張廣孝到達華氏城時，已經到了12月初，聽說王樹坤、褚懷亮都已經分頭乾了好幾個月，已經打下基本框架，心中感動不已，對他們兩個所做之事全部認可。
不久，朝廷又下來旨意，任命呂鴻基為帕迦路都統，任命儲郝東為帕迦師師長。在張廣孝回來前，新的兵員已經補充到位，全師達到了1.5萬人的員額。王樹坤安置了一批願意留下的退役的老兵進入帕迦路的公職，想回國的全部發放退役金，派船送回國內。
王樹坤向張廣孝彙報，整個帕迦路雖然麵積沒有符真路大，但是人口眾多，估計起碼有兩千萬，12個郡肯定不夠，建議再增加幾個。
張廣孝覺得增加太多財政也受不了，就又在當時沒有兼顧到的地方再增加三個郡，並對各郡的區域進行明確，具體設置為：
以原若來王國中北部為主體，向北略微延伸，設為若開郡，郡城設在實兌城。
吉大港周邊區域，向北延伸到曼尼普爾和特裡普拉，設為吉曼郡，以吉大港為郡城
在恒河與賈木納河交彙處以東地區設置孟加郡，以納乾傑為郡城，將納乾傑改為納傑城。
在恒河入海口西側區域設置博多郡，以庫爾納為郡城，將庫爾納改為庫納城。
在賈木納河與恒河交彙處以北區域，設置朗布郡，郡城設在博格拉，將博格拉改為博格城。
在賈木納河中遊一帶為迦摩縷波舊地，也稱為阿薩姆，合並梅加拉與那加蘭兩地，設為薩姆郡，以瑙貢為郡城。
在恒河下遊的戈爾貢周邊區域，北到喜馬拉雅山，古為鴛伽國之地，設為鴛伽郡，以戈爾貢為郡城，將戈爾貢改為戈貢城。
將華氏城周邊區域設為帕拉郡，以華氏城為郡城。
將瓦拉納西周邊區域，北到格爾納利河，設為江布郡，郡城設在瓦拉納西，將瓦拉納西改為瓦拉城。
將格爾納利河以北區域，直到喜馬拉雅山設為尼泊郡，郡城設在班西城（今印度與尼泊爾邊界以南）。
將玄策府以西地區設為坎德郡，郡城設在蘭契城。
將羯陵伽東部沿海地區設為羯陵郡，郡城設在科卡城。
將羯陵伽西部內陸地區設為奧薩郡，郡城設在鬆布爾，將鬆布爾改為鬆布城。
將切蒂斯中南部設為切蒂郡，郡城設在賴布爾，將賴布爾改為賴布城。
將切蒂斯北部和宋河上遊一帶設為格雅郡，郡城設在安加布爾，將安加布爾改為安加城。
這樣，全路設為1府15郡，布局更加合理，郡數也是各路較多的。
張廣孝派人將奏折送到朝廷後，朝廷批複了下來，但是也專門附帶批注，一個路最多隻能設置15個郡，以後不得再有增加。
這些事辦完後，就到了春節，張廣孝讓玄策府的築城活動停工十來天，將褚懷亮召回華氏城，加上按察使王樹坤、都統呂鴻基、學政譚江春，幾個人一起吃頓好的、喝點小酒，過個愉快的春節。
過完年，張廣孝讓已經到位的玄策府尹劉明才去負責玄策府築城的事宜，讓褚懷亮留下來大抓經濟，其他的教育、宗教、治安的事也都趕緊抓起來，儘快讓帕迦路步入正軌。
褚懷亮趕緊派人找找帕迦路的優勢，然後根據帕迦路的情況，再采取對策，並派人去國內招商。
這一找，發現帕迦路還有點優勢，在新成立的坎德郡（今賈坎德邦）一帶富含煤礦、鐵礦，可以發展采礦業冶鐵；在薩姆郡一帶非常適合茶葉生長，可以從國內引進紅茶種植；在恒河三角洲大片區域，生長著大量黃麻，非常適合發展麻紡織業；整個帕迦路土地肥沃，非常適合稻米等農作物生長，發展農業的潛力也很好。
褚懷亮找來工商廳的人再一合計，發現其他幾個產業好辦，但是發展麻紡織業不行，因為朝廷對國外的紡織業還沒放開，隻能把黃麻簡單加工一下，然後運到國內製作成織物。
褚懷亮沒辦法，隻能因陋就簡，先把冶鐵和茶葉兩個賺錢的項目先發展起來，黃麻和稻米隻能賺點小錢，順便在玄策府以西的山區，搞起一些水泥廠、砂石廠，助推玄策府的建設。