當初，竇參憎惡左司郎中李巽，將其外調為常州刺史。及至竇參貶謫郴州，李巽任湖南觀察使。汴州節度使劉士寧贈竇參絹五十匹，李巽奏報竇參交結藩鎮。德宗大怒，欲殺竇參，陸贄認為竇參罪不至死，德宗暫止。不久又遣宦官對陸贄說：“竇參內外交結，其意難測，社稷事重，卿速擬文書處置。”陸贄上言：“竇參乃朝廷大臣，誅之不可無名。昔劉晏之死，罪狀不明，至今眾議憤慨，叛臣借以為辭。竇參貪縱之罪，天下共知；至於暗懷異圖，事跡曖昧。若不審訊即加重刑，恐驚駭視聽。竇參與臣無私交，陛下所知，臣非欲救其人，實惜刑法不可濫施。”三月，改貶竇參為驤州司馬，其子女皆流放。德宗又命懲治其親黨，陸贄奏：“罪有首從，法分輕重。竇參既蒙寬宥，親黨亦應減罪。且竇參獲罪之初，私黨已受牽連，人心久定，請不再追究。”德宗從之。德宗又欲抄沒其家產，陸贄言：“依法，謀反者儘沒家財，貪贓者僅征所犯之額。皆須定罪施刑後方可沒收。今罪責未明，陛下已示寬貸，若登記其家產，恐因財傷義。”當時宦官對竇參怨恨尤深，謗毀不止。竇參未至驤州，終被賜死於途中。竇申受杖殺，財物奴婢皆押送京城。
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海州團練使張升璾張升雲之弟，李納女婿）因父喪周年回定州，曾在公座辱罵王武俊，王武俊上奏朝廷。夏季四月丁醜日，下詔削其官職，遣宦官杖責囚禁。定州富庶，王武俊常欲奪取，借此派兵襲取義豐，擄掠安喜、無極百姓萬餘人，遷至德、棣二州。張升雲閉城自守，屢派使者謝罪，王武俊方止。
德宗命李師古拆除三汊城，李師古奉詔。但他常招聚亡命之徒，凡得罪朝廷者皆安撫任用。
五月
甲辰日，任命中書侍郎趙憬為門下侍郎、同平章事；義成節度使賈耽為右仆射；右丞盧邁守原職，皆同平章事。盧邁是盧翰族侄。趙憬疑心陸贄恃寵專權，排擠自己至門下省，常稱病不理事，遂與陸贄生隙。
陸贄上奏論述邊防六失，認為：“措置失當，考核無度，兵眾耗財，將多分力，不均生怨，遙控失機。”
其一，措置失當：關東戍卒不習水土，身困邊荒，心懼胡虜。國家資養如驕子，姑息如貴客。他們屈指盼歸，張口待哺；或趁官軍敗退時潰逃東歸；或棄守城鎮，動搖遠近人心。不僅無益，實則有損。另有犯罪流放者，本非良善，更加思鄉，幸災樂禍，甚於戍卒。
其二，考核無度：近年權移下屬，朝廷失柄。將令難行於軍，國法不施於將。上下苟且，虛度歲月。欲賞一有功者，反慮無功者不安；欲罰一有罪者，又恐同惡者憂慮。罪因隱忍而不彰，功因嫌疑而不賞。姑息之風，竟至如此。致使效忠者遭同僚譏諷，衝鋒者受士卒怨恨；敗軍誤國者無愧畏之心，遲援失期者自以為智。此義士所以痛心，勇士所以扼腕。
其三，兵眾耗財：胡虜每次入侵，將帥互相推諉。虛報敵勢上聞，便稱兵少不敵。朝廷不加核查，隻顧增兵征發，無益防禦，徒增供應之弊。民戶日損，征斂日繁，以編戶傾家之資，兼官府鹽酒專營之利，全部收入，儘耗邊防。
其四，將多分力：吐蕃全國兵力，僅相當於中原十多個大郡。然其動則中原懼其眾而不敢抗，靜則中原憚其強而不敢侵。原因何在？實因中原指揮多門，而蕃虜統帥專一。統帥專一則人心不分，號令不二，進退整齊，快慢如意，不失戰機，氣勢自壯。此乃以少為眾、以弱為強之由。開元、天寶年間，控禦西北兩蕃，僅朔方、河西、隴右三節度使。中興以來，未暇外討，抗兩蕃者亦隻朔方、涇原、隴右、河東四節度。近年分割朔方之地，建節統兵者達三人，其餘鎮軍近四十處，皆奉特詔委任，各派宦官監軍。人人可相抗衡，互不隸屬。每待邊報告急，方令商議用兵。既無軍法約束，僅以客禮相待。兵以氣勢為用，氣聚則盛，散則消；勢合則威，分則弱。今之邊備，勢弱氣消。
