一、辰時朝會聚群臣，玉案攤開新政稿
七月初一辰時，紫宸殿的金磚被晨光染成暖金色，100名朝堂官員、50名州府主官按班次站定，連武器生產的葉靖與八位兄長，也穿著乾淨的常服立在偏殿——昨日葉塵傳旨，今日朝會有“關乎天下民生的大事”，需全員到場。
葉塵坐在龍椅上，禦案攤著五份明黃色新政稿，每份稿上都蓋著鮮紅的“天子禦印”。他指尖輕叩案麵，聲音透過殿內的寂靜傳到每個人耳中：“今日召諸位來，是要頒五道新政，從稅負、學堂、集資、醫病、退役五件事入手，五年內，讓中原的百姓能安居、能讀書、能治病，讓為國效力的人無後顧之憂。”
戶部尚書張謙心頭微沉——稅負調整關乎國本，他下意識摸了摸袖中賬本，卻見葉塵已拿起第一份新政稿，目光掃過眾人時，帶著不容置疑的篤定。
二、第一策：分策調稅負，民安商興兩相宜
“第一策，先談稅負。”葉塵的聲音清晰有力，“即日起，百姓田稅減半，五年後全部免征；但商稅不同——商稅針對商人，不減、不免，卻要改‘合理之策’，既要讓商戶有利潤可賺，又要讓商稅可持續增長，而非以往的‘重征壓商’。”
這話一出，殿內先是寂靜，隨即響起低低的議論。張謙立刻上前躬身：“陛下，田稅減半再免征，需海量國庫支撐；商稅若隻‘合理’，恐難填補缺口……”
“張尚書且看。”葉塵抬手，殿壁的係統界麵瞬間亮起，一行行數據清晰浮現，“朕已將係統空間內的銀兩全部充入國庫，現有存銀十五億兩，足夠支撐中原十五年開銷，無需憂心短期缺口。”
十五億兩？張謙瞳孔驟縮——以往國庫最高存銀不過三千萬兩，這數字足以讓所有人安心。葉塵又指向界麵上的糧產數據：“係統測算，新政落地後，改良糧種、農務指導會讓糧食年產量提高三到四倍。百姓除留足家用，餘糧可售賣，手上銀錢多了，自然會添衣、買貨、建屋，消費一旺，商賈流通就會加大。”
他頓了頓，加重語氣：“商稅的‘合理’，便是按行業定稅率——米麵、布匹等民生剛需，稅率從以往的三成降為一成；珠寶、綢緞等非剛需商品，稅率維持兩成；嚴禁官吏私自加征‘過路費’‘攤位費’。如此一來，商戶利潤有保障，願意開門做生意的人會更多，商稅總數不僅不會降，年度上交總額還能整體提高兩倍。”
一名掌管商稅的官員連忙問道：“陛下，如何確保稅率不被篡改？”
“係統會給每個商戶發‘稅牌’，稅率、應繳數額實時顯示，州縣官員每月需通過係統上報商稅明細，一旦有異常，立刻預警。”葉塵看向陳謹，“安西府商戶多，你先在中原試點，若有問題隨時上報。”
陳謹躬身應下，張謙也鬆了口氣——十五億國庫打底，糧產翻倍促消費，商稅合理增總額，田稅減免的根基，穩了。
三、第二策：校址精選址，學堂預留育後人
“第二策，關乎學堂——五年內，實現天下7至13歲孩童入初等學堂，14至18歲少年入中等學堂，全部免費入學；廢除八股文，改授寫作、算術、農務、商理等基礎知識，要讓學子學了能用，而非隻會空讀文章。”葉塵拿起第二份新政稿，指尖落在“校址”二字上，語氣格外認真。
吏部尚書剛要開口，葉塵已先說道：“朕知道你們想問什麼——學堂數量、位置，都要按‘長遠計’來定，要配得上中原日後的人口興旺。”他抬手指向殿壁的縣域地圖，上麵標著密密麻麻的紅點與藍點，“紅點是鄉、鎮商道，藍點是預估校址，記住兩條規矩：
