[時間範圍]王莽天鳳二年至地皇三年）
王莽新朝天鳳二年乙亥年，公元15年）
春季，二月：朝廷宣布大赦天下。
民間謠言與王莽的反應：民間謠傳有黃龍摔死在黃山宮中，成千上萬的百姓跑去觀看。王莽對此非常厭惡，下令逮捕傳播謠言的人審問，但查不出謠言的源頭。
處理匈奴問題上）：匈奴單於欒提鹹呼都而屍道皋若鞮單於）在與新朝和親後，請求歸還他兒子欒提登的屍體。王莽想派使者送去，又怕單於怨恨而殺害使者，於是逮捕了之前主張處死匈奴侍子即欒提登）的前將軍陳欽，找了個其他罪名把他殺了。王莽挑選了能言善辯的濟南人王鹹做大使。
夏季，五月：王莽又派和親侯王歙和王鹹等人，護送右廚唯姑夕王匈奴官員）回匈奴，順便送回先前被斬的侍子欒提登和其他匈奴貴族的隨從們的靈柩。單於派王昭雲）、王歙當）的兒子欒提奢大且渠奢）等人到邊塞迎接。王鹹到達單於的王庭，陳述王莽的聲威德行；王莽也贈送給單於豐厚的金銀珍寶。王鹹趁機勸說單於改變名號，規定稱匈奴為“恭奴”，單於為“善於”，並賜給新印信；封骨都侯欒提當王歙）為後安公，欒提當的兒子欒提奢為後安侯。單於貪圖王莽的錢財，所以勉強聽從，但侵擾劫掠如故。
王莽的治國理念與現實困境：
王莽認為製度一經製定，天下自然太平。所以熱衷於研究地理、製定禮儀、創作樂教、講合《六經》的理論。公卿大臣們每天清早入宮，傍晚出宮，連年累月地討論，不能做出決斷，沒有時間處理訴訟案件和百姓亟待解決的急務。有些縣的縣宰職位空缺多年，由郡守兼任，各種貪贓枉法、殘暴酷虐的現象一天比一天厲害。
派駐各郡、各封國的中郎將和繡衣執法，全都利用權勢，互相檢舉彈劾。
十一位公爵四輔加十一公）派出的勸導農業桑蠶的使者，頒布季節政令，考察各地執行情況，車馬在路上絡繹不絕。他們召集官民，逮捕證人，郡縣官府層層勒索，賄賂公行，是非不分，一片混亂。到朝廷申訴冤情的人很多。
王莽看到自己從前靠專權而奪取了漢朝政權，所以總攬一切事務，官員們隻是按命令辦事，苟且免罪。所有寶庫、國庫和錢糧官，都由宦官管理；官民呈遞密封奏章，由宦官或王莽左右侍從開啟，連尚書都不知情。他防備臣下到如此地步。
他又喜歡改變製度，政令繁多。負責執行的官員，常常要反複請示才能執行，前後矛盾，糾纏不清，混亂不堪。王莽常常點燈熬油到天亮，還是處理不完。尚書趁機舞弊，拖延擱置，等待批複的官員連年不能離開，被關押在郡縣監獄裡的人要遇到大赦才得出來。京城衛戍士兵有三年沒換防的。
糧價常常飛漲，邊塞部隊二十多萬人，全靠政府供給衣食。五原郡和代郡尤其受害，當地百姓紛紛起來反抗，聚眾幾千人，輾轉流竄到鄰近郡縣。王莽派捕盜將軍孔仁率軍與地方部隊聯合鎮壓，一年多才平定。
自然災害：邯鄲以北地區降下暴雨，洪水泛濫，水深的地方有幾丈深，淹死幾千人。
王莽新朝天鳳三年丙子年，公元16年）
春季，二月，乙酉疑誤）：發生地震，天降大雪。關東地區尤其嚴重，雪深的地方有一丈，竹子、柏樹有的枯死。大司空王邑上書，以發生地震為由請求退休。王莽不準，說：“大地有時震動有時不震，震動有害，不震動無害。《春秋》記載地震，《易經·係辭》說大地震動。萬物生息運動，有時舒張有時閉合。”王莽喜好自我掩飾，都是這一類表現。