其五，不均生怨：治軍關鍵在於考核優劣以定衣食等級，使能者奮進，庸者甘心。雖有厚薄之彆，卻無觖望之隙。今邊遠之地，長期戍守之兵，皆百戰傷殘之餘，終年勤苦至極，然所發衣糧僅夠己用，常被妻兒分食，麵有饑寒之色。而關東戍卒，怯於應敵，怠於勞役，所頒衣糧豐厚數等。另有本非禁軍、原屬邊軍者，將校諂媚請求遙隸神策軍，不離舊地，隻改虛名，俸祿賞賜頓增三倍。其事未異而供養懸殊，若未忘懷，誰能不怨？
其六，遙控失機：凡選任將帥，必先考察其行能。可者派遣，不可者黜退，疑者不用，用者不疑。故將在外，君命有所不受。近年邊軍動向，多由聖心裁斷；選任將帥，先求易於控製。多設部屬以分其力，輕其職權以弱其心。致使不合軍情之令亦得聽從，違背事理之命亦得執行。胡虜突擊迅如風飆，戰報上聞，旬月方達。守土者因兵少不敢抗敵，分鎮者因無詔不肯出兵。待敵擄掠退歸，方列功告捷。其敗績則百減為一，其俘獲則百增為千。將帥幸得朝中總製，不憂罪責；陛下亦以為大權在握，不究實情。
陸贄建議：罷諸道將士防秋之製，令本道隻供衣糧，招募願留戍卒及蕃漢子弟補充。廣開屯田，官府收購。敵至則人自為戰，農時則家自力農。又應擇文武能臣任隴右、朔方、河東三元帥，分統沿邊諸節度使，非緊要者就近合並。然後減冗費以豐財，定等級以和眾，寬委任以儘其才，嚴賞罰以考其績。如此則戎狄畏服，邊疆安寧。德宗雖未能儘從，但深為重視。
韋皋遣大將董勔等領兵出西山，擊破吐蕃軍，攻克堡柵五十餘處。
丙午日，門下侍郎、同平章事董晉罷相，改任禮部尚書。
雲南王異牟尋派遣三批使者，分彆經戎州、黔州、安南，各攜生金與丹砂赴韋皋處。生金象征堅貞，丹砂象征赤心，並將韋皋此前書信分為三份作為信物，皆抵達成都。異牟尋上表請求棄吐蕃歸唐，並致帛書於韋皋，自稱“唐故雲南王孫、吐蕃讚普義弟日東王”。韋皋送其使者至長安，並上表祝賀。德宗賜詔書予異牟尋，命韋皋遣使安撫。
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賈耽、陸贄、趙憬、盧邁擔任宰相時，百官稟報事務互相謙讓而不發言。秋季七月，他們奏請依照至德年間舊例，由宰相輪流執筆處理政事，每十日輪換一次。德宗下詔同意，後改為每日輪換。
劍南、西山地區各部羌人首領——女王湯立誌、哥鄰王董臥庭、白狗王羅陀忽、弱水王董辟和、南水王薛莫庭、悉董王湯悉讚、清遠王蘇唐磨、咄霸王董邈蓬及逋租王，原先皆受吐蕃役使，至此各自率部眾歸附唐朝。韋皋將他們安置在維、保、霸三州，供給耕牛和糧種。湯立誌、羅陀忽、董辟和入朝，皆被授官，厚加賞賜後遣返。
癸卯日，戶部侍郎裴延齡上奏：“自臣掌管度支以來，查出各州虧欠錢八百餘萬緡，抽取各州貫錢三百萬緡，呈樣物品價值三十餘萬緡，請另設‘欠負耗剩季庫’管理；染練織物則另設‘月庫’管理。”德宗下詔準奏。其實所謂“欠負”多是貧民無力償還、僅存賬目的空數；“抽貫錢”隨收隨用早已耗儘；“呈樣”“染練”物品本就是左藏庫正庫財物。裴延齡將它們移至彆庫，虛報數目以迷惑皇帝。德宗信以為真，認為他能富國而加以寵信，實際並未增加收入，隻是徒增官吏登記賬冊的麻煩。