第二天四更時分，淮西兵啟程進入狹窄通道，兩邊伏兵發動攻擊。賊眾驚慌混亂，邊戰邊逃，死了四分之一。前進中遇到唐英岸，唐英岸截擊他們，賊眾大敗，擒獲其騾軍兵馬使張崇獻。李泌預料賊軍必定分兵從山路向南逃跑，又派遣都將燕子楚率領四百士兵從炭竇穀奔赴長水縣。賊軍兩天沒吃東西，屢戰屢敗，唐英岸追擊到永寧縣東，賊軍都潰散逃入山穀。吳法超果然率領其大半部眾逃往長水，燕子楚攻擊他們，斬殺吳法超，殺死其士卒的三分之二。
德宗因陝州兵力少，征發神策軍步騎兵五千人前往援助李泌。援軍到達赤水時，聽說賊軍已被擊敗，便返回了。德宗命令劉玄佐乘驛馬速回汴州，帶著詔書沿途招誘叛逃的淮西兵，共招得一百三十多人。到達汴州後，劉玄佐將他們全部殺死。那些潰散在路上的士兵，又被村民殺死，能夠到達蔡州的，才四十七人。吳少誠因為他們人少，將他們全部斬首上報朝廷。並且派遣使者帶著禮物感謝李泌，因為他擊敗了叛逃的士兵。李泌將張崇獻等六十多人押送京師，德宗下詔將他們全部在鄜州軍門前腰斬，以警示防秋的軍隊。
當初，雲南王閻羅鳳攻陷巂州，俘獲西瀘縣令鄭回。鄭回是相州人，通曉經學，閻羅鳳愛惜並器重他。他的兒子鳳迦異、孫子異牟尋、曾孫尋夢湊尋閣勸）都以他為師，鄭回教授時，可以鞭打他們。等到異牟尋繼任為王，任命鄭回為清平官。清平官，相當於南詔的宰相，共有六人，但國事專由鄭回決斷。其他五人侍奉鄭回非常恭敬謹慎，有過錯，鄭回就鞭打他們。雲南有部眾數十萬，吐蕃每次入侵唐朝，常以雲南軍為前鋒，對雲南征收繁重的賦稅，又奪取其險要之地建立城堡，每年征兵幫助防守，雲南為此困苦。鄭回於是勸說異牟尋重新歸附唐朝，說：“中國崇尚禮義，有恩澤，沒有繁重的賦稅徭役。”異牟尋認為對，但找不到途徑歸附，這樣過了十幾年。
等到西川節度使韋皋到任後，招撫邊境上的各蠻族部落。異牟尋暗中派人通過各蠻族請求歸附唐朝。韋皋上奏說：“如今吐蕃背棄盟好，殘暴侵犯鹽州、夏州，應該趁雲南及八國生羌有歸化之心時招納他們，以離間吐蕃的黨羽，分散其勢力。”德宗命令韋皋先用邊將的名義寫信曉諭他們，暗中觀察他們的意向。
張延賞與齊映有嫌隙。齊映在宰相中很以敢於直言著稱，德宗漸漸不喜歡他。張延賞說齊映沒有宰相的器量。壬子日，齊映被貶為夔州刺史。劉滋被罷為左散騎常侍，任命兵部侍郎柳渾為同平章事。
韓滉性情苛刻暴躁，正被德宗信任，言無不從，其他宰相隻是充數而已，百官眾吏補救過錯都來不及。柳渾雖然是韓滉引薦的，卻嚴肅地責備他說：“先相公指韓滉的父親韓休）因器量狹小、苛察細故擔任宰相，不到一年就被罷免，如今您比他更厲害。怎麼能在官署中鞭打官吏，以至於有人被打死！而且作威作福，豈是人臣應該做的！”韓滉慚愧，為此稍微收斂了威嚴。
二月，壬戌日，任命檢校左庶子崔浣為入吐蕃使。
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戊寅日，鎮海節度使、同平章事、充江、淮轉運使韓滉去世。韓滉長期在浙東、浙西任職，他所征召的僚佐，各依其才能所長，無不得到合適的人選。曾有故人之子拜見他，考察其能力，一無所長，韓滉與他一同赴宴，直到席終，不曾左顧右盼，也不曾與他並坐交談。幾天後，韓滉任命他為隨軍，讓他看守倉庫大門。這個人整天端坐，吏卒沒有敢隨便出入的。
