京城四月，楊絮紛飛，如雪似霧，纏繞著紅牆碧瓦，也無孔不入地鑽入國家衛生委員會那間臨時劃撥給“中醫藥發展綱要起草小組”的辦公室窗欞。這間辦公室原是存放舊檔案的庫房，雖經徹底清掃，仍隱約散發著紙張陳年累月積澱下的微澀氣味，混合著新刷石灰水的生澀味道，恰如林聞溪此刻所從事的事業——既要梳理厚重的曆史積澱，又要勾勒嶄新的未來藍圖。
辦公室寬敞卻顯得擁擠。四壁立起了高大的檔案櫃和書架，裡麵分門彆類塞滿了來自全國各地的醫療衛生報告、中醫藥古籍影印本、蘇聯及東歐國家的醫療體係資料、甚至還有教會醫院留下的部分統計數據。房間中央，並攏了幾張寬大的櫸木辦公桌，上麵堆疊的卷宗、稿紙、地圖幾乎要淹沒伏案工作的人們。粉筆灰和墨水的味道彌漫在空氣中，一塊巨大的黑板立在最前端，上麵寫滿了提綱、爭議焦點和待辦事項，密密麻麻，如同作戰地圖。
林聞溪被正式任命為起草小組的組長，組員則由衛生部、教育部、農林部、財政部以及從地方抽調的數名精乾乾部和醫學專家組成。壓力如山嶽般壓下。這並非一省一地的試點，而是關乎一國福祉、億萬生靈健康的頂層設計。每一句條款，都可能在未來化作千鈞重擔，或是指路明燈。
挑戰從一開始就具體得令人窒息。
首要難題是“家底不清”。中醫藥數千年來綿延流傳，卻從未進行過全國性的係統普查。全國究竟有多少中醫？師承如何？擅長何種科彆？分布情況怎樣？藥材種植麵積幾何？藥工、藥商規模多大？療效確切的驗方、秘方有多少散落民間？這一切，幾乎全是模糊的影像，缺乏準確數據支撐。沒有數據，規劃便如空中樓閣。
“我們不能摸著石頭過河，這條河太寬太深，我們必須先畫出河床的地圖。”林聞溪在小組第一次會議上，用筆敲著黑板上的“摸底調查”四個字，聲音沉靜卻帶著不容置疑的決斷。
他迅速做出部署：一、聯合郵電係統，向全國各縣、鄉下發緊急統計表格，限時填報本地中醫、藥鋪、藥材資源基本情況；二、抽調專人組成數個調研分隊，分赴東北、西南、華中、華南等具有代表性的區域，進行實地抽樣核查，以確保數據的真實性，因為他也深知，基層填報可能存在水分或阻力；三、聘請資深老藥工、道地藥材產區的老農、以及有名望的坐堂醫，組成顧問團，口述曆史，提供經驗性資料。
命令下達，整個係統如同巨大的機器開始轟鳴運轉。辦公室裡電話鈴聲晝夜不息，各地詢問表格填寫細節的電報雪片般飛來，派出的調研隊伍不時發回令人憂慮或驚喜的發現。組員們埋首在數據的海洋裡，分類、彙總、核對、分析，算盤珠子的劈啪聲和手搖計算器的嘎吱聲成了背景音。煙霧繚繞，茶缸裡的水涼了又換，換了又涼。
更大的挑戰來自於理念的碰撞和利益的博弈。起草小組內部也並非鐵板一塊。
來自財政部的一位副處長，皺著眉頭審閱著初步估算的預算草案：“林組長，您提出的這‘縣鄉村三級醫療網’建設，尤其是培訓數以十萬計的‘赤腳醫生’，還要配套建設藥材基地、改善中藥製劑條件……這需要的資金是天文數字。國家初建，百業待興，處處都要錢，是否應該更循序漸進一些？或者，先集中資源發展現代醫學醫院？”
另一位來自西醫背景深厚的某司乾部，則對綱要中“中西醫結合”的表述提出質疑：“結合？如何結合？是以中醫理論為主，還是以西醫理論為主？診斷標準、療效評判、用藥規範，聽誰的？如果界限模糊，會不會造成醫療事故頻發，最終損害的是人民群眾的健康權益？”他的擔憂不無道理，也代表了一批人的心聲。
還有來自商業係統的成員，對打破藥材壟斷、建立國家調控的種植加工一體化體係表示憂慮，認為這會擾亂“傳統的市場規律”，影響藥農收入和藥商積極性。