京城西邊有數畝低濕荒地生長蘆葦，裴延齡竟奏稱長安、鹹陽有數百頃陂澤可牧養馬匹。德宗命有關部門查驗，並無此事，卻也不加怪罪。左補闕權德輿上奏認為：“裴延齡將正常賦稅未用完部分充作盈餘，據為己功。官府先前所購物資，再次支付價款，充入彆庫。邊軍自今春以來並未支取糧餉。陛下若認為裴延齡孤貞獨立，是時人因忌恨正直而散布流言，何不派遣親信大臣複核實情，查明本末，公開賞罰？如今朝野群情激憤，豈是京城士庶皆結為朋黨？陛下亦應稍加反思明察。”德宗不聽。
八月庚戌日，太尉、中書令、西平忠武王李晟去世。
冬季十月甲子日，韋皋派其節度巡官崔佐時攜詔書前往雲南，並親自以書信回複異牟尋。
十一月乙酉日，德宗祭祀圜丘，大赦天下。
劉士寧任宣武節度使後，諸將多不服。他淫亂殘忍，外出打獵常數日不歸，軍中苦不堪言。都知兵馬使李萬榮深得人心，劉士寧猜忌他，削其兵權，命其代理汴州事務。十二月乙卯日，劉士寧率二萬人在郊野打獵。李萬榮清晨闖入節度使府，召集留守親兵千餘人，詐稱：“詔命征召大夫劉士寧）入朝，由我暫管留後事務，每人賞錢三十緡。”眾人拜謝。他又曉諭外營士兵，皆聽從號令。於是分兵關閉城門，派人飛馬告知劉士寧：“詔命征召大夫，宜速上路，稍有延遲，當傳首級進獻。”劉士寧知部眾不再效忠，率五百騎逃回長安，至東都洛陽時，僅剩仆妾相隨。到長安後，詔命其歸宅守喪，禁止出入。淮西節度使吳少誠聞變，發兵屯駐郾城，遣使質問事由，並挑戰。李萬榮以言辭戲弄，吳少誠慚怒退兵。德宗聞李萬榮驅逐劉士寧，征詢陸贄意見。陸贄上奏認為軍州局勢已定，應暫遣朝臣宣慰，慢慢觀察實情，以免失誤。奏疏大略說：“劉士寧被逐雖是眾意，但李萬榮掌軍並非朝廷旨意。此乃安危強弱之關鍵，願陛下審慎處置。”德宗再命人告知陸贄：“若再拖延恐生變故。現擬任命一親王為節度使，暫令李萬榮任留後，製書直接從內廷發出。”陸贄複奏，大略說：“臣雖不諳軍事，但對謀劃略有所見。處置安危在於形勢，任用成敗在於才能。形勢如器皿，安置於平地則穩；才能如負重，超出其力則仆。李萬榮今所陳奏頗為張揚，隻露貪求之意，全無退讓之禮，據此鄙躁性格，絕非良將。又聞他本是滑州人，偏厚本州將士，與其相善者僅三千人，諸營士兵已懷怨恨。此人偏執乖張，非統軍之材。若得誌驕盈，不是悖逆便是敗亡——悖逆則犯上，敗亡則毀軍。”又說：“苟且迎合則不順理，勉強應允則不誠信，君臣之間必生嫌隙。與其待事態蔓延再圖解決，不如在萌芽時斷絕。”又說：“治國之道，應以大義訓導人。欲教人事君，先令其順從尊長。”又說：“方鎮之臣行事多專斷，欲加其罪，何患無辭！若使傾軋奪權者輕易代任，利益所在，人心各異，此風暗長，禍必難救。非唯助長叛亂，亦開啟謀逆端倪。”又說：“日前驅逐劉士寧事起倉促，諸郡守將本非同謀，一城軍士亦未齊心。他們各自權衡成敗，猶豫於逆順之名，豈肯捐軀與之同惡？”又說：“陛下但選文武群臣一人任節度使，頒詔慰勞本軍。褒獎李萬榮安定之功，另加寵任；賞賜將士和睦之義，厚給資裝。揣度大勢，理應寧息。李萬榮縱欲跋扈，又能如何？”最後表示：“倘事後有失，臣願承擔敗事之罪。”德宗不聽。壬戌日，任命通王李諶為宣武節度大使，李萬榮為留後。
丁卯日，納娶已故駙馬都尉郭曖之女為廣陵王李淳妃。李淳是太子長子。王妃之母即升平公主。
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貞元十年甲戌，公元794年
