公元196年，秋。
劉備主力大軍班師返回長安後不過數日，一道由新任益州牧府發出的公文，便如一顆投入靜湖的巨石，在整個益州與漢中地區，激起了滔天巨浪。
公文的行文由魯肅親自執筆，措辭溫和懇切，充滿了為國為民的大義。
其內容，明麵上說得冠冕堂皇：為應對南中叛亂，保障大軍後勤，州牧府決定對轄區內所有郡縣的田畝、人口，進行一次全麵的清查和登記。
以便“合理”調配資源，“公平”分攤賦稅。
但盤踞在益州上百年的士族豪強們，沒有一個是蠢貨。
他們從這溫潤如玉的字裡行間，嗅到了一股血腥氣。
清查田畝？
核實人口？
這哪裡是調配資源，這分明是要摸他們的家底，要掘他們的根！
一時間，成都城內，各大士族府邸的氣氛驟然緊繃。
“豈有此理！”
成都大族張氏的府邸內，家主張裕將那份公文狠狠拍在案上，震得茶盞傾倒，他氣得須發戟張。
他正是劉備入城時，被沈瀟點名要“重點關照”的張肅的堂弟。
張肅跟著吳懿跑了，他留了下來，本以為能憑家族勢力在新主手下繼續作威作福，沒想到清算來得如此之快，如此之狠。
“我張家在蜀郡立足百年，田產幾何，人口幾許，皆是祖上傳承！何須他劉備的人來指手畫腳！”
“家主息怒！”下首的幕僚連忙起身勸道，“公文以南征大計為名，我們若是公然反對，豈不是坐實了不顧國家大義的罪名？”
“狗屁的國家大義！”張裕破口大罵，“他劉備的南征，憑什麼要我們益州人來出錢出命？劉焉、劉璋父子在時，何曾對我們如此苛待！這分明是借著南征的名義，來削弱我等！”
“話雖如此，可如今形勢比人強啊。”一名族中長者滿麵愁容，長歎一聲。
“劉備大軍數十萬，連劉璋都望風而降。我們手裡那點部曲家兵，如何是對手？依老夫看，不如……忍一時風平浪靜。”
“忍？怎麼忍！”張裕雙目赤紅。
“今日他敢清查田畝，明日就敢加增賦稅，後日就敢奪我等的家產！”
“一步退，步步退！退到最後，我張家百年基業，就要毀於一旦！”
就在張家內部吵得不可開交，人心惶惶之際，州牧府的第二波動作，接踵而至。
諸葛亮與魯肅，這兩位在劉備集團中以才學德行著稱的頂尖名士，親自出麵，於成都城內最大的講堂，舉辦了一場“新政說明會”。
請柬發遍了益州所有叫得上名號的士族家主、名士大儒。
講堂之內，座無虛席。
所有人的目光，都死死鎖在台上那兩個年輕人身上。
一人羽扇綸巾，神態飄逸，深邃的眼眸似乎能洞穿人心。
一人身形敦厚，麵帶微笑，溫和的態度卻帶著不容置疑的力量。
“諸位鄉賢，今日請大家來，是想就州牧府的新政，與諸位坦誠布公地聊一聊。”
魯肅率先開口，他聲音洪亮，態度誠懇。
“想必大家都已看到公文。清查田畝、核實人口，並非是要與諸位為難。恰恰相反，是為了更好地保護諸位的合法利益，同時，也是為了讓益州這片土地，更加繁榮，更加安定。”
台下響起一片壓抑的議論，夾雜著幾聲冷笑。
保護我們的利益？
說得比唱得還好聽。
諸葛亮站起身，手中羽扇輕輕一搖，接過了話頭。
“亮知道，諸位心中必有疑慮。或恐官吏借機盤剝，或恐新政加重負擔。這些，主公和沈軍師早已考慮到了。”
他頓了頓，目光掠過全場，每一個被他看到的人，都感到一陣莫名的心悸。
“今日，我便將新政的核心，原原本本地告知諸位。”
“此新政，名為‘計口授田，累進稅製’！”
話音落下，他刻意停頓，讓這八個字在每個人心中炸響。
“何為‘計口授田’？”
“簡而言之，凡我大漢子民，無論男女老幼，皆可按人頭，從官府手中分得一份足以糊口的田地，是為‘口分田’。”
“此田，歸個人所有，可耕種，可傳代，但不得隨意買賣！”