朝廷將浙江東、西道分為三道：浙西道，治所在潤州；浙東道，治所在越州；宣、歙、池道，治所在宣州；各設置觀察使統領。德宗任命果州刺史白誌貞為浙西觀察使。柳渾說：“白誌貞是奸邪小人，不可再任用。”恰逢柳渾生病，不能處理政務。辛巳日，詔書下達，任用了白誌貞。柳渾病好後，於是請求退休，德宗不準許。
甲申日，將昭德皇後王皇後）安葬於靖陵。
三月，丁酉日，任命左庶子李銛為入吐蕃使。
當初，吐蕃尚結讚得到鹽州、夏州後，各留一千餘人戍守，自己退兵駐紮在鳴沙縣。從冬季到春季，羊馬死亡很多。糧運接濟不上，又聽說李晟攻克摧沙堡，馬燧、渾瑊等各自舉兵進逼，大為恐懼，屢次派遣使者求和，德宗沒有同意。於是派遣使者用謙卑的言辭和豐厚的禮物向馬燧求和，並且請求重修清水會盟，歸還侵占的土地，使者絡繹於路。馬燧相信了他們的話，留在石州駐紮，不再渡過黃河，並替他們向朝廷請求。
李晟說：“戎狄沒有信義，不如攻擊他們。”韓遊瑰說：“吐蕃弱小時就請求會盟，強大了就入侵，如今深入塞內而請求會盟，這必定有詐！”韓滉說：“如今兩河地區黃河兩岸）平安無事，如果築原州、鄯州、洮州、渭州四座城池，讓李晟、劉玄佐這些人率領十萬軍隊戍守，河湟地區二十多個州就可以收複了。所需的物資糧餉費用，請讓我來主持辦理。”德宗因此不聽從馬燧的計策，催促他進兵。
馬燧請求與吐蕃使者論頰熱一同入朝辯論此事。恰逢韓滉去世，馬燧、張延賞都與李晟有嫌隙，想反對李晟的主張，爭相說和親有利。德宗也怨恨回紇，想與吐蕃和好，共同攻擊回紇，聽到馬燧、張延賞二人的話，正合自己心意，於是決定與吐蕃和親。
張延賞多次說：“李晟不宜長期執掌兵權，請讓鄭雲逵代替他。”德宗說：“應該讓他自己選擇接替者。”於是對李晟說：“朕為了百姓的緣故，已決定與吐蕃和親。你既然與吐蕃有仇怨，不宜再去鳳翔，應留在朝廷，朝夕輔佐朕。你自己選擇一位可以代替你管理鳳翔的人。”李晟推薦都虞候邢君牙。邢君牙是樂壽人。丙午日，任命邢君牙為鳳翔尹兼團練使。丁未日，加任李晟為太尉、中書令，勳位、封爵照舊；其餘職務全部罷免。
李晟在鳳翔時，曾對僚佐說：“魏征喜歡直言進諫，我私下很仰慕他。”行軍司馬李叔度說：“這是儒者的行為，不是功勳德高者所適宜的。”李晟嚴肅地說：“司馬說錯了。我李晟身兼將相，知道朝廷得失而不說，怎麼做臣子呢！”李叔度慚愧而退。等到在朝廷任職，德宗有所詢問，李晟都直言不諱。他性格沉穩縝密，從不將事情泄露給彆人。
辛亥日，馬燧入朝。馬燧入朝後，各軍都閉營不戰，尚結讚急忙從鳴沙縣率軍退回。其部眾缺乏馬匹，很多都是步行。
崔浣會見尚結讚，責備他背棄盟約。尚結讚說：“吐蕃打敗朱泚，沒有獲得賞賜，所以前來。而各州都據城防守，我們無法通報消息。鹽州、夏州的守將把城池交給我們後逃走，不是我們攻取的。如今明公前來，想要重修舊好，這本來就是吐蕃的願望。現在吐蕃將相以下官員前來議和的有二十一人，渾侍中渾瑊）曾與他們共事，知道他們的忠信。靈州節度使杜希全、涇原節度使李觀都以誠信忠厚聞名於異域，請讓他們主持會盟。”
