與此同時，鹹陽宮的銅爐裡燃著安神的蕙草，嬴政指尖劃過李斯遞上的《各郡流民冊》，眉頭越皺越緊。冊頁上密密麻麻記著：楚地流民三萬餘，多聚於淮水沿岸；齊地舊族散落鄉野者兩千戶，隱田匿丁者不在少數；趙地邊民因匈奴襲擾，棄田逃亡者近萬。
“關內不穩，何以支撐西域？”嬴政將冊頁拍在案上，目光掃過殿中重臣，“贏欣在河西用‘赦罪歸農’安定了羌人，這法子，該在關內推開來。”
李斯躬身道：“陛下聖明。臣已擬好《招撫令》：凡流亡山林、依附舊族者，三月內歸籍，免其既往之罪，授田三畝、籽種一鬥；有一技之長者，量才錄用，或為農官，或為驛卒，或入工坊——隻求其安心耕織，不再生亂。”
“楚地先試。”嬴政道，“那裡流民最多，劉邦既已歸降，可讓呂雉在沛縣設招撫點，以其為例，曉諭百姓。”
楚地：淮水畔的新田
沛縣的招撫點設在舊縣衙前，呂雉穿著素色布裙，站在高台上，身後的木牌寫著“歸籍者，授田免罪”八個大字。台下擠滿了麵黃肌瘦的流民，竊竊私語中滿是疑慮。
“那不是呂家的女兒嗎？聽說她男人劉邦投了河西，她怎麼幫著秦吏騙人？”
“授田三畝？哪有這等好事？怕是騙咱回去坐牢！”
呂雉清了清嗓子，聲音透過風傳得很遠：“鄉親們，我是呂雉。去年劉邦帶弟兄們歸降，現在在河西種地，每月能領兩石粟米，家眷都接過去了。陛下有令，歸籍者真能得田，我呂雉以項上人頭擔保！”
人群裡走出個瘸腿漢子，是曾跟著劉邦私放刑徒的周昌：“呂大姐，咱信你。可咱這腿，種不了地咋辦？”
“好辦。”呂雉指著身後的驛卒，“縣裡要修馳道，缺個管材料的，你識字，去記賬，每月發錢三十，不比餓肚子強？”
周昌眼睛一亮，當即領了文書：“俺去！俺這就把山裡的弟兄都叫出來！”
消息傳開，流民們漸漸放下戒心。一個叫陳豨的年輕人，曾在楚營裡做過斥候，善觀地形，呂雉便薦他去郡府當驛卒，負責巡查淮水堤壩。“這堤壩去年潰了，淹死不少人。”陳豨領命時道，“俺定看好它，不讓鄉親們再遭罪。”
不到一月，沛縣就有五千流民歸籍。呂雉讓人在淮水南岸開墾新田，分給他們曲轅犁，派農官手把手教耕作。春播時，望著田埂上整齊的粟苗，一個老流民抹著淚道：“活了一輩子，總算有塊自己的地了。”
齊地：舊族的新活計
臨淄城外的田氏宗祠，田儋正對著族譜歎氣。自戶籍清查後，族裡的田產被沒收大半，年輕子弟要麼被遷去修馳道，要麼躲在鄉下不敢露麵。
“族長，秦吏又來了！”家仆慌張來報。
田儋硬著頭皮出去，卻見郡丞笑眯眯地遞上《招撫令》：“田族長，陛下有令，舊族子弟願歸籍者，既往不咎。你侄子田榮在河西管馬場，做得不錯，你們咋不學學？”
“學他？給秦人馴馬？”田儋臉漲得通紅。
“非也。”郡丞指著遠處的鹽場，“齊地多鹽池，朝廷要擴精鹽工坊，缺個懂煮鹽的。你家世代做鹽商，這手藝總不能丟了吧？”
田儋一愣。他家確實有祖傳的煮鹽法子，能讓鹽色更白，隻是秦滅齊後，這手藝就藏了起來。“做鹽……算秦民？”
“算！做得好，還能授爵。”郡丞道，“你若願去，工坊歸你管，族裡子弟可去學手藝，每月發粟米，不比躲著強？”
當晚，田儋召集族人商議。田橫性子烈，拍著桌子道：“咱田氏是貴族，怎能做這營生？”
“貴族能當飯吃？”田儋瞪了他一眼，“榮兒來信說，河西不講出身，隻看能耐。咱守著祖傳手藝不用，讓子弟們餓肚子，才是真丟祖宗的臉！”
半月後，臨淄精鹽工坊開了張。田儋帶著族裡的老匠人，改良了煮鹽的灶台，用草木灰提純法造出的精鹽，比舊法白了三成。郡丞來巡查時，見鹽倉堆得滿滿當當，讚道：“田公這手藝，該讓天下人都學學！”
