鹹陽宮深處，一間臨時辟出的偏殿成為了時代的熔爐。窗外是沉沉的夜，殿內卻燭火通明，數十盞青銅燈樹上的火焰穩定地燃燒著，將人影拉長，扭曲地投在斑駁的牆壁上。空氣裡彌漫著墨錠研磨後的清香、陳舊竹簡特有的黴味、燭火燃燒的微焦氣，以及一種近乎凝滯的、唯有思想激烈碰撞時才有的精神灼燒感。偶爾有夜風從未能完全合攏的窗隙鑽入，引得火焰一陣搖曳，滿室光影便隨之動蕩，如同這未定的時局。
張良、蕭何、範增，這三位分彆代表了智慧、實務與舊世糾葛的頂尖智者，已在此鏖戰了數個晝夜。他們是《大秦憲章》草案最主要的執筆與推演者。案幾上，廢棄的草稿散落一地，上麵布滿了劃改、批注與激烈的辯論痕跡。侍立的書吏眼皮沉重，卻強打著精神，隨時準備記錄下可能誕生的每一個字句。
一、框架之爭：皇權的枷鎖與新生
“第一條，”張良的聲音帶著一絲沙啞，卻異常清晰，他修長的手指劃過剛寫就的、質地上乘的縑帛，墨跡在燭光下泛著幽光，“皇帝為華夏文明象征，統而不治。其詔令，需經元老院副署，方為有效。軍隊調動，需依元老院決議及憲章規定之緊急條款。”
燭火猛地一跳，映得範增布滿皺紋的臉陰晴不定。他枯瘦的手指緊緊攥著鳩杖，指節因用力而泛出青白色。這條款，像一把冰冷的鎖，要將他輔佐的霸王，乃至所有可能的未來君主，關進一個名為“規則”的籠中。他感覺喉嚨有些發乾，仿佛能聽到自己沉重的心跳聲在這寂靜的殿內回響。
“此舉……是否太過決絕？”範增的聲音乾澀，如同枯葉摩擦，“國不可一日無主！若無至尊威權臨機決斷，遇非常之時，譬如匈奴再犯，或內部突發大亂，層層議決，豈不貽誤戰機，坐視禍亂蔓延？四方蠻夷，畏威而不懷德，若無強權震懾，何以保境安民？”他的目光掃過張良和蕭何，試圖從他們臉上找到一絲鬆動。
蕭何從一堆寫滿密密麻麻數字的竹簡中抬起頭，他揉了揉布滿血絲的眼睛，習慣性地推了推鼻梁，儘管那裡空無一物。他的語氣帶著一種算盤珠子般的精準與冷靜：“範老，至尊威權，固然可收一時之效，然其弊在於易成獨夫之暴，且人亡政息。北疆血戰、東海商會之禍，其根源之一，便是權力無羈，或為一人之念，或為一姓之私，便可傾覆天下。權力，需要牢籠，方能為善；若無束縛，猛虎終將噬人。至於您所慮之非常決斷，請看後麵條款——”
他翻動竹簡，發出嘩啦的聲響，“元老院可設‘緊急事態’條款，經特定程序，可予執政官或指定大將臨時專斷之權，但事後必須接受元老院嚴厲質詢與詳儘追責，若屬濫用，懲罰極重。此謂‘授之以柄，亦懸之以劍’。至於震懾蠻夷，”
蕭何頓了頓，目光掃過殿外漆黑的夜空，“靠的應是製度合力下的國力持續強盛，是文明本身的向心力與抵抗力，而非係於一人之喜怒無常。昔年始皇在時，匈奴亦不敢南下牧馬乎？非也。可持續的強大，遠比個人的勇武更令敵膽寒。”
張良放下筆，指尖還沾著些許墨漬，他接過話頭，聲音平和卻帶著不容置疑的力量：“昔年韓非有言：‘抱法處勢則治，背法去勢則亂。’然韓非之‘法’，終為君王之具。今我等所立之憲章，其核心，便是要讓這‘勢’最高權力）本身，永遠處於‘法’憲章）的框架之內，受其製約，為其服務。
此非削弱君主，而是保全君主，使其免於獨夫之罵名；亦是保全天下，使蒼生免於暴政輪回之苦。霸王之神勇，當用於開疆拓土，揚威域外，而非在內耗中消磨。”他的話語如同涓流，悄無聲息地滲入範增心中的壁壘。
範增沉默了。他閉上眼，腦海中閃過項羽舉鼎時那霸道絕倫的身姿，也閃過嬴政展示曲轅犁、寰宇圖時那深邃的目光。他深知項羽的脾氣，也明白舊的路，那條依靠個人勇武與分封酬庸的道路，確實已經走到了儘頭，其儘頭便是無休止的循環與崩塌。他攥著鳩杖的手，微微顫抖著，最終，極其緩慢地，點了一下頭。那一下，仿佛耗儘了全身力氣，鳩杖底端在青石地麵上發出一聲輕微卻清晰的“篤”聲，在這靜夜中傳出老遠。
二、權柄之衡：元老院的構成與“權重”算法
接下來的核心，是元老院的構成與那至關重要的表決機製。
