一是必須逐步加大可循環資源的利用，儘量減少礦產資源的開采。
二是儘量采富礦，采低成本的礦，不動高投入、低產出的貧礦。
三是按照族群來區分資源的使用模式，夷、蠻兩族儘量使用可循環的資源。
想到這裡，李純覺得必須要把以上設想形成一個方案，可以逐步推進實現的總路線，李純苦思冥想，覺得應該分步入手。
前期，為了促進工業的發展，對煤鐵等采礦業隻征收了2成的稅收。目前煤鐵經濟已經成熟了，無需再進一步促進，應該增加稅收比例。
從今年開始，將國內煤鐵采礦業的稅收增加到2.5成，到元和30年增加到3成，提高開采成本，倒逼國內減少礦產的開采。
同時，將夷人各路輸往國內的鐵、銅、錫等金屬製品的關稅減到1.5成，到元和30年，減到1成，將采礦業和冶金業逐步轉移到國外。
在李純的遠景目標中，國內將逐步減少采礦業、冶金業規模，既是保護環境，給國內保留寶貴的資源，也是進行產業轉移，讓夷人地區有新的經濟增長點。
在增加國內采礦業的稅收的同時，將竹木產品的交易稅始終定在最低的一成，進口關稅也隻有一成，讓其價格具有競爭力。
這樣一來必須要用煤炭的冶金行業大量轉移到了國外，國內火車和工廠普通的蒸汽機，也可以用一部分木材。
當然，這樣一來對木材的需求量會逐步增大，後麵國內的生態保護區、保留區之外的山區，可以大規模發展林業，同時也可以從木材資源豐富的符真路、巽他路、伏聶路進口木材，遠景還可以從蠻人地區進口木材。
經濟的轉型需要一個過程，與其他因素也要相輔相成，這樣才能循序漸進，逐步達到預期的效果。
朝廷的新政策出來以後，對社會上還是產生了一些影響，大家發現采礦業的稅收提高了半成，幾年後還要再提高半成，采礦業的利潤會越變越薄，大家對采礦業的積極性降低了。
采礦業的產量減少，冶金業也就受到影響，如果從國外進口礦石，還要加征2成關稅，得不償失，還不如從國外直接進口鐵錠、銅錠等。
當然，國內有些優勢比較明顯的礦區，如鞍山、遷安、大冶等地作為重要的冶金中心，雖然加征稅收，但是就地生產、就地銷售，還是有一定的本土優勢。
國外冶金業加工的成本低，但是加上運費和關稅，也沒有完全占據優勢，算是與國內的冶金業平分秋色。
國內的采油業已經全部轉移到了國外，但是還保留了煉油業，畢竟國內汽車產業才處於起步階段，國內還是要留點產業，等國內的經濟發展到一定程度，再把煉油業外遷一部分。
李純清楚，要想真要發展生態經濟，實現可持續發展，還有不少工作要做，比如控製人口，控製塑料製品、化纖製品，更遠的還可以發展生物燃料，水力發電、風光發電等。
為了促進夷人各路首府的發展，李純下旨要求，朝廷允許外遷的產業，優先選擇在各路的首府，其次是郡城，也就是華人所居住的地方。
各路為了發展自己的首府，也會優先將冶金業、紡織業、製革業、煉油業、建材業、製衣業等產業，留在首府設廠。
各個首府由於普遍實行漢語教育，襄夷兩族的漢語水平較好，利於華資企業招募和管理，而且首府的條件比較好，華人數量多、氛圍好，所以很多華資也喜歡將企業投資在各路的首府。
當然也有一些冶金業為了離礦場近一些，還有采礦業隻能在原地發展，遠海捕魚業也是分布於沿海各個城市，無法集中到首府發展。
總體來說，各路的首府、郡城的經濟主要就是依靠一些華資企業，高級管理人員和技術人員由華人擔任，普通員工優先雇傭襄人，一些效益好，薪資高的華人企業，甚至所有雇員都是襄人。
在新設立的區，襄人完全享受一半的稅收優勢，夷人根本無法競爭，所以襄人也可以開一些店鋪，搞一些小型工廠，做跨郡貿易，賺些錢過個小康生活是沒問題的。
由於華人的投資重點在首府，首府賺錢的機會多，薪資高，湧來的襄人很多，而對夷人管控的比較嚴，府以外的夷人一律不得遷入，府以內的還區分為兩種，一種是在夷人區或衛星城，允許進城務工的，一種是在遠郊區屬於農村地區，不得入城的。
久而久之，在各首府的主城區，襄人越來越多，而夷人增長緩慢，逐漸形成了襄人多於夷人的情況。在東部幾個成熟的路，首府主城區的人數，襄夷大概是二比一。
在郡城則不一樣，畢竟華資數量有限，襄人要麼在公職，要麼在華人企業就職，要麼做生意，日子過得也不錯，但是總的人數有限，在東部幾個路的郡城主城區，襄夷比大概是三比七。
為了保護襄人就業，在郡城也是嚴格控製夷人進城，隻有原住民和附近比較恭順的夷人才有資格進城就業。
在郡城裡，華資企業大部分職位基本都被襄人占據了，留給夷人的隻有低端的體力崗。更多的夷人則是在襄人的店鋪、商行、小工廠就業，還有的在夷人聚居區開店做生意，總體都比在鄉下好很多。
在領城裡，很少有華人企業，隻有那些附近有大的礦場的領，華人才會在這個領設個辦公點，但是平時常駐都是雇傭的襄人，老板隻是偶爾來看一下，不會在領城常住。
領一級是襄人的天下，所以領城的經濟以襄人為主，襄人們主要從事小型加工業、小作坊，或者開店、收購農產品、轉賣工業品。
襄人開辦的一般都是小企業，華人不怎麼做的行業，或者就是個體戶，所能開出的薪資有限，所以除了幾個核心崗位用襄人外，普通崗位都是雇傭薪資相對較低的夷人。