嘉陵賓館的喧囂散去，留下的不僅是殘羹冷炙，更是彌漫在衛生部大樓裡無形卻沉重的滯澀空氣。林聞溪攜國際聲譽歸來，並未如預期般帶來新政推行的東風，反而像是投入一潭表麵平靜、實則暗藏漩渦的深水，激起了層層阻礙的漣漪。
《戰時中西醫結合醫療體係綱要》的細化與推行，被正式提上日程。陳濟棠部長力排眾議，在部務會議上再次強調了此項工作的重要性與緊迫性，並指定林聞溪牽頭負責具體方案的起草與初期落實。然而，命令下達後，林聞溪卻感覺自己像是在泥濘中跋涉，舉手投足間皆是無形的牽絆。
首先發難的是預算委員會。林聞溪提交的關於在西北及西南後方基地擴大“中西醫聯合診所”試點、並增撥專項藥材采購與人員培訓經費的申請，被以“程序不符”、“預算項目用途待厘清”為由打了回來。負責審核的何派官員，態度客氣至極，言辭卻滴水不漏：
“林專員，非是鄙人為難。隻是您這申請中所列‘土藥改良研發’、‘民間郎中培訓’等項目，在以往預算科目中並無先例可循，其成本效益亦缺乏詳實評估報告。部裡經費緊張，每一筆開支都需慎之又慎，還望您按規程補充更詳細的說明材料，最好能有西醫藥專家組的可行性聯署意見。”
一紙公文，輕巧地將急迫的事務拖入了繁瑣的程序迷宮。補充材料？聯署意見？林聞溪心裡明白，這不過是拖延的借口。那些視西醫為唯一正統的專家，怎會輕易為中醫項目聯署背書？
人事安排同樣步履維艱。陳部長有意調撥幾名得力乾員充實林聞溪的工作小組，調令卻卡在了人事司。司長麵露難色：“林專員，並非下官不辦。隻是眼下各處都缺人手，尤其是受過現代醫學訓練的防疫人才。您要的這幾人，原崗位亦是重任在身，驟然調離，恐影響現有防疫工作。可否暫緩，或另覓人選？”所謂“另覓人選”，遞上來的名單卻多是些資淺或明顯對此項工作心存抵觸之人。
甚至連最基本的行政支持也變得磕磕絆絆。申請一間稍大的辦公室用以集中辦公、存放各地送來的中藥樣本和病例資料，總務科回複：“樓內房間緊張，需統籌安排。”請求文書處加快印製新的培訓手冊和標準藥方彙編，得到的答複是：“印刷任務繁重，需按提交順序排隊。”
這些阻力並非狂風暴雨般的正麵反對，而是化作無數細微的針尖，從四麵八方悄無聲息地刺來。它們遵循著一切“規矩”和“程序”，態度恭敬，理由冠冕堂皇，讓人抓不住錯處，卻有效地延緩著每一項工作的推進速度。
林聞溪坐在臨時辟出的小辦公室裡，桌上是堆積待批的文件和被打回重寫的申請。窗外是重慶灰蒙蒙的天空，壓抑得讓人喘不過氣。他感到一種深深的無力感，這種官僚體係內部softresistance軟抵抗），比麵對戰場上的明槍暗箭更令人疲憊。它消耗的不是體力，而是人的熱情與銳氣。
顧靜昭為他端來一杯熱茶，看著他緊鎖的眉頭，輕聲道：“聞溪，他們這是存心拖延，想讓我們知難而退。”
林聞溪接過茶杯，溫熱透過瓷壁傳來，稍許驅散了心中的寒意。“我知道。”他聲音低沉，“他們不敢直接否定國際認可的成績，便用這種法子，磨掉我們的時間，耗光我們的精力。”
他站起身，走到窗前，望著樓下熙攘的街道。“靜昭，你看這陪都，看似後方，實則亦是戰場。這裡的戰爭沒有硝煙，卻同樣關乎前線將士和無數百姓的生死。他們拖延一日，或許就多一批傷員得不到更有效的救治，多一處疫情因防控不力而蔓延。”
顧靜昭走到他身邊，目光堅定：“那我們更不能讓他們得逞。程序問題，我們就把它跑通。他們要材料，我們就做出無可挑剔的材料！試點工作的成效是實打實的，陝西送來的感謝信和病例數據就是最好的證明。”
林聞溪深吸一口氣，轉過身，眼中的疲憊逐漸被銳意取代。“你說得對。他們想用官僚程序困住我們，我們就比他們更熟悉、更精準地利用這些程序。同時，我們不能隻困在這大樓裡。”
他走回桌邊，攤開地圖：“陳部長給的有限支持還在，伊萬諾夫先生承諾的實驗設備和部分經費即將到位。官方渠道要走，民間的路更不能斷。通知岐黃研究會的舊人，聯絡丐幫的朋友，還有那些願意合作的教會醫院和藥商……官方體係推進緩慢，我們就先依托原有的網絡，把能做的事情做起來！藥材收集、人員培訓、信息傳遞，能做一點是一點！”
他的手指在地圖上劃過幾條隱秘的線路：“要把新政的根，紮到他們官僚手段難以輕易觸及的土壤裡去。”
新政的列車已然鳴笛，但鐵軌之上，卻被人為地撒滿了看不見的荊棘。林聞溪深知，前途必然多舛，但他已決心，無論阻力多大，也要碾過這些荊棘，哪怕車輪會因此而磨損，也必須向前。
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