俸祿問題：此前，王莽因國家製度尚未確定，上自公爵侯爵，下到小吏，都拿不到俸祿。
夏季，五月：王莽頒布詔書：“我遭遇陽九的災厄，百六的災難，國家財政不足，人民騷動不安，從公卿以下，一個月的俸祿隻有十緵八十縷為一緵）布二匹，或帛一匹。我每想到此事，沒有不憂愁的。現在災難時期已經度過，國庫儲備雖然還不充足，但大體上已略有供給。從六月朔日初一）庚寅疑誤）開始，按照製度給官吏發放俸祿。”從四輔、公卿、大夫、士，下到輿、僚，共分十五等。僚的俸祿一年是六十六斛，逐級增加，上到四輔是一萬斛。王莽又說：“古時候，年成豐收就增加俸祿，有災害就減少俸祿，表示與百姓同甘共苦。今後每年根據年成好壞，通盤計算：如果天下幸無災害，太官負責皇帝膳食）的膳食就全按品種備齊；如有災害，就按比例減少膳食標準。從十一公、六司疑為六監）、六卿以下，各分到州郡、封國負責考察災害情況，也按災害比例減少俸祿。在京城任職的郎、從官、中都官吏，領取國家倉庫俸祿的，也按太官膳食增減的比例作為標準。希望上下同心同德，鼓勵促進農業生產，安定百姓。”王莽的製度如此瑣碎，核算很難辦清楚，官吏最終也領不到俸祿，於是各自利用職權乾壞事，靠收受賄賂來維持生活。
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六月，戊辰疑誤）：長平館西岸崩塌，堵塞了涇水，使涇水斷流，衝毀北岸河堤。群臣向王莽祝賀，認為這是《河圖》所說的“用土去鎮服水”，是匈奴將要滅亡的好兆頭。王莽於是派並州牧宋弘、遊擊都尉任萌等人率軍進擊匈奴，到邊境駐紮。
秋季，七月，辛酉疑誤）：霸城門長安城東麵南頭第一門）發生火災。
七月最後一天戊子晦）：發生日食。朝廷宣布大赦天下。
征討句町失敗：平蠻將軍馮茂征討句町西南少數民族政權），士兵因瘟疫而死的占十分之六七，征收百姓財物，十成中拿走五成，益州財力消耗殆儘，卻未能取勝。王莽將他召回，關進監獄處死。冬季，王莽又派寧始將軍廉丹和庸部益州）牧史熊，大舉征調天水、隴西的騎兵，廣漢、巴郡、蜀郡、犍為等郡官員及壯丁十萬人，加上負責糧草運輸的共二十萬人，去攻打句町。剛開始時，頗有斬獲，殺敵數千；後來軍糧供應不上，士兵挨餓又染瘟疫。王莽征召廉丹、史熊回京，二人要求增加支援，表示一定要戰勝才班師。於是又大肆搜刮百姓財物，按財產征收十分之四。蜀郡太守馮英不肯給，上書說：“自從西南夷反叛以來，將近十年了，郡縣地方軍隊不斷出擊。接著任用馮茂，他推行急功近利的政策，從僰道今四川宜賓）以南，山高穀深，馮茂把大量百姓趕到遠地居住，花費數以億計，官兵遭受毒氣瘴氣）而死的占十分之七。現在廉丹、史熊為自己不能按期完成任務感到恐懼自詭），想調發各郡的兵員和糧草，再搜刮百姓財產十取其四，白白毀掉梁州益州），最終也難以成功。應當撤軍屯田，明確設置懸賞招降。”王莽大怒，罷免了馮英的官職。後來有所醒悟，說：“馮英也不算是大錯。”重新任命馮英為長沙郡連率太守）。
