在雲港經濟技術開發區的管委會辦公室裡，主任正在審閱《雲港經濟技術開發區工業生態治理長效管理辦法》。
這份辦法詳細規定了企業廢氣、固廢治理的標準、監管流程、獎懲措施，以及仙化器物的供應和維護機製。
“以前的治理是靠團隊推動，現在要靠製度保障，讓治理工作常態化、規範化。”主任說，這份辦法將提交給市政府審議，通過後將以政府規章的形式發布，確保長期有效。
這是團隊推動的“政府機製固化”——將三元模式中的成功做法，轉化為政府的規章製度、政策文件和工作流程，確保即使團隊撤離，政府的監管和支持也能持續，避免“人走政息”。
1.製度固化：把“實踐經驗”變成“法規政策”
團隊協助各區域政府，將治理過程中的成功經驗，總結提煉成規章製度和政策文件，從“臨時措施”變成“長效機製”。
青溪縣的“綠色種植扶持政策”與“汙水治理管理辦法”
青溪縣政府在團隊的協助下，製定了《青溪縣綠色種植產業扶持政策》：
對加入綠色種植合作社的菜農，給予每畝地每年200元的補貼；
對使用靈水石、靈種包等仙化器物的菜農，給予器物成本50的補貼；
對獲得“綠色食品認證”的蔬菜，給予每噸1000元的獎勵；
設立“綠色種植專項基金”，用於合作社的技術培訓、產銷對接和品牌建設。
同時，製定了《青溪縣城鄉結合部汙水治理管理辦法》：
明確村民、企業、政府在汙水治理中的責任和義務；
規定靈水石的維護標準和監督流程；
建立汙水水質定期檢測製度，檢測結果向村民公示；
對違反辦法、亂排汙水的企業和個人，處以2002000元的罰款。
“這些政策和辦法的出台，讓我們的綠色種植和汙水治理有了製度保障，再也不用擔心政策變化了。”李大姐說，她今年申請了綠色種植補貼，已經拿到了補貼款，“政府這麼支持我們，我們更要好好乾。”
開發區的“工業生態治理條例”與“信用評價辦法”
雲港經濟技術開發區管委會在團隊的協助下，製定了《雲港經濟技術開發區工業生態治理條例》：
明確企業在廢氣、固廢治理中的主體責任；
規定淨化模塊、監測芯片等仙化器物的使用標準和供應機製；
建立工業生態治理專項資金，用於企業環保設備改造和仙化器物補貼；
設立“工業生態治理委員會”，負責條例的執行和監督。
同時，修訂了《雲港經濟技術開發區企業信用評價辦法》，將工業生態治理情況納入信用評價體係：
連續3年無環保違規記錄的企業，評為“環保信用a級”，在項目審批、貸款融資、土地供應等方麵給予優先支持；
出現環保違規記錄的企業，根據違規情節輕重，扣減信用分，限製其生產規模和市場準入；
對嚴重環保違規的企業，列為“環保信用d級”，責令停業整改，直至達標。
“條例和辦法的出台，讓企業的環保工作有了明確的標準和獎懲措施，我們必須重視起來。”某機械製造企業的劉總說，他的企業正在努力爭取“環保信用a級”，“這不僅是榮譽，也是企業發展的重要保障。”
霧靈山區的“生態保護條例”與“生態補償辦法”
霧靈山區政府在團隊的協助下，製定了《霧靈山區生態保護條例》：
明確禁止在坡度25度以上的山坡地開墾種植；
規定生態梯田、經濟林的建設和維護標準；
建立野生動物保護製度，禁止捕獵、殺害野生動物；
設立“霧靈山區生態保護基金”，用於生態修複和保護工作。
同時，製定了《霧靈山區生態補償辦法》：
對參與生態護林、經濟林種植的村民，給予每月1500元的生態補償；
對發展生態旅遊的村集體，給予旅遊收入10的獎勵；
對舉報亂砍濫伐、偷獵野生動物的村民，給予10005000元的獎勵；
從區財政收入中提取5，作為生態補償專項資金，確保補償資金長期穩定。
“這些條例和辦法的出台，讓我們的生態保護工作有了製度保障，也讓村民的收入有了保障。”霧靈山村的村委會主任老周說，現在村裡的年輕人都願意回來參與生態保護和生態旅遊，“生態好了，日子也越來越好了。”
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2.機構固化：設立“專門機構”，負責長效管理