春季正月，劍南、西山地區羌人、蠻人二萬餘戶歸降。詔命韋皋兼管近界羌、蠻及西山八國事務。
崔佐時抵達雲南都城羊苴咩城今雲南大理）。此前吐蕃使者數百人已在雲南，異牟尋尚不願吐蕃知情，讓崔佐時穿牂柯西南少數民族）服裝入城。崔佐時拒絕：“我乃大唐使者，豈能穿小夷服飾！”異牟尋不得已，夜間迎入。崔佐時宣讀詔書，異牟尋惶恐，環顧左右失色。既已歸唐，便抽泣流淚，跪拜受詔。鄭回暗中會見崔佐時告知內情，因此崔佐時儘知雲南實況，便勸異牟尋儘斬吐蕃使者，廢除吐蕃所立封號，獻其金印，恢複“南詔”舊名。異牟尋皆聽從，並刻金契進獻。異牟尋率其子尋夢湊等與崔佐時於點蒼山神祠會盟。
此前吐蕃與回鶻爭奪北庭，大戰傷亡甚眾，向雲南征兵萬人。異牟尋以國小推辭，隻願發兵三千，吐蕃不滿。增至五千，方得應允。異牟尋遣五千人先行，自率數萬人隨後，晝夜兼程襲擊吐蕃，戰於神川今雲南麗江一帶），大破吐蕃軍，奪取鐵橋等十六城，俘其五王，降服十餘萬眾。戊戌日，遣使來唐獻捷。
瀛州刺史劉澭被其兄劉濟逼迫，請求西遷隴山，遂率部兵一千五百人及男女萬餘口赴長安，號令嚴整，沿途無一人敢取百姓雞犬。德宗嘉許，二月丙午日，任命為秦州刺史、隴右經略軍使，治所設於普潤。其軍不擊柝不打更），不設音樂。士卒患病，劉澭親往探視；士卒死亡，則哭泣哀悼。
乙醜日，義成節度使李融去世。丁卯日，任命華州刺史李複為義成節度使。李複是李齊物之子。李複征召河南尉洛陽人盧坦為判官。監軍薛盈珍屢次乾涉軍政，盧坦常據理拒絕。薛盈珍常說：“盧侍禦所言公正，我自不違背。”
橫海節度使程懷直入朝，獲厚賜後返鎮。
夏季四月庚午日，宣武軍發生變亂，留後李萬榮討平。此前，宣武親兵三百人素來驕橫，李萬榮厭惡，派往京西防秋，親兵怨恨。大將韓惟清、張彥琳誘使親兵作亂，進攻李萬榮，被李萬榮擊潰。親兵搶劫後潰散，多逃往宋州，宋州刺史劉逸準厚加安撫。韓惟清逃往鄭州，張彥琳逃往東都。李萬榮誅殺叛亂者妻兒數千人。有軍士數人在街市呼喊：“今夜大軍將至，城必破！”李萬榮逮捕斬殺，奏稱是劉士寧指使。庚子日，將劉士寧遷至郴州安置。
欽州蠻酋黃少卿反叛，圍攻州城。邕管經略使孫公器奏請調嶺南兵救援，德宗不許，派宦官勸解。
陸贄上言：“鄭禮大赦已近半年，而流貶官員尚未蒙恩。”遂擬三道文書進呈。德宗命人告知：“舊例，貶謫官員依赦量移酌情內調），不過三五百裡。今所擬似有超越，且多近兵馬駐地或當路州縣，恐有不便。”陸贄複奏：“王者待人以誠，有責怒而無猜嫌，有懲沮而無怨忌。斥退以警其不恭，寬恕以勉其自新；不警示則漸用嚴刑，不勉勵則再加貶黜。雖屢有進退，皆非出於愛憎。執法暫貶其職，惜才漸予晉升，既知可能複用，誰不自勉修省！何憂乎敗壞綱常？何患乎積蓄憾恨？若因其貶黜即視為奸凶，永遠防範閒置，長久棄置不用，則悔過者無從補過，懷才者終難施展。人之常情，窮困則思變，含悲貪亂，或由此生。今若量移不過三五百裡，則仍在本道之內，風土反比舊州更劣，徒增搬遷之勞，實添調配之擾。且當今州府多駐軍兵，所在邊地少有館驛，示人疑慮，亦非寬弘之舉。乞請陛下再加裁斷。”德宗性多猜忌，不委任臣下，官員無論大小必親自選用，宰相擬薦者很少認可；一旦臣下受責，往往終身不複任用。他喜好以辯才取人，不得敦厚務實之士；進用艱難，人才多滯塞。陸贄上奏勸諫，大略說：“升遷以勉勵有功，黜退以懲戒過失，二者交替運用，理如循環。