第一，初等、中等學堂必須建在縣衙下屬的鄉、鎮商道周圍，確保7至18歲孩童入學距離家不足10裡——商道旁人流多、便於孩童交通，也能借商道的驛路運送書籍、教具，中原的鄉道四通八達，正好借力；
第二，數量要留足餘量——現在每個縣域按‘現有孩童數量’建學堂，但必須額外預留‘十倍容量’。今日百姓田稅減、糧食足，往後手上銀錢多了，日子安穩了，自會多生孩子，若現在隻按眼前人數建校，不出三年就會擠不下，莫要讓中原的孩子將來無學可上。”
一名縣域官員連忙記錄：“陛下，臣的縣現有7至13歲孩童兩千人，按十倍預留，初等學堂需建能容納兩萬人的規模？”
“正是。”葉塵點頭，“不用一次建完主體，先按現有規模建教室，周邊留好空地，往後孩童多了，再擴建校舍；桌椅、書籍也按十倍量采購儲備，存放在縣域倉庫，隨用隨取——中原地大，孩童隻會越來越多，預留便是為了長遠。”
他又看向州府主官：“至於高等學府，可建在城郊開闊地，按工、農、商、科、醫分類，每個州府建2至5所——城郊地價低、場地大，方便建工坊、試驗田、醫館實訓區，18至25歲的學子能在學府裡學真手藝，將來好撐起中原的各行各業。”
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陳謹立刻應聲：“安西府商道多，臣會讓每個鄉、鎮商道旁至少建兩所初等學堂、一所中等學堂，預留十倍空地；城郊選三塊荒坡，分彆建工科、農科、醫科高等學府，剩下的名額往後再補，定不辜負中原百姓的期待。”
葉塵滿意點頭：“學堂老師從清廉官員、退休老吏、有一技之長者中選，係統會篩選履曆清白、技藝過硬者，州府負責考核——朕要的不是‘先生’，是能教孩子種地、算賬、看病的‘實用師傅’；更要的不是‘臨時學堂’，是能容下中原往後十年、二十年孩童的‘百年校址’。”
四、第三策：集資共建民生事，官民同心築根基
“建學堂要預留十倍容量，需銀錢、需工匠，單靠朝廷不夠。”葉塵放下第二份新政稿，拿起第三份，“第三策，鼓勵集資——鄉紳、商賈、名流、朝堂要員，均可出資籌建學堂、醫館、驛道，五年內務必建完，但有三條規矩：
一不攤派，全憑自願；二不斂財，所有款項需在係統登記用途，賬目實時公開，比如捐銀千兩，要寫明是建中原鄉道旁的教室，還是買城郊學府的桌椅；三不越權，出資者可在學堂門口立碑留名，卻不得乾涉教學內容、先生任免。”
一名商賈出身的官員上前：“陛下，若有人借集資之名抬高建材價格、強拉商戶讚助，損害中原百姓的利益……”
“按貪腐論處。”葉塵語氣冷冽，“係統會建‘集資功德榜’，每月更新出資名單、金額、用途，讓天下百姓監督；出資超千兩的，可參與地方商道規劃，但需遵守商稅新規；朝堂官員出資需申報家產來源，嚴禁用公款充數——誰要是敢借‘建校’謀私，朕絕不輕饒，定要還中原一個清明的集資環境。”
葉靖突然開口：“臣的武器工坊雖不對外售賣兵器，但每月有鍛造盈餘，願拿出三成資助安西府學堂建設，先給城郊高等學府建兩座實訓工坊，讓中原的學子能早日學到真手藝。”八位兄長也紛紛附和，願從俸祿中捐出部分銀兩，給中原鄉道旁的初等學堂買桌椅，讓孩子們能坐得安穩。