夏季，四月，丙寅日，崔浣回到長安。辛未日，任命崔浣為鴻臚卿，再次讓他出使吐蕃，對尚結讚說：“杜希全鎮守靈州，不能離開轄境；李觀已經改任官職；現在派遣渾瑊到清水會盟。”並且命令吐蕃先歸還鹽、夏二州。
五月，甲申日，渾瑊從鹹陽入朝，被任命為清水會盟使。戊子日，任命兵部尚書崔漢衡為副使，司封員外郎鄭叔矩為判官，特進宋奉朝為都監。己醜日，渾瑊率領兩萬餘人前往會盟地點。
乙巳日，尚結讚派遣其下屬論泣讚前來傳話說：“清水不是吉祥之地，請在原州的土梨樹會盟，會盟後就歸還鹽、夏二州。”德宗都答應了。神策軍將領馬有麟上奏：“土梨樹地形多險阻，恐怕吐蕃會設伏兵，不如在平坦的平涼川會盟。”當時論泣讚已經返回，丁未日，朝廷派遣使者追上告訴他。
申、蔡留後吳少誠，修繕兵器、加固城牆，想抗拒朝廷的命令。判官鄭常、大將楊冀密謀驅逐他，偽造手詔賜給諸將申州刺史張伯元等人。事情泄露，吳少誠殺死鄭常、楊冀、張伯元。大將宋旻、曹濟逃往長安。
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閏五月，己未日，韋皋再次寫信給東蠻和義王苴那時，讓他偵察並引導溝通雲南。
庚申日，朝廷大規模裁減州、縣官員，收回他們的俸祿來供給戰士。這是張延賞的主意。當時新任命的官員有一千五百人，而應當裁減的有一千多人，怨聲載道。
當初，韓滉推薦劉玄佐可以率軍收複河、湟地區。德宗詢問劉玄佐，劉玄佐也表示讚成。韓滉去世後，劉玄佐上奏說：“吐蕃正強，不可與他們爭奪。”德宗派遣宦官慰勞劉玄佐，劉玄佐躺在床上接受詔命。張延賞知道劉玄佐不能任用，上奏將收複河湟之事委托給李抱真，李抱真也堅決推辭。這都是由於張延賞罷免了李晟的兵權，所以武將們都憤怒離心，不肯為他所用的緣故。
德宗認為襄州、鄧州扼守淮西的交通要衝，癸亥日，任命荊南節度使曹王李皋為山南東道節度使，將襄、鄧、複、郢、安、隨、唐七州劃歸他管轄。
渾瑊從長安出發時，李晟深切告誡他，認為會盟地點的防備不可不嚴密。張延賞對德宗說：“李晟不想讓會盟成功，所以告誡渾瑊嚴加防備。我們有懷疑對方的姿態，那麼對方也會懷疑我們，會盟怎麼能成功！”德宗於是召見渾瑊，懇切告誡他要推誠相待，不要自己猜疑而阻礙了吐蕃的誠意。渾瑊上奏說吐蕃決定在辛未日會盟。張延賞召集百官，把渾瑊的奏表當作詔書宣示給大家說：“李太尉說吐蕃和好必定不成，這是渾侍中的奏表，會盟的日期已經定了。”李晟聽說後，哭著對親近的人說：“我生長在西部邊境，非常熟悉吐蕃的情況，之所以那樣上奏論說，隻是恥於朝廷被犬戎吐蕃）侮辱罷了！”
德宗起初命令駱元光駐紮在潘原，韓遊瑰駐紮在洛口，作為渾瑊的後援。駱元光對渾瑊說：“潘原距離會盟地點將近七十裡，您若有緊急情況，我怎麼知道呢！請讓我與您一同前往。”渾瑊以詔書的意旨堅決製止他。駱元光不聽從，與渾瑊軍營相連，距離會盟地點三十多裡。駱元光的壕溝和柵欄又深又堅固，渾瑊的壕溝柵欄卻很容易跨越。駱元光在軍營西邊埋伏了士兵，韓遊瑰也派遣五百騎兵埋伏在旁邊，說：“若有變故，你們就向西急奔柏泉以分散吐蕃軍的勢頭。”