晉升者有過則示懲，受懲者改過則複進，既不廢法，亦不棄人，雖小過必懲而人才不竭。如此則黜退者努力求複職，晉升者警惕而儘職，上無滯疑，下無蓄怨。”又說：“明主不因言辭判斷人，不憑臆想選拔士。若好善而不擇所用，喜言而不驗其行，進退隨愛憎之情，離合係異同之趣，如同棄繩墨而裁曲直，舍權衡而揣輕重，雖極精微，難免謬誤。”又說：“中等以上者，各有所長，若區彆得當，任用合宜，各適其性，各展其能，合作成功，亦與全才無異。關鍵在於明鑒大度，統禦有道。”又說：“以一言合意即為能臣而不核虛實，以一事違逆便為罪過而不辨忠奸。稱意則委任過度，不思其力所不及；違逆則責罰過當，不恕其才所不能。於是職司之內無成效，君臣之間無定分。”德宗不聽。
陸贄又奏請均衡節製財政，共六條：
其一，論兩稅之弊，大略說：“舊製賦役之法為租、調、庸。丁男一人受田百畝，年納粟二石，稱‘租’。每戶按當地特產納絹、綾、絁共二丈，綿三兩；無蠶桑之地納布二丈五尺，麻三斤，稱‘調’。每丁每年服役，可納絹代役，每日折絹三尺，稱‘庸’。天下為家，法製統一，雖欲遷徙，不容作奸，故人心安定而政事有常。至安史亂華，百姓流離，戶籍毀於避難，賦法壞於供軍。建中初年，重立製度，執政者知弊當革，但舉措失其本源；知簡政可行，但操持不得要領。凡欲救弊，須深究致弊之由：時勢之弊但治其時，法製之弊則全改其法，舉措得當，方無後患。戰事以來，供應無度，此為時弊，非法弊。而倉促更改租庸調法，分遣使者搜刮州縣，校驗簿冊，每州取大曆年間一年稅賦最高額定為兩稅定額。財富生於人力，故先王定賦稅以丁夫為本。不因勤耕增其稅，不因輟耕減其租，則播種多；不因增產重其征，不因流亡免其調，則定居固；不因勉勵加重其役，不因怠惰免除其庸，則勤出力。如此，則人安其居，儘其力。兩稅法則唯以資產為準，不以人丁為本。殊不知資產之中，有藏於懷袖箱囊，物雖貴而人莫能見；有儲於場園倉廩，值雖輕而眾以為富；有流通生息之貨，數雖少而逐日生利；有房舍器具之資，價雖高而終年無利。此類情況繁多，一概估算錢值，自然失公滋偽。於是輕資產好遷徙者常逃徭稅；重本業安定居者每困征斂。此乃誘人為奸，驅人避役，人力不得不弛，賦入不得不缺。且初立新製時，不求均衡，各地供應有繁簡之差，長官有賢愚之彆，徭賦輕重懸殊，所遣使臣意見各異，奏定之後有增無減。又大曆年間的供軍、進奉等項既已納入兩稅，今於兩稅之外仍予保留。望稍加均減，以救民生凋敝。”
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其二，請兩稅以布帛為定額，不計錢數，大略說：“凡國家賦稅，必量民力、依土產，故所納唯布、麻、繒、纊及百穀而已。先王恐物價貴賤失平，交易難以準衡，又定錢幣之法調節輕重，收放調控必基於此。此乃理財之權柄，治國之利器，由官府專掌，不委於下。穀帛為人所產，錢貨由官所鑄。故本朝法令：租出穀，庸出絹，調出繒、纊、布，何嘗有禁民鑄錢而反以錢為稅？今之兩稅獨違舊章，隻估資產定差等，便以錢穀定稅額，臨時折征雜物，每年品種多變，隻求征利便利，不問供給難易。所征非民所產，所產非官所征，於是或加價購其無，或減價售其有，一增一減，耗損已多。望核查各州初納兩稅之年絹布價值，參照當前時價，賤增貴減，酌取中數，總計應納稅錢，折為布帛數量。”又說：“地力生物有限，取用有度有節則常足，無度無節則常不足。物產豐歉在天，用物多少在人。故聖王定程，量入為出，雖遇災難，下不困窮。治道衰微則反之，量出為入，不恤民無。夏桀用天下而不足，商湯用七十裡而有餘，此乃用度盈虛，在於節與不節。”
