熙寧元年八月中，大名府，河北東西路體量經略使司衙署。
夏末的暑氣依舊蒸人，但衙署內的氣氛，卻比天氣更加凝重。案頭上，除了日常如雪片般飛來的災情急報，如今又多了一份從汴京轉來的、由淮南西路屯田使李常所上，並經政事堂加批的奏章副本。
這份奏章，在富弼、歐陽修、王安石、元絳四人手中輪流傳閱。每讀完一遍，堂內的寂靜便更深一分，隻能聽到窗外知了無休無止的嘶鳴，以及歐陽修偶爾壓抑不住的沉重咳嗽聲。
最終，奏章傳回至首座的富弼手中。他將其輕輕放在案上，蒼老但銳利的目光掃過另外三人，聲音沉穩地打破了沉默：
“李常之議，諸公都看過了。其言江南屯田，乃末；其憂河北兼並，方為本。朝廷將此議轉來，其意不言自明——是要我等在河北，未雨綢繆了。”
歐陽修蠟黃的臉上滿是倦容，他用絹帕擦了擦額頭的虛汗，喘息著說：“稚圭兄所言極是。大災之後，必有大荒。滄、瀛、冀等州，死者‘甚眾’，拋荒之田恐不在少數。
若放任不管，不出一年，必有豪強胥吏勾結，巧立名目，將這些無主之田蠶食鯨吞。屆時，返鄉之民無地可耕，必再生變亂。李常所慮，正是我等眼前之危啊！”
王安石早已按捺不住，他目光炯炯，接口道：“歐陽公所言，直指要害！此事絕不能坐視！然則，該如何應對？
難道隻能如以往般，發一紙空文，嚴禁兼並，然後聽之任之？”他的語氣中帶著一種慣有的、對因循舊例的不滿。
一直沉默精於計算的元絳，此時抬起了頭，語氣平和卻切中實務：
“安石兄問到了關鍵。禁絕兼並，需有實策。依《宋刑統》及曆年成例，對於戶絕田產無繼承人）及逃戶田產主人逃亡逾期不歸），
官府有權收管。當下之急，是必須趕在那些魑魅魍魎之前，由官府先行將這些無主之田清理、登記、掌控起來！”
富弼微微頷首，對元絳的務實表示讚同：“厚之元絳字）此言，是老成謀國之見。然則，具體如何行？田有肥瘠，戶有存亡，情況千差萬彆，需有章法。”
王安石立刻接過話頭，思路清晰，語速快而有力：“富公，我以為此事當分步而行，雷厲風行！”
“第一步，立即選派乾練官員，分赴受災最重的州縣，會同地方，逐村逐戶，核實人口傷亡與逃亡情況，清丈、登記無主田畝！
此事必須快，要搶時間！可令各縣貼出告示，限令逃亡戶主在一定期限內返鄉認田，逾期不歸者，田產由官府暫管。”
“第二步，將清丈出的田畝，分等定級！”他手指在虛空中劃撥，“上等良田，水源便利者，直接沒入官府，設為‘官莊’或‘營田’，招募流民或廂軍耕種，所得課利，可充河北賑災及邊防之需！”
“次一等的田，可優先配給此次救災中傷亡的廂軍、衙役家屬，或授予願意定居河北的流民，以為安家之本！最次的瘠地，或可賞給地方鄉兵、弓手，令其墾殖，以固地方。”
王安石的方案，充滿了效率至上的銳氣，也帶著明顯的“國家主導”色彩。
他將無主土地視為國家可支配的戰略資源，意圖通過官府的直接乾預，進行再分配，以達到安民、強兵、增稅的多重目的。
歐陽修聽完，沉吟片刻，緩緩道：“安石之策，頗有見地。以官田收入補國用，以授田安流民，皆是良法。然……操之或恐過急。
清查田畝，牽涉極廣，易生擾攘。授田於流民，看似公允，然其中如何分派，如何防止胥吏從中舞弊，皆是難題。老夫以為，或可先擇一二州縣為試點，待章程成熟，再行推廣。”
歐陽修的意見，代表了一種更為謹慎、注重程序穩妥的態度，擔心激進的措施會引發新的社會矛盾。
元絳則從另一個角度補充，他看向王安石：“安石兄，清丈田畝、設立官莊，均需大量錢糧、吏員支撐。目前安撫司財力捉襟見肘，當務之急仍是救人活命。
此事需做，但須量力而行，精打細算。我以為，可先集中力量清查滄、瀛等核心州府的連片良田，至於零散邊角之地，可暫緩處置。且官田經營，是募民耕種收租，還是由官府直接管理，其利弊得失，也需詳細核算。”
富弼靜靜地聽著三人的爭論，手指輕輕敲擊著桌麵。作為主帥，他需要在激進、穩健與務實之間找到平衡。良久，他做出了決斷：
“諸公之議，皆有道理。此事關乎河北長遠安定，必須做，但需做得穩妥。”
他目光掃過三人，下達指令：
“便依安石之策為基乾，參酌永叔歐陽修字）、厚之之見。”
“其一，由元絳即刻從安撫司及未受災州縣抽調精通賬目、丈量的乾吏，組成‘核田清冊使’，由王安石總領其事。
三日內即赴滄州，以為試點，先行清查登記無主田畝。歐陽修負責協調與地方官府的文書往來，務求順暢。”
“其二，清查之田，暫統歸安撫司直轄，任何州縣、個人不得擅自處置。待清冊完備後，再依安石所議，分等處置方案，詳細擬定章程，報汴京朝廷核準。”
“其三，在此過程中，嚴令各州縣，有敢趁災渾水摸魚、隱匿田畝、強占民田者，無論涉及何人，一經查實，立劾嚴辦！此事，由老夫一力承擔！”
富弼的決斷，既采納了王安石主動進取的核田思路，又通過設立試點、暫歸直轄、嚴明紀律等方式，吸收了歐陽修和元絳的穩健建議，體現了他作為老成持重的政治家，在複雜局麵下的駕馭能力。
“臣等遵命！”王安石、歐陽修、元絳齊齊拱手。儘管思路仍有差異，但在富弼的權威下，形成了統一的行動方向。
一場針對災後河北土地資源的秘密摸底與重新布局，就在這大名府的安撫司內，悄然拉開了序幕。
王安石眼中閃爍著銳利的光芒，他意識到，這或許是一個打破舊有土地格局、實踐其“富國強兵”理想的絕佳試驗場。而這一切，都將在熙寧元年這個多事之秋，默默地展開。
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