“元老院，由各方推舉賢能組成，”張良繼續道，筆尖在縑帛上遊走，“然，席位之多寡，表決權之輕重，需有客觀依據，否則便是另一場憑力取勝或巧言令色的無序爭吵，與昔日盟會無異。”
蕭何立刻鋪開他核算了無數遍、幾乎被摩挲得光滑的竹簡，上麵以極其工整的字跡羅列著各項數據。“依人口、近三年平均賦稅、核定之常備軍力及過往軍功、有效管轄之土地麵積及戰略價值，綜合評定‘貢獻度’，以此為基準，分配初始權重。秦、楚、漢三方為初始核心成員，權重最高。日後，新歸附之地區、做出卓越貢獻之學派、工坊大師、乃至德行昭彰之民間賢達，亦可依例申請席位，其權重由元老院根據其新增貢獻審議決定。”
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他的手指點著那些冰冷的數字，語氣卻帶著一絲熱切：“譬如，此項權重計算，需將巴蜀新農具推廣後，預期之糧食增產潛力折價計入！需將東海商會覆滅後，其海外商路打通後，預期之貿易收益評估納入！甚至，需考慮墨家機關術若廣泛應用於水利、城防、軍備所能提升之國力係數！未來，力量不止於戰場上的兵馬多寡，更在於這能持續創造財富、改善民生、提升技術的‘活’的國力！此乃萬世之基，非一時之強弱。”
範增眯著昏花的老眼，湊近那些竹簡，仔細審視每一個數字。他下意識地在心中為項羽集團盤算，爭取著每一個可能的權重百分點。但內心深處，他也不得不承認，這套看似繁瑣複雜的算法，比單純比拚武力或玩弄權術，更“文明”，也更……穩固。至少，它提供了一個不用立刻撕破臉皮、可以長期博弈下去的舞台，一個能將爭鬥從沙場引導至算盤的舞台。
“表決時，”張良的聲音將範增從思緒中拉回，“重大事項，如修改憲章、對外宣戰、締結重要盟約、征收特殊賦稅等，需獲三分之二以上權重同意；一般事項，如日常律法審議、官員任免、預算審核等，過半數即可。同時，為防多數暴政或關鍵一方利益被完全忽視，設立‘有限否決權’，但每位元老在一個任期內行使次數有嚴格限製，且每次行使需付出相應的政治代價，或讓渡部分其他權益。”
三、基石之立：民權雛形與文明至高認同
爭論最為激烈、甚至帶著點火藥味的，是關於“民”的條款。
張良提出，筆鋒沉穩：“憲章需明確，保障黔首百姓）之基本生存權——擁有田宅、免受非法侵奪與過度盤剝、遇災荒戰亂時有獲得基本賑濟之權；需保障其人身安全，不受酷刑、任意拘押及連坐之法；需保障其子女，無論貧富，有接受基礎教化之機會，內容包括識字、算數、律法常識及農耕工坊之基本技藝。此乃……文明之基石，亦是國力之源流。”
“荒謬！此乃動搖國本！”一名被特許列席顧問的、出身舊秦勳貴家族的法吏忍不住霍然起身，臉色漲紅，“刑不上大夫，禮不下庶人！自古皆然！若人人皆可據法訴訟，皆可識字明理，則尊卑何存？貴賤何以區分？秩序何以維係？！長此以往，國將不國！”他的聲音在殿內回蕩，帶著舊時代衛道士的驚怒。
此時，一位一直沉默坐在角落、身著洗得發白的儒袍的老者——叔孫通，緩緩開口。他曾在秦廷為博士，素以精通禮儀、善於變通著稱。他先是對著激動的法吏微微擺手，示意其稍安勿躁，然後轉向張良和蕭何，語氣平和卻帶著不容置疑的份量：“……
老夫以為，子房先生與蕭何先生之議，雖有驚世駭俗之處，然細思之，亦有其理。昔日《秦律》不可謂不細密，其初衷亦是為定分止爭，維護秩序。然其失在於過於嚴苛而少憫恤，如同隻有骨架而無血肉，終失人心。若能於律法框架之中，注入些許仁恕精神，明確底線，保障生民最基本之喘息，或可……減少民怨，穩固國本。
須知，民若能安生，則亂源自消；民若有智，則國力自昌。這基礎教化，非為造就士人，而是使民知法守紀，通曉稼穡工匠，於國於民，皆有大益。”他這番話，既肯定了法度的重要性，又巧妙地為“民權”雛形披上了一層“利於統治”的外衣，讓反對者一時難以駁斥。