尚結讚與渾瑊約定，各自派三千甲士排列在會盟壇的東西兩側，穿常服的四百人跟隨到壇下。辛未日，將要會盟時，尚結讚又請求各自派遣數十名遊動騎兵互相偵察，渾瑊都答應了。吐蕃在壇西埋伏了數萬精銳騎兵，他們的遊動騎兵穿梭於唐朝軍隊中，出入沒有阻攔。唐朝騎兵進入吐蕃軍中，全被擒獲，渾瑊等人都不知道。進入帷帳，更換禮服時，吐蕃軍擂鼓三聲，大聲呼喊著衝殺過來，在帷帳中殺死了宋奉朝等人。渾瑊從帷帳後麵出來，偶然得到彆人的馬騎上，伏身貼在馬背上，馬韁繩被含在嘴裡意指馬未完全裝備好），奔馳了十幾裡，韁繩才套到馬嘴上，所以箭從他背上飛過而沒有受傷。唐朝將士都向東逃跑，吐蕃縱兵追擊，有的被殺，有的被擒，死了數百人，被擒一千多人，崔漢衡被吐蕃騎兵擒獲。渾瑊回到自己營地時，將士都已逃去，營地空了。駱元光出動伏兵列陣等待，吐蕃追擊的騎兵驚愕對視。渾瑊進入駱元光軍營，吐蕃追兵看到邠寧軍向西奔馳疑為“東馳”或描述有誤），便返回了。駱元光將輜重資助渾瑊，與渾瑊收集散兵，整頓軍隊列陣而還。
這天，德宗臨朝，對各位宰相說：“今日與戎狄和好，停止戰爭，是社稷的福氣。”馬燧說：“是的。”柳渾說：“戎狄如同豺狼，不是盟誓可以結好的。今日之事，臣私下擔憂！”李晟說：“確實如柳渾所說。”德宗變了臉色說：“柳渾是書生，不懂邊防大計；大臣也說這種話嗎！”眾人都伏地叩頭謝罪，於是罷朝。這天晚上，韓遊瑰上表說：“吐蕃劫盟，軍隊逼近附近軍鎮。”德宗大驚，通過驛站傳遞將他的奏表給柳渾看。第二天早上，德宗對柳渾說：“你是書生，竟能如此準確地預料敵情啊！”德宗想出行避難以避開吐蕃，被大臣勸諫而止。
李晟的大安園裡有很多竹子，又有造謠的人說：“李晟在大安亭埋伏軍隊，圖謀乘機作亂。”李晟於是砍掉了那些竹子。
癸酉日，德宗派遣宦官王子恒攜帶詔書送給尚結讚，到了吐蕃境內，不被接納而返回。渾瑊留在奉天駐紮。
甲戌日，尚結讚到達原州故地，接見崔漢衡等人說：“我準備了黃金枷鎖，想鎖住渾瑊獻給讚普。如今失去了渾瑊，空帶了你們回來。”又對馬燧的侄子馬弇說：“胡人以馬為命，我在河曲時，春草未生，馬匹無法舉步，那時如果馬侍中馬燧）渡河襲擊，我們就全軍覆沒了！之所以求和，全靠馬侍中的力量。如今全軍得以返回，怎麼能拘留他的子孫呢！”命令馬弇與宦官俱文珍、渾瑊的部將馬寧一同回歸。將崔漢衡等人分彆囚禁在河州、廓州、鄯州。德宗聽到尚結讚的話，從此厭惡馬燧。
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六月，丙戌日，任命馬燧為司徒兼侍中，罷免了他的副元帥、節度使職務。當初，吐蕃尚結讚憎恨李晟、馬燧、渾瑊，說：“除掉這三人，唐朝就可以圖謀了。”於是離間李晟，利用馬燧來求和，想捉住渾瑊來出賣馬燧，使二人一同獲罪，然後縱兵直犯長安，正好因未捉到渾瑊而作罷。張延賞慚愧恐懼，稱病不再處理政務。
任命陝虢觀察使李泌為中書侍郎、同平章事。
河東都虞候李自良跟隨馬燧入朝，德宗想任命他為河東節度使。李自良堅決推辭說：“臣侍奉馬燧很久了，不想代替他擔任主帥。”於是任命他為右龍武大將軍。第二天，李自良入朝謝恩，德宗對他說：“你對馬燧，能保持軍中的名分禮節，確實很得體。但鎮守北門河東）的重任，非你不可。”最終還是任命李自良為河東節度使。