田儋摸著雪白的鹽粒，忽然覺得，這比守著空蕩蕩的宗祠，更像個過日子的樣子。
趙地：邊民的新營壘
代郡的長城腳下，蒙恬正看著新修的烽燧。趙地邊民因匈奴襲擾，多逃往內地，留下的土地都荒了。“招撫令到了，”他對副將道，“得讓邊民回來，不然長城守不住。”
副將犯難：“他們怕匈奴，也怕秦法嚴，咋肯回來？”
“給他們盼頭。”蒙恬道，“歸籍者，除了授田，還能入邊軍輔營，守烽燧、修城牆，每月發糧兩石，家眷住堡寨裡，有士兵保護。”
消息傳到逃亡的邊民中，一個叫李敢的年輕人動了心。他爹曾是趙國騎士，教他射術，若能入輔營，既能保家，又能施展本事。“俺回去！”他對鄉親們道，“匈奴再來，咱跟秦軍一起打！”
李敢帶著三百多邊民回到代郡，蒙恬見他射術好，便讓他管輔營的弓箭手，教眾人射匈奴的斥候。“這烽燧，”李敢摸著夯土的牆，“得修高點，看得遠些。”他還建議在堡寨外挖壕溝，種荊棘，防匈奴騎兵突襲。
本小章還未完，請點擊下一頁繼續閱讀後麵精彩內容！
蒙恬采納了他的建議，輔營的邊民們乾得更起勁了。白日修堡寨，夜裡學射箭，荒了的土地也種上了粟麥。秋收時，李敢站在烽燧上，望著金黃的田野和巡邏的秦軍，忽然覺得，這日子比逃亡時踏實多了——匈奴再凶，有牆有兵有田，就不怕。
關中：工坊裡的新匠人
鹹陽的工坊區，魯老匠正盯著新來的幾個工匠乾活。他們中有韓國舊族的冶鐵匠，有魏國的陶工，都是按招撫令來的，曾因私藏兵器被判勞役。
“這鐵器，”魯老匠敲了敲韓國匠人鍛打的犁頭，“火候差了點，再燒半個時辰。”
韓國匠人臉一紅，趕緊把犁頭放回爐裡。他原是新鄭最大的鐵鋪掌櫃，秦滅韓後，鐵鋪被收，他躲在鄉下偷偷打鐵，被抓後本以為沒活路，沒想到能進鹹陽工坊，還能領工錢。
“魯師傅，”他低聲道，“俺們韓國有種‘灌鋼法’，能讓鐵器更韌，俺教給大夥？”
魯老匠眼睛一亮：“好啊！你教俺們灌鋼，俺教你大秦的薄鐵鍛打術，咱把這犁頭做得更好！”
魏國陶工也湊過來：“俺會做帶釉的陶罐，能裝鹽不潮，要不試試？”
工坊裡頓時熱鬨起來。韓國的鋼、魏國的陶、秦國的鍛打術，混在一起，造出的犁頭更鋒利，陶罐更耐用。李斯來巡查時，見工坊產量比上月增了五成，笑道：“這招撫令，招的不光是人，是手藝啊！”
鹹陽宮的回響
三個月後，各郡的招撫奏報堆滿了嬴政的案頭：楚地流民歸籍八萬，淮水兩岸新墾田二十萬畝；齊地舊族子弟入工坊、鹽場者三千，精鹽產量翻倍；趙地邊民歸寨五千戶，長城烽燧添了五千輔兵；關中工坊收納各國工匠兩千，農具、軍械造得又快又好。
“民心，果然是養出來的。”嬴政看著奏報，對李斯道，“贏欣說‘固本培元’，這招撫之策，就是最好的固本之法。”
李斯躬身道：“是啊，楚地的粟苗、齊地的精鹽、趙地的烽燧、關中的鐵器，合在一起，就是大秦的底氣。”
殿外傳來孩童的讀書聲，是新入籍的流民子弟在學秦文。嬴政走到窗前，望著鹹陽城外連片的新田，忽然想起贏欣信裡的話：“所謂招撫，不是讓他們怕大秦，是讓他們信大秦——信這片土地能養人，信好好乾活能過上好日子。”
風穿過宮牆，帶著關內的麥香。嬴政知道，當楚地的農夫、齊地的鹽工、趙地的輔兵、關中的匠人，都在這片土地上找到自己的位置，大秦的根基，便如關中的黃土般，厚重而堅實。而這一切的起點，不過是那八個字：赦罪歸農，量才錄用。
喜歡大秦萬年之赳赳老秦請大家收藏：()大秦萬年之赳赳老秦書更新速度全網最快。