陸沉放棄個人集權、推動星盟走向製度化治理的決定，如同在平靜的湖麵下引爆了一顆深水炸彈。其衝擊波迅速從星耀宮最核心的晨曦議事廳，擴散至整個星盟高層。驚訝、困惑、欽佩、疑慮……種種情緒在權力走廊間彌漫。然而，這僅僅是第一步。在確立了“守護者”與“執政官議會”製的基本框架後，一個更加具體、也更為棘手的難題擺在了麵前——這個即將成立的“最高議會”，究竟應該如何構成？它能否真正代表橫跨三千星係、數百個形態各異、發展水平懸殊的文明？
舊有的星盟議會，本質上是一個以天穹星人類文明為核心，聯合幾個主要盟友如赫利俄斯、青玄大世界等）的“集權式”議事機構，其他中小文明話語權有限。這種結構在星盟初創和危機時期發揮了高效的作用，但麵對如今這個龐大、多元的“希望星海”，顯然已經不合時宜，甚至成為了內部摩擦的根源之一。
在陸沉和李雲瑤的授意下，一場關於“議會改革”的高級彆研討會議在“真理之環”空間站的中央議事模塊召開。與會者除了陸沉、李雲瑤、周震、伊恩、陳明等核心決策者外，還特意邀請了數十位來自不同加盟文明、具有代表性的領袖或學者，包括晶語族的邏輯大師、泰拉石族的部族長老、汐族的意識共鳴者，甚至包括幾個剛剛脫離原始部落狀態、卻擁有獨特生態智慧的文明代表。會場內，各種形態的生命體濟聚一堂，堪稱一場小型的宇宙文明博覽會。
會議伊始，伊恩首先介紹了當前議會麵臨的困境：“……現有議席分配基於曆史貢獻和初始實力，導致核心區域文明代表過多，新興疆域和加盟較晚的文明代表不足，許多關乎資源分配、技術標準、法律協調的議案，難以反映全體成員的共同意誌，執行時阻力重重。”
一位來自偏遠農業星係的“綠蔓族”代表一種植物型智慧生命）通過翻譯器，發出沙沙的聲音，表達了不滿：“我們的星球為星盟提供著百分之五的有機糧食，但在決定農業技術標準和資源傾斜的委員會中，卻沒有一個席位。我們的需求無人傾聽。”
緊接著，一位赫利俄斯的資深議員則提出了擔憂：“如果完全按照人口或星係數量平均分配議席，那麼科技發達、貢獻巨大的核心文明，其話語權將被嚴重稀釋，可能導致決策效率低下，甚至被某些數量龐大但技術落後的文明群體綁架。”
會場內頓時響起了各種語言的爭論聲，不同文明間的利益訴求和思維方式激烈碰撞。
陸沉和李雲瑤靜靜地聆聽著，沒有急於表態。直到爭論聲稍歇，陸沉才緩緩起身，他的目光平和卻帶著一種洞穿本質的力量，掃過全場。
“諸位，”他的聲音不高，卻清晰地壓過了所有的雜音，“我們聚集在這裡，不是為了在舊框架下爭奪更大的蛋糕份額。我們需要的，是一場徹底的革新，是構建一個能夠真正讓所有文明，無論大小、強弱、新舊，都能找到自身位置，發出自身聲音，並為星盟整體貢獻力量的新秩序。”
他走到了全息星圖前，星圖上代表著星盟疆域的藍色光點浩瀚如海。
“我提議，解散現有的集權式議會結構。新的‘星盟最高議會’，將不再是一個單一的議事實體，而是一個由多重議院構成的文明自治聯盟架構！”
他語出驚人，隨即開始闡述他構思已久的藍圖：
“文明院”tizations）：這是議會的基礎院。每一個被星盟承認的獨立智慧文明，無論其規模大小、發展水平，都擁有一個基本議席。確保每一個文明在星盟的最高立法機構中，都擁有平等的、不可剝奪的“存在席位”和發聲權。此院負責審議涉及文明基本權利、文化保護、重大倫理等關乎文明存續根本的議題。berofntributions）：此院議席分配，將根據文明對星盟的“綜合貢獻度”進行動態調整。貢獻度評估體係包括但不限於：科技貢獻、軍事力量、資源供應、經濟總量、戰略位置等。此院更側重於星盟的整體發展、安全防務、重大工程和資源調配等需要實力和效率的領域。berofexpertise）：由星盟內各領域的頂尖學者、科學家、工程師、法律專家等組成，不受文明歸屬限製，通過推薦與考核產生。此院不直接參與政治決策，而是為議會提供最專業的谘詢、技術評估和立法建議，確保決策的科學性與前瞻性。
“三重議院，各有側重，相互製衡。”陸沉總結道，“‘文明院’保障公平與包容，‘貢獻院’注重效率與實力，‘專家院’確保理性與專業。任何重大立法，需至少兩院通過方可生效。而常設的最高行政機構——‘星盟政務院’，則對三重議院組成的聯合大會負責。”
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這個構想太過宏大，也太過複雜，會場陷入了短暫的寂靜，每個人都在消化其帶來的衝擊。
晶語族的邏輯大師首先發出讚同的嗡鳴：“邏輯層麵，該結構具備更高的穩定性和抗風險性。既能避免多數暴政，也能防止少數精英壟斷，符合長期演化規律。”
泰拉石族的長老沉吟道：“聽起來很公平。我們石族不善言辭，但在建設上從不落後。貢獻院能體現我們的價值。”
而那位綠蔓族代表則激動地揮舞著藤蔓：“一個平等的席位！我們終於能為自己說話了！”
當然，也有質疑的聲音。一位赫利俄斯的將領皺眉道：“結構是否過於複雜？緊急情況下，決策鏈會不會太長？”
李雲瑤此時開口，聲音溫婉而有力：“正因結構複雜，相互製衡，才能避免權力濫用和重大決策失誤。至於緊急情況，‘守護者’有權在極端危機時啟動緊急狀態，暫時接管最高權力，確保星盟生存。這既是製度的保障，也是最後的防線。”
陳明博士的ai也給出了支持數據：“模擬運算顯示，該架構在長期治理穩定性、文明滿意度及危機應對韌性上，綜合評價優於現有模式及多種其他設想。”
會議持續了數日，對細節進行了反複的推敲和辯論——貢獻度的具體評估標準、議席的分配算法、各院的權限邊界、政務院的組建方式等等。過程充滿艱辛，不同文明的思維差異和利益考量暴露無遺。
但最終，在陸沉和李雲瑤的強力推動和耐心協調下，一個以“三重議院”為核心的《星盟基本法》草案及《議會改革方案》初步成型。
當草案要點向星盟全體成員文明公布時，引發了前所未有的廣泛討論和關注。絕大多數中小文明歡欣鼓舞，視其為保障自身權利的福音。而部分傳統強國則感到了壓力，需要重新審視自己在星盟中的定位和策略。
星盟，這艘承載著無數文明希望的巨輪，正在經曆一場觸及靈魂的製度變革。舊的集權骨架正在被拆除，一個更加多元、更加複雜、也potentiay更具生命力的聯邦式治理結構，正在艱難的協商與博弈中，一點點地被構建起來。
前路依然漫長，但改革的方向已經明確。一個屬於所有文明的、真正意義上的“星際新秩序”，終於邁出了最具實質性的一步。
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