李純給汪廣會第二個任務，就是大規模啟動生態移民，這個前麵有搞，但是規模不大，一直處於自願狀態，現在李純要求農水部開始大規模介入。
具體實施上，各地排查那些不太適合百姓居住的區域，然後向上級報生態移民的申請，最後集中到農水部，由農水部審核後，製定搬遷計劃，全部遷移到襄人騰出來的，條件較好的區域。
如果有些地區被認定為不適合生存的地方，百姓又不願意搬遷的，官府不得采取強製措施，但是不再往這些地方修路，也不投入其他資源。
因為有些山區、荒野修路的成本很高，為了幾戶人家修很長的山路，結果這些人後麵還會搬走，會造成極大的浪費。
對於生態移民後留下的土地，根據情況劃入到各級林草部門，作為生態用地。
李純給汪廣會的第三個任務是，凡是私人的林草地，一律不得拋荒，如果連續拋荒超過五年，由縣級農水台收走。
也就是說地不能荒著，要麼種樹取材，要麼長草養畜，如果變成荒山野嶺，就要被官府收走。
同理，各級林草部門收歸的土地也不能荒著，也必須植樹種草，如果確實是戈壁沙漠，不適合植樹種草，那就劃為生態保留區，儘可能種植一些耐旱植物，禁止人類進去破壞生態。
汪廣會一開始還想多劃點地，聽說了第三個任務，開始有點打怵了，拿過來的如果是荒地，還要植樹種草，要投入不少人力財力。
最後，李純告訴汪廣會，他也知道這個事情很難在短時間內做好，所以給他留出三年的時間來乾，如果不夠，還可以延長到五年，但是如果五年還沒有成果，就要拿他是問。
汪廣會最後也向李純訴苦，說生態移民和劃分土地的事情還好辦，但是西北和塞外地區的荒地很多，如果全部要植樹種草，需要投入很多人力財力，所需經費龐大，朝廷必須給予財政支持。
李純告訴他，第三波征服行動，估計下半年就可以結束，到時軍費開支就會減少很多。今年農水部先乾前兩件事，植樹種草的事，明年朝廷會撥出專款給他來辦。
事後，李純又和兩位宰相商議此事，他們也是半懂非懂的，但是既然皇上要辦的，應該就有他的道理，還是要支持。
李純和兩位宰相議定，給一個過渡期，五年後城市居民就不得再用煤油爐和煤炭取暖和煮飯，一律采用木材，而且皇宮帶頭，從明年就全部用木材。
李純認為，現在煤炭的使用量越來越大，工業方麵不好減，就隻能減居民這塊，而且五年後汽車工業都發展起來了，停用煤油爐也不會對采油業發生衝擊。
其實以唐朝當時的人口，各地所生長的木材足夠使用，關鍵是很多公地上的樹木有人砍伐，沒人種植，以至於產生了很多荒山，厘清土地的歸屬，讓各級把土地管起來、利用起來，有砍有種，才能可持續的發展。
李純給了汪廣會三個任務，汪廣會做的第一件事就是組建林草司，正好可以利用這個機會提拔使用一批官員，他把農業司的員外郎樂誌翔提拔為林草司的郎中，讓他負責厘清公地的事。汪廣會又召來屯墾司的郎中，讓他全權負責生態移民的事。
林草司前期既要厘清全國各地的公地，後麵又要在荒地上植樹種草，樂誌翔的壓力很大，但是想著明年才涉及到植樹種草的事，今年重點是厘清各處的公地歸屬。
樂誌翔拿著地圖，結合一些資料，開始盤算著先把那些公地收歸林草司所有。
樂誌翔首先把目標瞄準了東北，當時唐朝的北界名義上是外興安嶺，由於北部太冷，實際上的邊界是大外興安嶺以南的小外興安嶺，兩者之間就是烏第河穀。
小外興安嶺以南，有三片大山，一是老爺嶺（今錫霍特山脈），二是大興安嶺，三是落坦山（今黑龍江以北）。這三片大山植被茂密，人煙稀少，可以直接拿來，也不用植樹種草，可以第一批納入林草司。
樂誌翔繼續向南看，又看中了長白山及周邊的山區，還有科爾沁沙地草原。至於其餘的如小興安嶺、千山山脈、威虎嶺等，可以留給肅慎道和遼桓道，不能全被自己拿光了。
樂誌翔又挑了秦嶺中部山區、神農架山區、雷公山、武夷山等，然後去跟汪廣會彙報。
汪廣會覺得樂誌翔會辦事，挑的幾個地方都不錯，比較省事，可以直接拿來作資源，當即讚成，又帶著他去找李純彙報。
李純一聽，這些地方倒是可以，但全是植被比較好的地方，又給他們增加騰格裡沙漠、毛烏素沙地、太行山。
汪廣會開始吐苦水，說太行山的樹木被人砍了很多，需要大規模的種植，毛烏素沙地由於放牧過度，沙化比較嚴重，騰格裡沙漠更是乾旱，寸草不生。
李純開始正色道：“如果朝廷的部門自己都挑肥揀瘦，把難治理的地方都甩給地方，還怎麼給下級做榜樣？三個地方雖然難治理，可以采取不同的方式，太行山收歸國有的區域，全部封山，連續植樹幾年，森林覆蓋率肯定能起來。毛烏素沙地收歸國有以後，將裡麵的牧民全部遷出，禁牧種草，幾年也能恢複。騰格裡沙漠寸草不生，可以留在那裡作為生態保留區，不讓人闖入破壞就行了。”
汪廣會也覺得農水部自己如果不拿下幾個難啃的骨頭，下麵也會不服，所以就接下了這三個地方。
農水部接下這12個區域後，林草司就開始派人分赴這些地方，厘清劃定邊界，外圍適合居民生存的就不劃入，山區裡麵不適合居民生存的，就全部劃入。總共花了半年多，才劃定了這12個區域的邊界，將邊界內的居民，全部化為生態移民的對象。
農水部在襄人地區掌握了大量的地方官府保底收購過來的土地，就將這些山民分批移民過去，那邊的地任他們挑，每家按照人口分地，土地的數量和質量都比原來的好。
12個區域很多生活的是襄人，其實隻有秦嶺、武夷山、神農架、太行山一帶的漢人多一些，重點就是遷移這幾個地方山區的漢民。大部分山民都願意搬遷到更好的地方，少量死活不願意走的，農水部也不強迫，但是責令當地的官府不得往裡麵投入任何資源。
至於科爾沁草原和毛烏素沙地，都屬於契胡族群遷移後留下的牧場，官府已經包乾付錢給他們的部落了，直接轉移到農水部林草司就行。