戍守鹽州、夏州的吐蕃軍，糧運接濟不上，士兵多生病瘟疫，思鄉欲歸。尚結讚派遣三千騎兵迎接他們，燒毀了所有房屋，拆毀了城牆，驅趕當地百姓離去。靈鹽節度使杜希全派兵分彆戍守這些地方。
韋皋因為雲南人很知書識禮，壬辰日，親自寫信招撫曉諭他們，讓他們儘快派遣使者入朝晉見。
李泌開始處理政務，壬寅日，與李晟、馬燧、柳渾一同入朝謁見。德宗對李泌說：“你昔日在靈武時，就應該擔任這個官職，是你自己謙讓。朕如今任用你，想與你約定，你千萬不要報複仇人，對你有恩的人，朕會替你報答。”李泌回答說：“臣素來信奉道教，不與彆人結仇。李輔國、元載都是陷害臣的人，如今都已經自行敗亡了。臣素來交好及有恩的人，大多已經顯貴發達，或者多已零落，臣沒有什麼需要報答的了。”德宗說：“即便如此，對有小恩的人，也應當報答。”李泌說：“臣今天也想與陛下做個約定，可以嗎？”德宗說：“有什麼不可以！”李泌說：“願陛下不要加害功臣。臣蒙受陛下厚恩，自然與陛下沒有隔閡。李晟、馬燧對國家立有大功，聽說有讒言誹謗他們的人，雖然陛下必定不會聽信，但臣今天當著他們二人的麵說出來，是想讓他們不要自生疑慮。陛下萬一加害他們，那麼宿衛的將士，各方鎮的臣子，無不憤慨惋惜而心生異誌，恐怕朝廷內外的變故不久就會再次發生了！人臣如果能蒙受君主的愛護信任就足夠幸運了，官職又算得了什麼！臣在靈武的時候，不曾有官職，而將相都聽從臣的指揮謀劃；陛下任命李懷光為太尉，李懷光卻更加恐懼，以至於反叛。這都是陛下親眼所見的。如今李晟、馬燧富貴已足，如果陛下坦誠地對待他們，讓他們自保無憂，國家有事就出征討伐，無事就入朝奉請，還有什麼比這更快樂的呢！所以臣希望陛下不要因為二臣功勞大而猜忌他們，二臣也不要因為地位高而自生疑慮，那麼天下就永遠太平無事了。”德宗說：“朕起初聽到你的話，感到驚愕，不明白說的是什麼。等到聽你剖析，才知道這是社稷的根本大計啊！朕會謹慎地寫在衣帶上意為牢記），二位大臣也應當共同保全這份信任。”李晟、馬燧都站起來，流淚謝恩。
德宗於是對李泌說：“從今以後，凡是軍旅、糧儲的事務，由你主管。吏部、禮部的事務委托張延賞，刑法事務委托柳渾。”李泌說：“不可以。陛下不嫌臣不才，讓臣充任宰相。宰相的職責，是不可分割的。不像給事中那樣分管吏部、兵部的過失審核，中書舍人那樣分管六部文書。至於宰相，天下的事務都應該共同商議處理。如果各有主管，那隻是有關部門的職責，不是宰相了。”德宗笑道：“朕剛才失言，你說得對。”
李泌請求恢複所裁減的州、縣官員。德宗說：“設置官吏是為了治理百姓。如今戶口比太平時期減少了三分之二，而官員卻更多了，可以嗎？”李泌回答說：“戶口雖然減少，但事務比太平時期多了近十倍，官吏能不增加嗎！而且所裁減的官員都是有具體職事的，而那些冗官卻沒有裁減，這就是不當之處。至德年間以來設置額外官員，相當於正式官員的三分之一，如果允許他們累計任職時間計算資曆然後停職，再經過兩次考核後授予同類的正式官職。這樣，他們不僅不會怨恨，反而會高興了。”又請求諸王未出宮開府即未到封地）的不再設置王府官屬，德宗都聽從了。乙卯日，下詔先前所裁減的官員，全部恢複原狀。
