翌日一早，蘇明遠便直奔尚書省的檔案庫。昨天與胡安國的談話激發了他更大的研究興趣，他急於驗證一些新的假設。
檔案庫位於尚書省的後院，是一座低矮但寬敞的建築。推開厚重的木門，迎麵而來的是一股陳舊紙張和墨香混合的氣味。無數的書架整齊排列，上麵擺滿了各個年代的政務檔案。
蘇員外郎來得真早。胡安國的聲音從書架後傳來，我已經按照您昨天提到的問題，準備了一些相關資料。
蘇明遠快步走過去，發現胡安國麵前已經擺放著十幾卷檔案，都是關於政策執行效果的記錄。
胡老辛苦了，這麼早就為我準備資料。蘇明遠感激地說道。
應該的。胡安國擺擺手，很久沒有遇到像您這樣認真研究曆史的年輕官員了。我也希望這些資料能夠對您有所幫助。
蘇明遠開始仔細翻閱這些檔案。這些文獻記錄的都是具體的政策執行案例，有成功的，也有失敗的，內容詳實，很有參考價值。
胡老，這些案例是如何分類的？蘇明遠詢問道。
我按照政策類型和執行效果進行了分類。胡安國解釋道，比如這一類是財政政策，這一類是人事政策，這一類是民政政策。每一類中，我又按照成功、部分成功、失敗進行了細分。
這種分類方法很科學，體現了胡安國深厚的專業功底。蘇明遠開始係統地研究這些案例，試圖從中找出規律。
經過一個上午的仔細研讀，蘇明遠發現了一個有趣的現象：成功的政策執行案例往往有幾個共同特點——目標明確、措施具體、責任清晰、監督有效。而失敗的案例則往往在這幾個方麵存在缺陷。
胡老，我發現一個規律，蘇明遠興奮地說道，成功的政策執行都有明確的責任主體和有效的監督機製。
胡安國點點頭：您的觀察很敏銳。我也注意到了這個現象。實際上，很多政策失敗的根本原因就是責任不清、監督不力。
那麼，現有的監督機製為什麼會失效呢？蘇明遠繼續深入思考。
這就涉及到更深層的問題了。胡安國壓低聲音，監督者和被監督者往往存在利益關聯，很難做到真正的客觀公正。
這個觀點讓蘇明遠想起了現代管理學中的委托代理理論。在信息不對稱的情況下，代理人往往會追求自身利益最大化，而不是委托人的利益最大化。
有沒有什麼解決辦法？蘇明遠問道。
理論上有，實際上很難。胡安國苦笑道，比如建立獨立的監督體係，或者引入競爭機製。但這些改革往往會觸動既得利益者的根本利益，阻力很大。
正在兩人深入討論時，一個年輕的書吏匆匆跑了進來。
胡老，不好了！書吏神色慌張，有人來查昨天借閱檔案的記錄，還問到了蘇員外郎。
胡安國和蘇明遠交換了一個眼神，都意識到可能有人在關注他們的研究活動。
是什麼人？胡安國問道。
看起來像是內侍省的人，說是例行檢查。書吏回答。
蘇明遠心中一凜。內侍省的人來查檔案借閱記錄，這絕非偶然。很可能是有人對他的研究活動產生了警覺。
胡老，看來我的研究引起了一些人的注意。蘇明遠低聲說道。
這並不奇妙。胡安國神色凝重，曆史檔案中記錄著很多敏感信息，總有人不希望這些信息被公開。
那我們應該怎麼辦？蘇明遠詢問。
明麵上正常研究，暗地裡小心謹慎。胡安國建議道，您的研究方向很有價值，不應該因為一些阻力就放棄。
蘇明遠點點頭，但心中卻在思考更深層的問題。他的研究為什麼會引起注意？是因為觸及了某些敏感的政治秘密，還是有人擔心他的改革構想會威脅既得利益？
接下來的幾天，蘇明遠繼續他的檔案研究，但變得更加小心謹慎。他發現，隨著研究的深入，一些更加複雜的問題開始浮現。
在一份關於水利建設的檔案中，他發現了一個異常現象：某個大型水利工程的預算遠遠超出正常標準，但工程質量卻很一般。深入調查後，他發現這個工程涉及到多個政治集團的利益分配。
這種情況很常見。胡安國對此見怪不怪，很多工程項目表麵上是為了民生，實際上是各方勢力分配利益的工具。
那麼，如何才能避免這種情況？蘇明遠問道。
需要建立更透明的決策機製和更嚴格的監督體係。胡安國回答，但這需要很大的政治勇氣和改革決心。