其三，論述地方長官以增加戶口、加重賦稅、開墾田地作為考核政績標準的弊端，大略說：“治理百姓者，很少有人能設身處地推行忠恕之道，體察為國家奉獻的至公之心。他們往往施行小恩小惠，爭相引誘奸猾之民，以奪取鄰境人口為智慧才能，以招納逃亡民眾為治理教化。那些舍棄彼地投奔此地的人，既因新收附而獲得免除賦役的優待，那些頻繁往來遷徙的人，又因‘恢複舊業’而享受優厚待遇。隻有那些安土重遷、始終不動的百姓，負擔卻日益加重，賦斂不斷增加。這等於是讓定居本地的百姓，長期替代那些懶惰遊蕩者的賦役。這與驅使他們遷徙、教唆他們狡詐有何區彆？這是由於地方長官不能從大局著眼，各自偏私本轄區利益造成的過失。”又說：“確立統一法規來管理民眾，時間久了沒有不產生弊端的。治理者如果不明白如何維持、駕馭和適時調整的道理，那麼取巧作偽就會萌生，而且往往在阻礙與激勵的過程中滋長。請申明命令給有關部門，詳細製定考核標準。如果在管轄範圍內，人口日益繁盛，所定稅額有結餘，允許其根據戶口實際狀況均衡減免，以減免數量的多少作為考核等級的依據。將該管轄區應征稅收總額進行比較，每戶平均減免十分之三的，評為上等考績；減免十分之二的，評為中等；減免十分之一的，評為下等。反之，如果人口大量流亡，賦稅卻加在現存的戶口上，那麼考核和處罰的等第也參照上述標準執行。”
其四，論述征稅期限過於緊迫的弊端，大略說：“設置官職、建立國家，是為了養育百姓；征收賦稅、獲取財物，是為了供給國家。賢明的君主不會為了豐裕國家的供給而損害其養育的百姓，所以一定優先考慮百姓的生計，借用他們農閒的餘力；一定先讓百姓家給自足，然後征收他們的剩餘財富。”又說：“養蠶之事剛剛開始，就已經要繳納絲絹稅；農田耕作尚未結束，就急迫地催收穀物租稅。上級的督責越是嚴厲，下級官吏的威逼催迫就越是急迫。有糧有絹的人家被迫急切出售，損耗了價值的一半；無糧無絹的人家被迫借貸，要付出加倍的利息。希望重新詳細製定征稅的期限。”
其五，建議用征收的茶稅錢設置義倉，以防備水旱災害，大略說：“古人所說的九年、六年的糧食儲備，是普天之下的臣民共同籌劃的結果，本就不是隻充實國家糧倉，而不顧及普通百姓。近來有關部門奏請征收茶稅，每年大約可得五十萬貫錢。當初的敕令是讓儲存在戶部，用來救濟百姓的災荒饑饉。現在用這筆錢來儲糧備荒，正好符合之前的旨意。”
其六，論述兼並土地的人家，私人收取的地租比國家賦稅還重，大略說：“如今京城地區，每一畝田，官府征稅五升，但私人地主收取的地租，有的每畝高達一石，這是官府稅收的二十倍。即使降到中等水平，地租也還有五鬥。土地本是君王所有，耕種收獲本是農夫所為，而那些兼並土地之徒，竟然坐收厚利。”又說：“希望對所有私人占有的田地，大致規定一個限度，削減地租價格，務必讓利於貧苦百姓。法律貴在必定執行，但要慎重避免過於嚴苛。放寬製度以便於適應習俗，嚴格執行法令以懲罰違抗者。略微減損富有者的利益，稍稍優待不足的貧者。這樣既不會過多損害富人的利益，又可以用優待來救濟窮困。這是古代安定富人、體恤窮人的良好法則，不可舍棄。”
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