度支司主管聽得頭皮發麻，這比單純施粥繁瑣何止百倍？但王審知態度堅決，要求必須細致，並讓陳褚協助製定詳細的規章條文。
命令很快下達。流民們被召集起來，當他們聽說不再無償施粥，而是要乾活才能換飯吃時，頓時出現了一陣騷動和恐慌。有些人習慣了乞討，畏懼勞作；更多的人則是不信，擔心這是騙他們做苦力，最後依舊餓死。
這時，王審知親自來到了流民聚集區。他站在一個臨時搭建的木台上，沒有華麗的辭藻，隻用儘可能簡單直白的話高聲宣布：
“鄉親們！我知道你們擔心什麼！但我王審知今日在此立誓，絕不行那欺詐盤剝之事！”
“看見那邊的粥棚了嗎？從明日起，它會變成發糧點！但不是白給！”
“官府要修路、挖渠、固城！需要人手！隻要你們願意出力，就能憑力氣掙到實實在在的口糧！乾得多，掙得多！絕不拖欠！”
“我們會給你們準備工具，派軍官跟著，按你們乾的活計，當場發糧！”
“老少爺們兒們！咱們有手有腳，何必等著那一口嗟來之食？用自己的力氣，掙自己的飯吃，養活家小，還能把這泉州城建設得更好，讓咱們以後都能過上好日子，這不好嗎？”
“願意乾的，現在就到那邊登記！按隊伍分配活計！明日一早，開工發糧！”
他的話語樸實，卻帶著一種令人信服的力量。尤其是“當場發糧”、“乾得多掙得多”這幾個詞，精準地打動了許多還在猶豫的青壯流民。
沉默片刻後，一個黝黑漢子第一個站出來，嘶啞著嗓子問：“大人……此話當真？乾一天活，真能當天拿到糧？”
“軍中無戲言！”王審知斬釘截鐵，“若做不到，你們儘可來找我王審知！”
“好！俺乾了！總比餓死強！”那漢子吼道，大步走向登記點。
有人帶頭，局麵立刻不同。越來越多的人從懷疑觀望中走出，排起了長隊。求生和尊嚴的本能，最終壓過了恐懼和惰性。
翌日，天剛蒙蒙亮。泉州城外幾處選定工地上，已然是一片熱火朝天的景象。
數以千計的流民青壯，在軍官和工頭的帶領下，清理著道路上的淤泥亂石，挖掘著水渠中的堵塞物。號子聲、鋤頭撞擊聲、車輪滾動聲交織在一起，打破了清晨的寂靜。
雖然勞作辛苦，但每個人的臉上都少了昨日的那種絕望麻木，多了幾分專注和期盼。尤其是在正午時分，當度支司的吏員推著滿載糧米的獨輪車來到工地，按照軍官記錄的工量，當場將一份份黃澄澄的粟米發放到流民手中時，整個工地的氣氛達到了高潮。
捧著實實在在的糧食，感受著那沉甸甸的重量，許多流民的手都在顫抖，眼中閃爍著淚光。這不是施舍，這是他們用汗水換來的！這意味著，他們和他們的家人，今天能吃飽飯了！
“多謝大人！”
“謝將軍賞飯吃！”
感激之聲此起彼伏，發自肺腑。
王審知騎著馬，在各處工地巡視。看著那些辛勤勞作的身影，看著他們拿到糧食時欣喜的樣子，看著原本泥濘的道路逐漸變得平整，堵塞的溝渠開始暢通，他疲憊的臉上露出了欣慰的笑容。
陳褚跟在他身邊，感慨道：“大人此策，真乃神來之筆。昨日尚是惶惶不安的流民，今日便成了建設家園的力量。下官所見，他們眼中已有光矣。”
王審知輕聲道：“人心皆是肉長。予其生路，予其尊嚴，予其希望，其心自歸。這比任何空洞的說教和強力的彈壓都管用。”
“一碗粥，換一條踏實的路，收一份真誠的心。”他望著遠方漸漸成型的道路輪廓，輕聲總結，“這買賣，劃算。”
消息很快傳回城內。百姓們驚訝地發現，城外的流民沒有鬨事，反而成了建設大軍，道路確實一天天好走起來。那“以工代賑”的說法和工地當場發糧的景象，經由民夫和商旅之口，被描繪得神乎其神。
王審知“王父母”的稱呼，第一次開始在民間悄悄流傳。
而站在清漪園內的鄭玨，聽到下人的回報，隻是冷哼一聲，拂袖道：“以利誘之，驅使民力，何如以禮教之，使知廉恥？終是下乘！”
但他不得不承認，城外那熱火朝天的景象和民間逐漸轉變的風向，讓他感受到了一種前所未有的壓力。
那是一種新的、蓬勃的、難以用舊有道理去輕易否定的力量，正在這片土地上生根發芽。
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