驪山行宮大殿內的空氣，仿佛凝固成了沉重的水晶，每一道折射的光都承載著思想的激烈碰撞與利益的殊死博弈。嬴政那“涅盤重生”的宏問，如同投入滾油的火星，瞬間引燃了積蓄已久的矛盾。
“荒謬！荒謬絕倫！”
一聲嘶啞而充滿怨毒的厲喝打破了沉思的寂靜。隻見坐在學者席位邊緣，一位身著陳舊六國貴族服飾、發髻梳得一絲不苟的老者——田璋齊地遺老猛地站起身，枯瘦的手指直指殿中站立的嬴政，因為極致的憤怒而劇烈顫抖。
“子嬰！你這暴秦之餘孽！有何資格在此妄談‘文明’、‘涅盤’？！”田璋的聲音尖利，飽含著國破家亡的刻骨仇恨，“你秦人恃強淩弱，滅我六國，毀我宗廟，隳我城郭，屠我百姓！如今江山破碎，天下板蕩，皆由你秦室而起！現在竟敢假惺惺提出什麼‘議事院’？還想將我等故國貴胄，與你這劊子手後裔同席而坐？休想！此乃褻瀆！是對我等血海深仇的褻瀆！”
他一番話，如同毒刺，瞬間喚醒了在場許多人心底對秦的舊恨。一些原六國出身的將領，如英布、彭越等人，眼神也閃爍起來，流露出複雜的神色。連劉邦麾下一些老弟兄，也暗自撇嘴，顯然對與秦合作仍有本能抵觸。
“田公所言極是！”另一名身著楚地華服、麵色倨傲的中年人——景昭楚地頑固貴族隨之站起，他先是對項羽躬身一禮，然後怒視嬴政，“霸王！切不可聽信此人之妖言！什麼‘常設機構’，什麼‘基於規則’，歸根結底，不過是嬴政想用另一種方式，行其吞並天下之實！不過是暴秦‘郡縣製’的變種！我大楚立國數百年，靠的是分封子弟，屏藩王室！豈能自毀根基，投身於這不明不白的‘議事院’中，受製於人？！”
景昭的話，精準地戳中了項羽和部分楚軍核心將領內心最深的顧慮。分封，是項羽賴以維係霸業、酬勞功臣的根本模式。一旦接受一個超越個人權威的“規則機構”，他這霸王的權力何在？
項羽的重瞳之中，剛剛被嬴政話語激起的一絲波瀾瞬間平複，取而代之的是熟悉的猜忌與審視。他魁梧的身軀微微後靠，手指無意識地敲打著座椅扶手，發出沉悶的“篤篤”聲，無形的壓力彌漫開來。
龍且等楚將更是對景昭的話深以為然，紛紛向嬴政投去不善的目光。
嬴政麵對這突如其來的猛烈攻擊，神色未變，隻是靜靜地看著田璋和景昭，那目光深邃，仿佛能穿透他們激昂的表象，看到其下隱藏的恐懼——對失去特權的恐懼，對未知秩序的恐懼，以及對曆史車輪無情向前卻無力阻擋的恐懼。
“田公，景大夫，”嬴政緩緩開口，聲音不高，卻奇異地壓下了現場的騷動，“爾等所言，是仇恨，是舊製，是已逝之昨日。然，今日之局，匈奴鐵騎叩關之時，可曾因爾等是六國貴胄或楚地勳戚而手下留情？東海商會陰謀顛覆之時，可曾因爾等懷念舊製而網開一麵？”
他邁前一步，玄色深衣在透過殘破窗欞的光線下拂動，帶著一種冷峻的威嚴：“仇恨，可以銘記，但不能成為引領未來的火炬。舊製，或有其一時之利，但若已無法庇佑族群存續，便當毅然舍棄。”
“你……！”田璋氣得渾身發抖，還要再說。
“田公！”張良適時起身，他羽扇輕搖，語氣平和卻帶著不容置疑的力量，“良，亦韓人。國仇家恨，未嘗一日敢忘。”他先表明立場，安撫舊貴族情緒，隨即話鋒一轉，“然，正如秦王所言，當下之大敵，非僅秦，非僅楚漢，乃是欲亡我種姓之匈奴，乃是欲亂我根基之商會！若因執著於舊怨，而致文明傾覆，我等又有何麵目見先祖於地下？屆時，縱有複國之名，又有何實？不過是另一輪被胡虜蹂躪的廢墟罷了！”
範增也輕咳一聲，緩緩道：“景昭之憂，老夫明白。然，霸王之業，豈能僅局限於舊楚之地？若這‘議事院’真能協調各方，彙聚力量，北驅胡虜，南定百越，使霸王之威加於四海，使楚之文化播於八方，豈不勝過固守一隅，終日提防內釁？”
範增這是在給項羽畫餅，將“議事院”描繪成霸王權力擴張的工具，試圖消解他的抵觸。
“亞父所言……不無道理。”項羽沉吟著，重瞳中的審視稍減，但疑慮未消，“但這‘議事院’，權柄如何劃分？規則由誰製定？若事事爭吵不休，豈不誤了軍國大事？”
這才是核心問題！權力！規則！
嬴政目光掃過全場，看到了劉邦眼中閃爍的精明算計，看到了學者們的期待與擔憂，看到了將領們的茫然與務實。他知道，最關鍵的時刻到了。
“霸王所慮，正是關鍵。”嬴政聲音沉穩，開始勾勒具體框架，“朕提議，此機構，可名為——華夏文明議事院。”
