經過深入的民情調研和周密的思考，蘇明遠決定開始實施他的改革計劃。他深知改革不能一蹴而就，必須循序漸進，從最容易見效的地方開始。而在所有問題中，各種非法收費對百姓的傷害最直接，也最容易整治，因此他決定從清理稅賦開始。
這天上午，蘇明遠召集了縣衙負責稅收的主要官員和胥吏。在縣衙正廳中，張懷德、李文華、錢潤之等人都已到齊，還有幾個專門負責稅收征管的胥吏。大家雖然表麵上恭敬，但眼神中都透露著疑惑和不安。
諸位，今日召集大家，是要商議稅收征管的事情。蘇明遠開門見山，近日我走訪了一些村鎮，發現稅收征管中存在一些問題，需要加以整改。
張懷德臉色微變，試探著問道：蘇大人，不知發現了什麼問題？
蘇明遠從案桌上拿起一疊文件，這是他這幾天整理的調研記錄：根據我的調查，目前我縣的稅收征管中存在以下問題：第一，征收標準不統一，同樣的土地收費差彆很大；第二，巧立名目收費，什麼水利費、橋梁費、道路費層出不窮；第三，沒有明確的收費憑證，百姓不知道自己交了多少錢。
聽到這些，負責稅收的胥吏們臉色都變了。其中一個叫胡三的胥吏，正是之前百姓們提到的那個貪得無厭的人，此時額頭已經開始冒汗。
蘇大人，李文華試圖為下屬辯護，這些收費都是有依據的。比如水利費，確實是用於修繕水渠的；橋梁費，也確實用於維修橋梁。
李大人說得有道理，蘇明遠點點頭，但是，這些收費的標準是什麼？收了多少錢？用到哪裡去了？有沒有詳細的賬目？
李文華被問得啞口無言。這些所謂的專項費用，實際上大多是胥吏們的私人收入，哪裡有什麼詳細賬目。
蘇明遠繼續說道：我查閱了朝廷的稅收政策，發現我縣的實際征收遠超朝廷標準。按照朝廷規定，每畝上等田交糧三鬥，中等田二鬥半，下等田二鬥。但實際征收時，往往要交五六鬥，甚至更多。
這...這是因為地方建設需要。胡三硬著頭皮說道，縣裡修衙門、養胥吏、應酬上級，都需要錢啊。
胡師傅說得不錯，蘇明遠冷笑一聲，但是，朝廷已經給縣裡撥付了相應的經費，為什麼還要額外征收？而且，這些額外收費用到哪裡去了，有沒有公開的賬目？
胡三被問得麵紅耳赤，答不上來。
張懷德見勢不妙，連忙打圓場：蘇大人，這些問題確實存在，我們會逐步改正的。
既然大家都承認存在問題，那我們就來製定整改措施。蘇明遠拿出早已準備好的方案，從今日起，我縣的稅收征管要嚴格按照朝廷標準執行，不得額外收費。
蘇大人，這...這可能會影響縣裡的正常運轉。李文華擔心地說道。
不會的。蘇明遠胸有成竹，我已經仔細計算過，按照朝廷標準征收的稅收，加上朝廷撥付的經費，完全夠縣裡的正常開支。之所以覺得不夠，是因為有太多不合理的支出。
說著，蘇明遠又拿出另一份文件：這是我整理的縣衙開支清單。我發現，有很多不必要的開支可以削減。比如，接待費用過高，辦公用品浪費嚴重，人員冗餘等等。
張懷德等人仔細看了看清單，發現蘇明遠說得有道理。確實有很多可以節省的地方。
具體的整改措施如下，蘇明遠開始宣布具體方案，第一，立即停止征收所有非朝廷規定的費用；第二，對已經征收的額外費用進行清理，該退還的退還給百姓；第三，建立透明的收費製度，所有收費都要有明確的憑證和公開的賬目。
胡三等胥吏聽了，臉色蒼白。這些措施如果實施，他們的灰色收入就全沒了。
蘇大人，胡三鼓起勇氣說道，如果完全按照朝廷標準，我們這些胥吏的收入就太少了，恐怕連家都養不起。
蘇明遠早就料到了這個問題：胡師傅不用擔心，我已經考慮到這個問題了。在規範收費的同時，我會適當提高正常的薪酬待遇，確保大家的基本生活需要。
這話讓胥吏們稍微安心了一些，但還是有人擔心。
那具體怎麼實施呢？錢潤之問道。
分三個步驟，蘇明遠詳細說明，第一步，立即發布通告，宣布停止征收額外費用；第二步，組織專門小組，對過去一年的收費情況進行清理；第三步，建立新的收費製度和監督機製。
這個工作量很大啊。李文華擔心地說道。
確實很大，但必須要做。蘇明遠堅決地說道，而且我們要在一個月內完成，不能拖延。
會議結束後，蘇明遠開始著手實施具體措施。首先，他親自起草了一份告示，詳細說明稅收整改的內容和意義，然後張貼在縣城的各個要道和村鎮。
告示的內容寫得很詳細：
清遠縣稅收整改告示
為貫徹朝廷惠民政策，規範稅收征管，特此通告如下：
一、即日起，本縣稅收征管嚴格按照朝廷標準執行，上等田每畝交糧三鬥，中等田二鬥半，下等田二鬥，不得額外收費。
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二、凡以水利費、橋梁費、道路費等名目收取的額外費用，一律停止征收。
三、對過去一年征收的額外費用，經核實後退還百姓。
四、建立收費憑證製度，所有收費都要開具正式憑證，百姓有權要求查看收費依據。
五、設立舉報信箱，歡迎百姓監督，對違規收費者嚴厲處罰。