為了確保製度的執行和政策的落實，團隊協助各區域政府，設立專門的“生態治理機構”，負責日常的監管、協調和服務工作，避免治理工作“無人管”。
青溪縣的“綠色種植服務中心”與“汙水治理監督站”
青溪縣政府設立了“綠色種植服務中心”，負責：
為菜農提供技術培訓、產銷對接等服務；
管理綠色種植專項基金，審核和發放補貼；
監督菜農的種植行為，確保符合綠色種植標準；
維護靈水石、靈種包等仙化器物的供應和回收。
同時，設立了“汙水治理監督站”，負責：
監督村民和企業的汙水排放行為；
檢查靈水石的維護情況，確保汙水治理效果；
定期檢測汙水水質，向村民公示檢測結果；
處理汙水治理中的投訴和糾紛。
“服務中心和監督站的設立，讓我們的綠色種植和汙水治理工作有了專門的機構負責，遇到問題再也不用到處找部門了。”李大姐說，她上次遇到靈種包使用問題，直接去服務中心谘詢，很快就得到了解決。
開發區的“工業生態治理辦公室”
雲港經濟技術開發區管委會設立了“工業生態治理辦公室”，負責：
監督企業的廢氣、固廢治理工作；
管理工業生態治理專項資金，審核和發放補貼；
維護淨化模塊、監測芯片等仙化器物的供應和回收；
協調企業之間的環保合作，組織環保技術交流活動；
處理企業的環保投訴和糾紛。
“工業生態治理辦公室的設立，讓我們的環保工作有了專門的對接部門，溝通起來更高效了。”某化工企業的王工說，他現在有環保問題，直接聯係辦公室，很快就能得到回應和解決。
霧靈山區的“生態保護與發展局”
霧靈山區政府設立了“生態保護與發展局”，負責：
監督生態保護條例的執行，查處亂砍濫伐、偷獵野生動物等行為；
管理生態保護基金和生態補償專項資金，審核和發放補償和獎勵；
組織生態護林員的培訓和管理，監督山林巡護工作；
指導和支持生態旅遊的發展，規範旅遊市場秩序；
協調生態保護與經濟發展的關係，推動生態產業的發展。
“生態保護與發展局的設立，讓我們的生態保護和發展工作有了專門的機構負責，工作更有條理了。”霧靈山村的監測員小李說，他現在每月都要向局裡提交巡山報告，局裡會根據報告給出指導意見，“有了局裡的支持，我們的生態保護工作做得更好了。”
3.資金固化：建立“長效資金池”，保障持續投入
生態治理需要長期的資金投入，為了避免因資金不足導致治理工作中斷，團隊協助各區域政府，建立“長效資金池”，通過“政府財政投入+企業繳費+社會捐贈+生態收益”等多種渠道籌集資金，確保資金長期穩定。
青溪縣的“綠色生態資金池”
青溪縣的“綠色生態資金池”由四部分組成：
政府財政投入：縣財政每年投入500萬元；
企業繳費：轄區內的小型加工廠，根據產值的0.5繳納生態治理費；
社會捐贈：接受企業和個人的捐贈；
生態收益：綠色蔬菜合作社的利潤，提取10注入資金池。
資金池主要用於：
綠色種植補貼和仙化器物補貼；
汙水治理設施的維護和靈水石的供應；
綠色種植技術培訓和品牌建設；
生態環境的監測和評估。
“資金池的建立，讓我們的生態治理工作有了穩定的資金保障，再也不用擔心資金不足了。”青溪縣農業農村局局長說，資金池成立一年來，已經累計投入1000多萬元，取得了良好的治理效果。
開發區的“工業生態專項資金”
雲港經濟技術開發區的“工業生態專項資金”由三部分組成：
政府財政投入：開發區財政每年投入1000萬元；
企業繳費：轄區內的企業，根據廢氣、固廢排放量繳納生態治理費；
生態收益：工業固廢資源回收聯盟的利潤，提取15注入專項資金。
專項資金主要用於：
企業環保設備改造和淨化模塊的補貼；
工業生態治理智能監測平台的維護和升級；
企業環保技術培訓和交流活動；
工業綠廊等生態景觀的建設和維護。
“專項資金的建立，為企業的環保工作提供了資金支持，也為開發區的生態治理工作提供了保障。”雲港經濟技術開發區管委會主任說，專項資金已經幫助20多家企業完成了環保設備改造，提升了開發區的生態環境質量。
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霧靈山區的“生態保護與發展基金”
