李純道：“各郡、各領的衙門可以儘量利用夷人原來的城市，各路的首府原則上全部選址重建，不要利用夷人的城市，甚至要避開夷人較多的地方。”
韓愈有些不解，問道：“陛下這樣設計，有什麼重要考慮嗎？”
李純道：“首府都是各路的統治中心，原則上以漢襄兩族為主，如果利用夷人原來的城市，裡麵的夷人又不能驅趕，混雜在一起容易出矛盾，不如另起爐灶重建，就像夏原一樣。”
元稹說：“陛下深謀遠慮，這樣一來以後可以省去很多麻煩，在空曠地區征地建城也方便很多。”
李純道：“以後各路的首府，隻要地理位置好、交通便利就可以，核心是要便於發展工商業，以後都要發展成為富庶的經濟重鎮，所以要儘可能的吸引漢襄兩族人員過去，隻保留一些當地的土著夷人，要嚴控其他地區的夷人進去。”
元稹說：“陛下，關於對夷人地區的治理，我們是嚴格按照朝廷製定的政策執行，還是可以根據實際情況進行變通？”
李純道：“前期朝廷經過多次討論，形成了一些治理夷人地區的意見，可以作為基本框架，你們到了夷人地區以後當然可以根據實際情況進行適當變通。如何治理夷人目前沒有絕對的標準，你們可以發揮自己的聰明才智，逐步摸索出治理夷人地區的合適辦法，為以後在其他夷人地區設立的機構提供經驗。”
元稹說：“臣打算近期就到海防召集官員，組建符真路，臣推薦李德裕做符真路布政使，外事部這塊也需要人來接替一下。”
李純道：“前麵人事部做方案時，已經將李德裕考慮進去了，但是李德裕任刺史才兩年，還要曆練一番，可以先去代理布政使，定為從四品，一年後再轉正，葛元禮原來在外事部乾過，就由他來接替你。”
慕青雨說：“陛下，臣聽說南洋一帶有些地方荒蠻，有的島嶼還是原始部落，組建郡、領估計有些難度。”
李純道：“南洋一帶總體相對落後，可以參照以前開發邊疆地區的政策，製定一些鼓勵措施，朝廷也儲備了一些資金，會往落後的地區多投入一些，爭取早日把那些地區發展起來。”
韓愈說：“當年為了開發襄人地區，朝廷投入了不少資金，這次征服夷人地區估計又要花費不少經費，怎麼感覺有點像扶貧。”
李純道：“夷人地區整體相對落後，前期肯定是投入大於產出，等以後逐步發展起來，華、襄、夷三族才能享受到發展帶來的紅利。”
呂元膺說：“臣聽很多人說，這次征服夷人地區要從那裡給華襄兩族爭取利益，按照陛下的說法則是三族都要獲利。”
李純道：“目前夷人地區相對還比較落後，直接掠奪肯定容易生變，前期還是主要想辦法發展經濟，隻有把總的利益做大，讓華、襄、夷三族都能受益，朝廷在夷人地區的統治才會穩固，當然在排序上肯定是優先華族，然後是襄族，最後才是夷族。”
元稹說：“聽陛下這麼一說，我們感覺身上的擔子很重，要讓三族都受益就要把經濟做大做強，臣一定會想儘辦法把符真路發展起來。”
李純道：“這次朝廷大規模向外擴張，既是發展的機遇，也將麵臨挑戰，我們必須需要用更好的製度和政策，把夷人地區發展起來，隻有產出更多的利益，華人過去才能多賺錢，襄夷族跟著分享發展帶來的紅利。朕對你們寄予厚望，希望你們能夠解決各自麵臨的難題，各路實現全麵發展。”
次日，朝廷就正式下旨，任命3個路和29個郡的官員，至於領一級的襄人官員，則是由各道推薦，由人事部分配給三個路，具體的職務和任職地點，由各路、郡根據需要來先分配，後麵再正式任命。為了謹慎起見，人事部先按照每個郡8個領來配置襄人官員，以後如需增加，再由各路申請。
朝廷正式下旨以後，新任命的三個路官員就開始行動起來，與接任官員辦理好交接手續後，就分彆向海防、瓊州、歸化彙集，做好到夷人地區赴任的準備。
元稹將外事部的事務跟葛元禮交接以後，就乘船往南進發，一路上還接上一些其他順道的符真路官員，於5月初來到海防。海防的原鎮南軍大營正好空出來，元稹提前跟軍事部接洽，決定將此處作為符真路的臨時落腳地，在這裡調配去符真路的官員和公職人員。
按照朝廷的安排，符真路臨時設置在海防，由總督負責，但是在蒼望城設置一個分部，由按察使負責，元壽銘從川蜀道布政使升為符真路按察使以後，直接從成都前往蒼望城。
不久，李德裕也從瓊州趕到海防，代理布政使，然後學政蔣文輝也趕過來了，都統一職則是空缺，按照李純的意思是後麵從出征部隊的軍官中提拔。
至於所屬11個郡的官員，其中有4個郡的官員直接到達蒼望城，由元壽銘調配進入符真路靠西的幾個地方任職，其他7個郡的官員則是來到海防，由元稹統一調配，在符真路中東部地區任職。
元稹等人到達海防後，又持續來了不少各郡、領的官員，尤其是各領的襄人官員還帶上了民兵營和少量家屬，都先來海防落腳。元稹讓蔣文輝接待前來海防的符真路官員，讓李德裕打探前方征討的情況，好及時分派官員和屬員。
元稹得知林邑一帶已經被徹底征服，就讓林邑郡的官員乘船到因陀羅赴任，又雇了一批船把屬於林邑郡的8個領的官員、屬員、民兵、家屬，也送到因陀羅，由郡裡的官員進行分配。
元稹作為外事部尚書，對中南半島一帶的情況還算熟悉，覺得有必要將所屬11個郡的名稱確定一下，邊界劃分一下，省的後麵再有糾紛。