當初，張延賞在西川時，與東川節度使李叔明有嫌隙。德宗進入駱穀時，正值連陰雨，道路泥濘濕滑，衛士很多逃回投靠朱泚。李叔明的兒子李升以及郭子儀的兒子郭曙、令狐彰的兒子令狐建等六人，擔心有奸人危害皇帝，互相咬臂出血結盟，裹上綁腿，釘牢馬鐙，輪流為德宗牽馬直到梁州，其他人都不讓靠近。回到長安後，德宗都任命他們為禁衛將軍，恩寵待遇非常優厚。張延賞得知李升私下出入郜國大長公主肅宗女兒）的府第，秘密報告了德宗。德宗對李泌說：“郜國大長公主已經老了，李升還年輕，為什麼會這樣！恐怕必有緣故，你應查察一下。”李泌說：“這必定是有人想動搖東宮太子）的地位。誰對陛下說的？”德宗說：“你不要問，隻管為朕查察。”李泌說：“必定是張延賞。”德宗說：“你怎麼知道？”李泌詳細對德宗說了二人之間的嫌隙，並且說：“李升蒙受恩寵，掌管禁兵，張延賞無法中傷他。而郜國大長公主是太子妃蕭氏的母親，所以想用這件事來陷害他。”德宗笑道：“是的。”李泌於是請求調任李升彆的官職，不讓他擔任宿衛以避嫌。
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秋季，七月，任命李升為太子詹事。郜國大長公主是唐肅宗的女兒。
甲子日，朝廷分割振武軍的綏、銀二州，任命右羽林將軍韓潭為夏、綏、銀節度使，率領神策軍士兵五千人、朔方軍和河東軍士兵三千人鎮守夏州。
當時關東的防秋兵大規模集結，國家用度不足。李泌上奏：“自從實行兩稅法以來，藩鎮、州、縣大多違法聚斂錢財。接著發生朱泚之亂，各地爭相通過專賣、征稅、罰款來籌集軍資，自行招募士兵防衛。朱泚被平定後，他們自己害怕違法，隱瞞不敢上報。請派遣使者帶著詔旨赦免他們的罪行，隻命令他們改正，除了依法應該留給本使、本州的部分之外，全部上繳京師。官員拖欠的賦稅，可以征收的就征收，難以征收的就免除，以示寬大。敢有隱瞞侵吞的，重新設立重賞告發的條例並加以治罪。”德宗高興地說：“你的策略很深遠，但立法太寬，恐怕得到的沒有多少！”李泌回答說：“此事臣已經深思熟慮，寬大則收獲多而快，嚴急則收獲少而慢。因為寬大則人們高興於免罪而樂於繳納，嚴急則競相隱瞞藏匿，不審訊拷問不能得到實情，錢財不足以接濟今日的急需，卻都落入了奸吏之手。”德宗說：“好！”任命度支員外郎元友直為河南、江、淮南句勘兩稅錢帛使負責核查兩地稅收的使臣）。
當初，河、隴地區陷於吐蕃之後，自天寶年間以來，安西、北庭的奏事官員以及西域的使者在長安的，歸路斷絕，人馬都依靠鴻臚寺供給。禮賓院委托京兆府及所屬各縣供應，費用向度支領取。度支不能及時支付，長安的市場商販承受不了這種弊端。李泌了解到胡客留在長安時間長的，有的達四十多年，都有妻子兒女，購置了田產宅第，放貸取利，安居不想回國。李泌命令清查有田產的胡客，停止對他們的供給。一共查得四千人，準備停止供給。胡客們都到宰相府申訴。李泌說：“這都是曆來宰相的過錯，哪有外國朝貢的使者留在京師幾十年不聽任他們回國的呢！現在應當讓他們借道回紇，或者從海路各自回國。有不願回國的，應當到鴻臚寺自己說明，授予職位，發給俸祿，成為唐朝臣子。人生應當趁時施展才乾，怎能終身客死異鄉呢！”於是胡客沒有一個人願意回國。李泌將他們全部分配到神策兩軍，王子、使者擔任散兵馬使或押牙，其餘都當士兵，禁軍更加壯大了。鴻臚寺所供給的胡客隻剩下十幾人，每年節省度支開支五十萬緡，長安的商販都很高興。