其他叛亂：粵巂郡今四川西昌）的蠻夷酋長任貴也殺死太守枚根，自立為邛穀王。
殘酷解剖：翟義的黨羽王孫慶被捕獲，王莽命太醫、尚方掌管宮廷器物製作）和手藝高超的屠夫一起將他剖腹挖心，測量五臟的位置和大小，用竹簽插入血管了解經脈的起止走向，說是可以用來治病。
王莽新朝天鳳四年丁醜年，公元17年）
夏季，六月：王莽在明堂把象征封國的茅草與泥土授予諸侯即分封儀式）。他親自設置文石砌的平台，陳列青、赤、白、黑四色泥土代表四方），祭告泰山、國家社稷、後土神、先祖先妣女性祖先），然後進行分封。王莽喜好說空話，羨慕古代製度，給人封爵很多，本性卻實在吝嗇，借口地理劃分尚未確定，所以暫時隻授予象征封國的茅草泥土，用來安慰那些受封爵的人。
秋季，八月：王莽親自到京城南郊，鑄造“威鬥”。威鬥用摻有五色石子的銅鑄成，形狀像北鬥七星，長二尺五寸，想用來詛咒、鎮壓各路反叛軍隊。威鬥鑄成後，讓司命官名）背著它。王莽出巡，威鬥走在前頭；入宮，放在禦座旁邊。
經濟政策弊端：王莽設置羲和命士掌管經濟的官員），負責監督五均、六筦國家壟斷鹽、鐵、酒、鑄錢、名山大澤資源、五均賒貸六項經濟事務）。每個郡設數人，都由富商擔任。他們乘坐驛車，牟求私利，往來全國。乘機與郡縣官員勾結，造假賬，國庫不能充實，百姓更加困苦。這一年，王莽再次下詔重申六筦製度，每一項製度都設立法令條規來防範違禁，違犯者罪重至死。貪官汙吏和刁民同時侵害百姓，民眾不得安生。此外，對上公以下所有有奴婢的人，一律按每個奴婢繳納三千六百錢計算，天下人更加愁苦。納言官名）馮常就六筦製度提出規勸，王莽大怒，罷免了馮常的官職。
社會矛盾激化，起義爆發：
法令煩瑣苛刻，百姓動輒觸犯禁令，無法耕種紡織。
徭役繁重，旱災、蝗災接連發生，訴訟案件長期不能判決。
官吏用殘暴手段建立威嚴，利用王莽的禁令，侵奪小民財產。富人不能自保，窮人無法活命。
於是，無論貧富都紛紛起來做盜賊，依靠高山大澤的險阻，官吏無法擒拿，隻好蒙蔽上級，以致變亂的範圍越來越大。
臨淮郡人瓜田儀盤踞會稽郡長州水澤名）。
琅邪郡女子呂母聚集黨眾幾千人，殺死海曲縣今山東日照）縣宰，逃到海中當海盜，人數越來越多，達到萬人。
荊州發生饑荒，百姓逃入山野沼澤，挖掘荸薺充饑，互相搶奪。新市今湖北京山東北）人王匡、王鳳出麵為大家評理，排解糾紛，於是被推舉為首領，擁有數百人。這時亡命客南陽人馬武、潁川人王常、成丹等，都來投奔。他們一同攻擊離鄉聚村落名），藏於綠林山中今湖北大洪山），數月間集結到七八千人。
還有南郡人張霸、江夏人羊牧等，與王匡同時興起，都擁有萬人之眾。
