，主動學習掌握漢語。
有些夷人地區存在大量的鐵礦、銅礦和其他礦藏，很多漢人就跑過去開采，有的帶內地的漢人過去，也有的雇傭當地的夷人。通過工商業的發展，華夷之間的交流日益頻繁，加速了夷人漢化的過程。
搞了這麼政策和動作，耗費了李純不少心思，感覺累的夠嗆，自己搭好了框架，也需要各級官員抓好貫徹，不能出現梗塞。
李純一方麵通過各個官員送來的奏章、彙報了解各項事業的進展和完成情況，另一方麵要求各道的巡撫，每年至少進京一次，邊遠的道可以兩年進京一次，向皇帝述職，便於皇帝當麵問詢了解各道的發展情況。
正當李純忙於國家的發展建設時，突然傳來一個噩耗，元和十一年8月，李純的母親王太後突然病危。李純自從來到這個世上，母親王氏一直是最關心他的人，特彆是前幾年是遇到一些危機，王氏都是在背後默默的支持他。
李純由於忙於朝政，將王太後接到夏原以後，陪他的機會不多，這時就想極力彌補一下，每天都要去床前探望，問詢侍奉一番。
當年9月，王太後病重去世，李純非常傷心，命禮事部為王太後舉辦了隆重的葬禮，罷朝五日，以示哀悼。王太後去世後的幾天裡，李純披麻戴孝，哀思母後，無心朝政，讓中書省處理日常事務。
柳宗元出任黔滇道巡撫以後，從夏原乘船溯長江而上，到達川蜀道以後，從瀘州經播州（遵義）到達安順府。
前麵乘船還好，從瀘州往南進入黔滇道的區域，到處都是山，山路難行，沿途基本都是少數民族，貧窮落後，隻有少量的漢人在條件好一些的地方經商務農。
到了安順府，更讓人揪心，就是一個土牆圍住的小城，哪裡是道的首府，還不如內地的縣城。
讓人欣慰的是，朝廷給了很大的資金和政策支持，自己可以放心大膽的乾。柳宗元前期重點抓了幾件大事，如調整州縣，選拔官員，修建道路，營建安順城。
柳宗元到任後，通過了解發現，黔滇道的州縣行政設置非常混亂，很多州縣隨意設置，麵積大小不一，人口相差很大，不少州竟然仍然采用羈縻州的模式，任用地方夷族首領為刺史，與朝廷的政策不符，必須改變。
柳宗元深知李純非常重視州縣的均衡化設置，他認真查看地圖，向熟悉情況屬員請教，最後決定在黔滇道的安順府以外，設置10個州，分彆是昆州（昆明）、昌州（西昌）、靖州（曲靖）、昭州（昭通）、蒙州（蒙自）、播州（遵義）、思州（思南）、興州（興義）、甸州（羅甸）、凱州（凱裡）。
柳宗元詳細劃分了各州的區域範圍，力圖做到相對均衡，把夷族的州官分批換為漢人官員，僅在縣以下保留夷人官員。
柳宗元深知，要在黔滇道乾一番事業，必須要有一幫得力的官員，特彆是重新設州，需要不少漢人官員，加速當地的漢化。
柳宗元先是向人事部要人，但是能要來的人有限，他乾脆通過自己的關係，尋找誌同道合的行政人才，吸引願意謀發展、乾事業的官員來黔滇道。
內地雖然生活安逸，但是官員的位置已經飽和，進一步發展很難，黔滇道雖然艱苦一些，但是有發展前途，很多重要崗位缺人，願意來黔滇道的內地官員都能提拔使用，甚至可以主政一方。
有了朝廷資金的支持，柳宗元也很慷慨，來黔滇道的官員，不僅可以升官，還發給艱苦地區補貼，待遇比內地好，對跟隨而來的家屬，也發給一些補貼，解決了官員的後顧之憂，調動了很多有能力的官員來黔滇道發展，一些空缺的職位，很快就填滿了。
官員隊伍充實以後，就有了足夠的力量開展大規模的建設，落實朝廷的政策，招徠漢人來黔滇道墾荒經商。
為了強化與內地的溝通，柳宗元決定修建瀘安大道，從瀘州經播州西部到安順修一條便於人車通行的大道。柳宗元委任黔滇道布政使安文遠，具體負責瀘安大道的建設，在資金和人力上給予全麵的支持。