德宗又詢問李泌關於恢複府兵製的策略。李泌回答說：“今年征調關東士兵戍守京西的有十七萬人，計算每年需耗費糧食二百零四萬斛。如今粟米一鬥值一百五十錢，合計需錢三百零六萬緡。國家近來連遭饑荒戰亂，經費不足，即使有錢，也無糧可買，暫時沒有條件商議恢複府兵製。”
德宗說：“那該怎麼辦？趕緊減少戍卒讓他們回去，怎麼樣？”
李泌回答：“陛下如果真能采納臣的建議，可以不用減少戍卒，不驚擾百姓，而使糧食充足，粟麥價格日益下降，府兵製也能逐漸恢複。”
德宗說：“如果真能如此，為什麼不用呢！”
李泌說：“這事必須立即去做，過了十來天就來不及了。如今吐蕃長期盤踞在原州、蘭州之間，用牛運糧，糧食耗儘後，牛就沒有用處了。請撥出左藏庫中質量較差的絲織品，染成彩纈印花綢），通過黨項人西部少數民族）去和他們交易，每頭牛不過花費兩三匹繒帛，總計用十八萬匹，可以換得六萬多頭牛。再命令各冶煉場鑄造農具，買入麥種，分賜給沿邊軍鎮，招募戍卒耕種荒田，約定明年麥熟後加倍償還種子，其餘糧食按當時價格加價五分之一，由官府收購。來年春天種穀子也按此辦法。關中土地肥沃而長期荒蕪，收成必然豐厚。戍卒獲得利益，耕種的人就會逐漸增多。邊境地區居民極少，軍士每月吃的是官府糧食，他們收獲的粟麥無處可賣，價格必然低廉。名義上是官府加價收購，實際上比今年的糧價要低得多。”
德宗說：“好！”立即命令施行。
李泌又說：“邊境地區官職多有缺額，請允許招募人交納糧食來補授官職，這樣今年的軍糧就足夠了。”德宗也聽從了，因而問道：“你說府兵也能集結起來，是什麼意思？”
李泌回答：“戍卒因屯田致富，就會安心於當地，不再想回家。按照舊製，戍卒三年輪換一次，等到他們服役將滿時，下令如有願意留下的，就將所開墾的田地作為他們的永業田。家人願意前來的，原籍官府發給長期通行憑證，沿途提供食宿遣送過來。根據應募的人數，移文報告本道。這樣，即使是河朔地區的節帥也能免去士兵輪換的麻煩，也會樂於接受。不過幾次輪換，戍卒就都成為本地居民了，那時再全部用府兵製的辦法來管理他們，這就能把關中由疲弱變為富強。”
德宗高興地說：“這樣，天下就再沒事了。”
李泌說：“還沒完。臣能夠不用中原的兵力，就讓吐蕃自己陷入困境。”
德宗說：“計策是什麼呢？”
李泌回答：“臣現在還不敢說，要等到麥子和穀子取得成效後，才可以商議。”德宗堅持追問，李泌不回答。李泌的本意是想聯合回紇、大食阿拉伯帝國）、雲南，共同對付吐蕃，讓吐蕃需要防備的方向增多。他知道德宗素來痛恨回紇，怕說出來德宗不高興，連屯田的建議也不施行了，所以不肯說。不久，戍卒應募願意耕種屯田的人達到十分之五六。
壬申日，賜駱元光姓李，名元諒。
左仆射、同平章事張延賞去世。
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