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王莽的錯誤應對：王莽派出使者到當地赦免盜賊。使者回京後奏稱：“盜賊解散之後，不久又聚合。問他們原因，都說：‘憂愁法令既多又苛刻，動輒犯法。努力勞動所得，還不夠繳納賦稅。就是閉門自守，又往往因鄰居私自鑄錢或攜帶銅炭鑄錢原料），連坐入獄。貪官汙吏借此逼人欲死。’百姓走投無路，才都起來做盜賊。”王莽大怒，免去他們的官職。有的使者順著王莽的意思，說“刁民奸猾，應該誅殺”，或者說“這是時運如此，不久即將消滅”，王莽聽了高興，就升他們的官。
王莽新朝天鳳五年戊寅年，公元18年）
春季，正月朔日初一）：北軍京城衛戍部隊）南營門發生火災。
荊州牧事件：任命大司馬司允官名）費興為荊州牧。王莽接見他時，詢問到任後的施政方略。費興回答說：“荊州、揚州的百姓大都依靠山林水澤，以捕撈、采掘為業。前一段時間，國家推行六筦製度，征收山林水澤稅，侵奪了百姓的利益。加上連年久旱，百姓饑餓窮困，所以淪為盜賊。我到任後，準備明令曉諭盜賊返回家園，貸放農具、耕牛、種子、糧食，減免他們的賦稅，希望可以解散、安撫他們。”王莽大怒，免掉了費興的官職。
官吏腐敗加劇：全國的官吏得不到俸祿，紛紛利用職權乾壞事，郡尹、縣宰家裡積累上千斤黃金。王莽於是檢查始建國二年公元10年）匈奴侵擾中國以來，所有軍官以及邊境官吏大夫以上牟取非法利益增加產業發了財的，沒收他們家中所有財產的五分之四，用來資助邊防急需。公府官吏乘坐驛車跑遍全國，審查貪汙案件，鼓勵告密守關官吏告發將領，奴婢告發主人），希望用這種辦法禁止奸邪，然而奸邪卻愈演愈烈。
王莽孫子自殺：王莽的孫子功崇公王宗，因給自己畫了穿戴天子衣冠的畫像，又私刻三枚印章內容不詳，疑為皇帝印璽），被發覺後自殺。王宗的姐姐王妨是衛將軍王興的夫人，因詛咒婆母王莽妻）並殺死婢女滅口，與王興一同自殺。
揚雄去世：這一年，著名學者揚雄去世。早年，漢成帝時，揚雄當郎官，在黃門宮門）服務，與王莽、劉秀劉歆）一同供職；漢哀帝初年，又與董賢同官。王莽、董賢後來當了三公，權力超過皇帝，所推薦保舉的人，沒有不升遷的。可是揚雄經曆了三代皇帝成、哀、平），仍是原官。到王莽篡位後，揚雄才以資深老臣的資格，升為大夫官名）。他淡泊名利，愛好古道，喜歡儒家學說，打算用文章使自己留名於後世，於是撰寫《太玄》一書，綜合天地人三方麵的道理；又看到先秦諸子各用自己的智慧爭辯，大都詆毀聖人，搞些怪異、迂腐、巧辯的言辭來擾亂時政，雖然都是些小把戲，但終究破壞大道、蠱惑人心，使人沉迷其中而不自知其錯誤。所以時常有人向他請教疑難時，他就常用合乎禮法的觀點回答，寫成書名為《法言》。他用心於內在修養，不求外在名利，當時人都輕視他；隻有劉秀劉歆）和範逡敬重他，而桓譚認為他無與倫比。巨鹿郡人侯芭拜他為師。大司空王邑、納言嚴尤聽說揚雄去世，問桓譚：“您常稱讚揚雄的著作，難道能留傳後世嗎？”桓譚說：“一定能留傳，隻是您和我都看不到了。大凡人都輕視近的而重視遠的，親眼看見揚子雲的俸祿、地位、容貌不能動人，所以輕視他的著作。從前老子李聃寫成虛無之說的兩篇《道德經》），輕視仁義，非難禮學，然而後世喜歡它的人還認為它超過了《五經》，從漢文帝、漢景帝到司馬遷都有這樣的評價。如今揚雄著作文字含義至為深刻，立論又不違背聖人孔子），那麼將來一定會超過諸子了！”