霧靈山區的“生態保護與發展基金”由四部分組成：
政府財政投入：區財政每年投入800萬元；
生態補償資金：從區財政收入中提取5；
社會捐贈：接受企業和個人的捐贈；
生態收益：生態旅遊收入的10，經濟林種植收入的5。
基金主要用於：
生態護林員的工資和生態補償；
生態梯田、經濟林的建設和維護；
野生動物保護和棲息地修複；
生態旅遊的開發和推廣。
“基金的建立，為霧靈山區的生態保護和發展提供了穩定的資金支持，讓我們能夠長期開展生態治理工作。”霧靈山區政府區長說，基金已經用於建設了2000畝生態梯田，發展了5個生態旅遊村，帶動了村民增收致富。
四、長效化的“共生密碼”：三元模式的“自循環”邏輯
當葉塵團隊完成長效化體係的搭建，準備撤離各治理區域時，青溪縣的菜農們自發組織了一場“送彆會”，李大姐代表村民向團隊贈送了一麵錦旗，上麵寫著“仙凡共築綠色夢，治理成果代代傳”。
開發區的企業們聯合向團隊發來感謝信，感謝他們幫助企業實現了“環保與生產”的雙贏。
霧靈山區的村民們則帶著團隊參觀了他們新種的經濟林和新建的生態旅遊設施，老楊握著葉塵的手說：“你們放心走吧，我們會把這裡的綠水青山守護好，傳給子孫後代。”
團隊的撤離，不是結束，而是三元模式“自循環”的開始。
從仙力的凡化傳承，到民眾的代際接力，再到政府的機製固化，三元模式已經從“外部推動”變成了“內生運轉”，形成了“仙力輔助、民眾主導、政府保障”的長效共生邏輯。
1.仙力：從“核心動力”變成“基礎工具”
仙力不再是團隊獨有的“秘密武器”，而是凡人能理解、能維護、能利用的“基礎工具”。
靈水石、淨化模塊、固埂釘等仙化器物，融入了凡人的日常生活和生產中，成為治理的“標配”。
凡人不再被動接受仙力的幫助，而是主動參與仙力的維護和創新，甚至在實踐中探索出仙力的新用法——青溪縣的菜農們發現，靈水石的清水澆菜，蔬菜長得更好；開發區的企業們嘗試，將淨化模塊的仙力應用到其他環保設備中；霧靈山區的村民們琢磨，用引鳥哨吸引鳥類來幫助經濟林除蟲。
2.民眾：從“參與者”變成“主導者”
民眾不再是治理的“配合者”，而是“主導者”。
老一代傳技能，年輕人搭平台，孩子們養習慣，不同年齡層的人都參與到治理中，形成了“人人參與、人人有責、人人受益”的治理氛圍。
他們不再等待團隊或政府的推動，而是主動發現問題、解決問題——青溪縣的合作社主動拓展銷售渠道，開發區的企業自發開展環保合作，霧靈山區的村民積極發展生態旅遊。
3.政府：從“推動者”變成“保障者”
政府不再是治理的“直接推動者”，而是“保障者”。
通過製度固化、機構固化、資金固化，政府為三元模式的長效運轉提供了穩定的政策環境、組織保障和資金支持。
政府不再乾預具體的治理過程，而是通過監管和服務，確保治理工作有序開展——監督企業的環保行為，服務菜農的種植需求，支持村民的生態保護工作。
五、結語：治理的終極目標，是“無人推動的自覺”
當葉塵團隊回到雲港市，看著辦公桌上來自全國各地的感謝信和求助函，心中充滿了感慨。
從和平裡小區的初次嘗試，到三個社區的實踐，再到跨場景的探索和長效化的構建，三元模式已經走過了漫長的道路。
但他們知道，生態治理沒有終點，三元模式的探索還在繼續。
“治理的終極目標，不是打造完美的治理模式，而是培養凡人的環保自覺。”葉塵在團隊總結會上說，“當仙力變成凡人手中的工具，當治理變成凡人的生活習慣，當保護生態變成每個人的自覺行動，三元模式就真正實現了它的價值。”
如今，青溪縣的菜農們每天都會去維護靈水石，開發區的企業們按時更換淨化模塊，霧靈山區的村民們定期巡山護林。
這些行為，不再需要團隊的提醒，不再需要政府的督促，而是變成了一種“無人推動的自覺”。
這，就是三元模式的“長效密碼”，也是“城綠共生”的終極意義——讓生態融入生活，讓保護成為習慣，讓綠色代代相傳。
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