“華夏文明議事院……”眾人低聲咀嚼著這個名字，感受到一種超越邦國、族群的宏大氣息。
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“議事院之權，初設可限於協調共同對外軍事、平抑波及多方之物價、打擊如東海商會般危害整體之勢力、以及仲裁各方間之重大糾紛。內部政務，仍由各方自主。”嬴政先劃定了權力邊界，避免過度刺激各方神經。
“至於規則，”他繼續道，“可由各方推舉代表，共同商議擬定一部基本章程。譬如，議事決策，可否按各方實力、人口、貢獻，設定權重，進行表決？重大事項，需得多數乃至絕大多數同意方可執行？執行機構，可否由各方派出人員組成‘執政府’，輪流執掌，或共推賢能？”
他提出的“權重表決”、“章程”、“執政府”等概念，雖然粗糙，卻指向了現代聯邦製和代議製的雛形，讓張良、蕭何這等智者眼中異彩連連，也讓田璋、景昭等守舊派更加恐慌。
“表決？權重？此乃褻瀆王道！君權神授，豈容販夫走卒置喙？！”田璋捶胸頓足。
“輪流執掌？共推賢能？置霸王於何地？！置沛公於何地？！”景昭厲聲質問。
劉邦卻摸著下巴，小眼睛亮晶晶的，突然插話：“嗯…這個‘權重’…有點意思。怎麼個算法？是按地盤大小，還是按兵馬多少？還是按…錢糧產出？”他瞬間抓住了其中關乎他利益的核心。
蕭何低聲在他耳邊快速計算著，劉邦臉上的笑容越來越盛。
嬴政不理會田璋等人的叫囂，看向項羽和劉邦：“具體細則，自可詳議。朕提議，待北疆胡患暫平，各方於鹹陽召開華夏文明議事院第一次正式會議，共商章程，確立架構。在此期間，監軍司模式可繼續運行，作為議事院之雛形與試驗。”
將監軍司的成功作為範例，極大地增強了說服力。項佗按記錄評定戰功的場景，許多人還記憶猶新。
“鹹陽？！”項羽眉頭一皺，那是秦的地盤。
“若霸王不棄，將會址定於彭城亦無不可。”嬴政淡然道，展現了靈活性。他深知，地點是次要的，達成共識才是關鍵。
項羽臉色稍霽。
激烈的辯論持續了整整一個下午。田璋、景昭等人極力反對，甚至以退出聯盟相威脅。但他們的聲音，在匈奴壓境、商會虎視眈眈的現實威脅下，在嬴政、張良、範增、蕭何等人或宏大、或務實、或利誘的聯合推動下，顯得越來越蒼白無力。
越來越多的將領，尤其是中下層出身、更看重實際利益的，開始覺得有個“講道理”、“分好處”的地方，總比純粹靠武力拚殺要好。學者們則大多興奮不已，認為這是實踐各自政治理想的千載良機。
夕陽西下，將驪山行宮的影子拉得長長的，殿內光線逐漸昏暗。炭火再次被撥亮，映照著眾人疲憊而興奮、或陰沉而無奈的臉龐。
經過反複的拉鋸、妥協、權衡，一項艱難的初步共識，終於在爭吵與智慧的碰撞中，艱難地達成了：
抗胡戰事結束後，立即著手籌建“華夏文明議事院”，並於鹹陽或各方認可之其他地點）召開首次正式會議，製定共同章程，確立協調與仲裁機製，以應對共同威脅，處理涉及各方重大利益之事務。
當這項共識由項佗作為監軍司代表正式宣讀出來時，殿內一片寂靜。
田璋麵如死灰，頹然坐倒，喃喃道：“禮崩樂壞…禮崩樂壞啊…”景昭等人臉色鐵青，怒視著嬴政和張良，仿佛在看文明的掘墓人。
項羽沉默不語，重瞳中光芒複雜，既有對未知的警惕，也有一絲被那宏大藍圖所勾勒的“四海臣服”前景所吸引的悸動。
劉邦則搓著手，臉上是毫不掩飾的得意，已經開始盤算著如何在未來的“議事院”裡為自家爭取最大的“權重”。
嬴政獨立於漸濃的暮色中，玄衣仿佛與陰影融為一體。他望著殿外最後一線天光，心中並無多少喜悅，隻有如履薄冰的沉重。
他知道，這僅僅是開始。舊時代的幽靈絕不會輕易退場，田璋、景昭們的反對隻是冰山一角。未來的路上，還有無數的明槍暗箭，無數的艱難險阻。
但，製度的種子，已經帶著血與火的溫度，混雜著仇恨與希望、保守與創新的複雜土壤，在這一片狼藉的舊世界廢墟上，頑強地破土而出，綻開了第一絲微弱卻無比堅韌的嫩芽。
這縷破曉的微光，能否驅散漫長的黑夜，照亮華夏文明涅盤重生的前路？
無人知曉。
但希望本身，已是最強大的力量。
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