赤眉起義爆發：琅邪郡人樊崇在莒城今山東莒縣）聚眾起兵，有一百多人，輾轉進入泰山郡。各路盜賊因樊崇勇猛，紛紛歸附他，一年間集結到一萬餘人。樊崇的同郡人逄安、東海郡人徐宣、謝祿、楊音也各自起兵，共有幾萬人，又帶著隊伍跟隨樊崇。他們一同回軍進攻莒城，未能攻下，就在青州、徐州一帶流動作戰。又有東海郡人刁子都，也起兵在徐州、兗州一帶搶劫襲擊。王莽派遣使者征調各郡、各封國軍隊進擊，未能取勝。
匈奴單於更替：烏累若鞮單於欒提鹹去世，他的弟弟左賢王欒提輿繼位，為呼都而屍道皋若鞮單於。欒提輿繼位後，貪圖王莽的賞賜，派大且渠官名）欒提奢與王昭雲）妹妹的兒子醯櫝王匈奴王號），一同到長安進貢。王莽派和親侯王歙與欒提奢等到製虜塞邊塞名）下，與王昭雲）、王歙須卜當）會麵。趁機用軍隊脅迫王昭雲）、王歙須卜當），將他們劫持到長安。王歙須卜當）的小兒子從塞下得以逃脫，回歸匈奴。王歙須卜當）到長安後，王莽封他為須卜單於，打算派出大軍幫助他在匈奴即位。然而大軍調度不順利，而匈奴更加憤怒，同時侵入北方邊境擄掠。
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王莽新朝天鳳六年己卯年，公元19年）
春季：王莽見全國盜賊很多，於是命令太史推算三萬六千年的曆法大綱，決定每六年改一次年號，布告天下。又下詔書說自己會像黃帝一樣成仙升天，想以此欺騙百姓，消解盜賊。眾人都覺得可笑。
禮樂：在明堂、太廟首次演奏《新樂》。
軍事征調與荒唐政策：
更始將軍廉丹攻擊益州郡叛軍，不能取勝。益州郡夷人棟蠶、若豆等起兵，殺死郡守。越巂郡夷人大牟也叛變，屠殺擄掠官吏平民。王莽征召廉丹回來，另派大司馬護軍郭興、庸部牧李曄去進擊蠻夷若豆等部落，派太傅羲叔官名）士孫喜去平定江湖地區的盜賊。
匈奴侵擾邊境很厲害，王莽便大規模招集全國的壯丁以及死刑罪犯和官吏平民的家奴，起名叫“豬突”、“豨勇”像野豬一樣勇猛突擊的敢死隊），把他們作為精銳部隊。
向全國一切官吏和百姓征稅，抽取財產三十分之一，綢絹都運送到長安。
命令公卿及以下直到郡縣佩帶黃色綬帶俸祿在四百石至二百石的官員）的官吏都要保養軍馬，馬匹的多少根據各人的俸祿規定等級。官吏都把這項負擔轉嫁給百姓。
又廣泛招募有特彆技術可以用來攻打匈奴的人才，許諾將破格授予官職。自稱有辦法的人數以萬計：有的說能不用舟船渡水，連接馬匹，可以渡過百萬軍隊；有的說不用攜帶軍糧，隻要服食藥物，三軍就不會饑餓；還有的說能飛翔，一天飛行一千裡，可以去偵察匈奴。王莽就進行試驗，那個聲稱會飛的人用大鳥的羽毛做成兩翼，頭上和身上都附上羽毛，用環鈕機關操縱飛行，飛了幾百步就掉下來。王莽知道他們不能起作用，但硬要博取珍惜人才的名聲，將他們都任命為理軍低級軍官），賞賜車馬，等待出發。