每一次討論會，都如同一場沒有硝煙的戰爭。林聞溪需要耗費巨大的心力去傾聽、解釋、說服，有時甚至需要激烈的辯論。他並非一味強硬，對於合理的顧慮，他會認真記錄，要求小組研究解決方案。例如，對於財政壓力，他指示小組進一步細化方案，分出輕重緩急，製定分階段實施目標，並著手測算這一體係建成後，因預防為主、減少大病發生率而長遠節省的巨額醫療開支，以數據說服人。對於中西醫結合的具體操作難題，他提出“診斷可互參，治療可協同，科研驗證，標準漸進”的原則，並要求立即組織專家小組，選取幾個常見病、多發病，開始製定首批中西醫結合的臨床路徑指南草案，以實踐探索答案。
他常常深夜才回到那座小小的四合院。顧靜昭總是亮燈等候，桌上溫著清粥小菜。她從不過多打擾，隻是在他疲憊地揉著太陽穴時，默默遞上一杯熱茶，或輕輕為他按壓肩頸。有時，林聞溪會和她簡單聊聊遇到的某個難題，她雖不直接參與決策，卻能以她特有的敏銳和多年相伴的理解，從另一個角度給他些許啟發。“聞溪，還記得我們在邊區時，那個用土法鑒彆藥材真偽的老鄉嗎？有時候，最基層的智慧，往往最直接有效。”
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蘇宛之也進京任職了，她的經濟頭腦在預算編製和資源調配方案上給了林聞溪極大的支持。她總能從紛繁的數據中找出最優配置方案，用經濟模型論證長期效益，有力回擊了“浪費論”。而教育部長黃慎之，則在一個周末傍晚悄然來訪，與林聞溪在海棠樹下長談，承諾教育部將全力配合，儘快啟動中醫藥院校課程標準化和師資培訓計劃，為體係輸送合格人才。“醫教協同，方能根深葉茂。”黃部長的話語給了林聞溪莫大的信心。
最讓他感到一絲寬慰的，是鄭守舊態度的進一步轉變。這位老教授雖未加入起草小組，但林聞溪數次親自攜帶著部分章節草案，登門求教。鄭守舊起初仍是挑剔和批判的，但林聞溪的謙遜態度和草案中日益顯現的科學性、嚴謹性，尤其是那份關於建立“中醫現代化實驗室”，用科學方法驗證經方療效的計劃，逐漸打動了他。他甚至開始提供一些建設性意見，雖然依舊措辭嚴厲：“此處數據樣本量不足，不足以支撐此結論！”“這個術語表述不準確，極易引起歧義！”
林聞溪悉數接受，他知道，這位固執的老者，正在用他自己的方式，認可並參與到這項偉大的事業中。
日子在忙碌中飛逝。黑板上的粉筆字寫了又擦，擦了又寫。草案稿紙越堆越厚，上麵布滿了密密麻麻的修改意見和紅藍批注。林聞溪的眼窩深陷了下去，但目光卻越發銳亮。他仿佛又回到了手術台前，全神貫注，手持思想的柳葉刀，小心翼翼地解剖著國家醫療體係的頑疾，試圖縫合傳統與現代的裂痕，連接城市與鄉村的鴻溝。
這是一個異常艱難的孕育過程。他不僅要與客觀存在的困難鬥爭，還要與時間賽跑，因為人民的健康需求迫在眉睫；他不僅要整合各方力量，還要時刻警惕方案偏離初衷，確保“醫為民所用”的核心不動搖。
夜深人靜，辦公室裡往往隻剩下他一人。他站在那巨大的全國地圖前，目光掠過山川河流，仿佛能看到無數渴望健康的麵孔。他拿起筆，在稿紙上一筆一劃地書寫，那不僅是文字，更是未來千家萬戶的安康所係。
《國家中醫藥發展綱要》的框架，就在這忙碌、爭吵、焦慮、希望交織的日日夜夜中，逐漸變得清晰、豐滿、堅實起來。他知道，這份綱要，必將成為他“醫國”之路上，最為沉重，也最具光芒的一份處方。
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