回到延安，林聞溪立即將在基層實踐的經驗整理成係統性的方案。他伏案三日，參考曆代醫籍和現代公共衛生理論，終於完成了《中西醫結合醫療體係實施綱要》的初稿。
這份綱要提出了一套完整的醫療體係構想：以縣醫院為樞紐，鄉鎮衛生所為基礎，村級醫療點為前沿；中西醫各展所長，互為補充；建立統一的人才培養和藥材供應體係。
“太好了！”顧靜昭讀完稿子，難掩興奮，“這套體係若真能實施，中國農村缺醫少藥的狀況將徹底改變！”
林聞溪卻沒有那麼樂觀：“好東西未必容易被接受。明天衛生工作會議上，恐怕會有一場硬仗。”
果不其然，次日的衛生工作會議上，當林聞溪剛介紹完綱要的主要內容，一位頭發梳得一絲不苟、戴著金絲眼鏡的中年男子就站了起來。
“聞溪同誌的想法很美好，但是不是太理想化了？”說話的是鄭守舊，留洋歸來的西醫專家，現任邊區衛生局顧問，“中西醫結合？說得輕巧！一個是建立在科學基礎上的現代醫學，一個是靠經驗積累的傳統巫術，如何結合？”
會議室裡頓時鴉雀無聲。幾位老中醫麵色難看，卻不敢直接反駁這位“洋博士”。
林聞溪平靜回應：“鄭教授，中醫不是巫術，是經過數千年實踐驗證的有效醫學體係。我們在基層實踐中已經證明，中西醫結合可以取長補短，更好地服務群眾。”
鄭守舊冷笑一聲：“幾個偶然成功的案例能說明什麼？醫學講究的是科學證據！你那些草藥方劑，有什麼化學成分分析？有什麼雙盲實驗數據？有什麼統計學意義？”
一連串的“科學”問話讓在場許多沒留過洋的醫務工作者麵麵相覷，不知所措。
林聞溪不慌不忙地打開隨身攜帶的箱子，取出幾本厚厚的筆記：“這是我們醫療火車運行三個月來的診療記錄，共計接診4876例，其中采用中西醫結合治療的有3291例，有效率89.7，純西醫治療有效率82.3，純中醫治療有效率84.5。”
他將數據表傳給與會者看：“數據或許不夠‘科學’，但都是實實在在的病例記錄。況且...”他停頓一下，目光掃過全場，“在目前西藥極度匱乏的情況下，拒絕中醫藥資源，無異於眼睜睜看著病人得不到治療而受苦。”
會場響起竊竊私語聲。一些人點頭表示讚同，但更多的人還是看著鄭守舊的臉色。
鄭守舊麵紅耳赤：“你這是投機取巧！沒有經過科學驗證的方法，貿然推廣是對人民健康的不負責任！我堅決反對將這個綱要納入正式討論！”
會議不歡而散。會後，幾位老中醫圍住林聞溪：“林主任，您說得對！中醫不是巫術！”“可是鄭教授位高權重，他反對的話，這綱要恐怕...”
林聞溪安慰道：“諸位放心，真理越辯越明。我相信隻要有利於百姓健康，最終一定會被接受。”
然而阻力比想象中更大。接下來幾天，邊區衛生係統內部明顯分為兩派：一派支持林聞溪的創新，另一派則緊跟鄭守舊，堅持“純西醫”道路。
更讓林聞溪沒想到的是，鄭守舊竟然動用了他的關係網，在更高層的會議上質疑綱要的可行性。
“林聞溪同誌的精神可嘉，但是不是太急躁了？”一位領導關切地問，“現在百廢待興，穩定壓倒一切。醫療改革是不是可以緩一緩？”
甚至連原本支持林聞溪的一些同誌也開始動搖：“聞溪啊，鄭守舊雖然固執，但他在國際上有點名氣，得罪了他，以後爭取國際醫療援助可能會受影響...”
那晚，林聞溪獨自站在延安的窯洞前，望著滿天星鬥，心中五味雜陳。顧靜昭悄悄走來，為他披上外衣。
“灰心了？”她輕聲問。
林聞溪搖頭：“不是灰心，是在思考如何打破這個僵局。鄭守舊並非壞人，隻是被自己的知識體係局限住了。”
“那你打算怎麼辦？”
“用他能夠理解的方式說服他。”林聞溪眼中重新燃起光芒，“既然他要科學證據，我們就給他科學證據。”
第二天，林聞溪做了一件讓所有人驚訝的事——他親自登門拜訪鄭守舊。
鄭守舊顯然沒料到這一出，勉強讓進門後，冷淡地問：“林主任有何貴乾？”